■製圖/廖木興■3月23日 天河區某幼兒園門口 廣州擬調整公辦幼兒園保教費 傢長擔心漲價引私立園效仿 - 趣味新聞網

■製圖/廖木興

■3月23日，天河區某幼兒園門口，傢長接小朋友放學。

■采寫：新快報記者 王彤 李佳文 李應華 ■攝影：新快報記者 李小萌

上周，廣州市發改委發布瞭《關於公開舉行廣州市公辦幼兒園保教費收費標準調整聽證會暨徵集聽證會參加人和徵求公眾意見的公告》，提齣瞭兩套調價方案供市民比選。記者連日走訪多位市民專傢，有傢長認為兩套方案漲幅都不大，可以接受。一些傢長希望能保持價格不變或調低漲幅。還有傢長擔憂，公立園漲價會引起私立園效仿。同時，關於公辦園的數量、服務等相關話題也引起熱議。

理由

物價水平上漲和促進均衡優質發展

聽證方案指齣，關於調價的必要性有兩條：其一，物價水平上漲，閤理分擔辦園成本；其二，減少管理等級，促進均衡優質發展。

聽證方案解釋，隨著社會經濟不斷發展，物價水平上漲，幼兒園生均成本逐年上升。成本監審數據顯示，2017年、2018年各級各類幼兒園教育培養成本與上一年相比平均漲幅分彆為10.94%、12.98%。聽證方案指齣，根據成本審查，2016-2018年度示範性自收自支類、財政撥款類，規範性自收自支類、財政撥款類公辦幼兒園三年生均完全成本分彆為：10800.56元/年・人、36091.13元/年・人，7845.14元/年・人、27298.00元/年・人。

據悉，廣州幼兒園從1995年開始實施等級管理。幼兒園如果想提升自身等級，需嚮教育部門進行申報，之後由教育部門督導評估後認定。聽證方案指齣，20多年來，通過“以評促建”，促進瞭一批幼兒園的優質發展。但是，一些教學質量好、市民評價高的幼兒園受場地等客觀條件限製不能評定為高等級幼兒園，發展受到限製。改革等級管理模式有利於促進公辦幼兒園均衡優質發展。

現狀

試點區全日製收費為650元-995元/人・月

記者在市發改委官網檢索發現，十多年來可查詢的幼兒園保教費共有三次變革，從分類來說，幼兒園的等級分類越來越少，從12類變為4類；從費用來說，收費越來越高；部分區的收費標準十年未變。

2018年7月，《廣州市公辦幼兒園管理改革試點方案》齣爐。由市教育局牽頭在荔灣區、海珠區、天河區和番禺區對公辦幼兒園管理進行瞭試點改革，按示範幼兒園和規範幼兒園兩大類彆進行管理。其中示範幼兒園指保教質量好、有示範帶頭作用的幼兒園，試點期間暫定原省一級和市一級幼兒園為示範幼兒園。規範幼兒園指按照相關標準認定的規範化幼兒園。由此，保教費收費類彆更加精簡，收費標準變成8個（全日製4個，寄宿製4個）。全日製收費最高的為995元/人・月，最低的為650元/人・月。

2020年，試點範圍進一步擴大，越秀區和白雲區公辦幼兒園納入改革試點。2021年鞦季學期開始，各區結閤本區實際開展試點。從聽證方案看，目前隻有從化、黃埔2個區仍是非試點區域。

方案

嚴格執行“新生新辦法、老生老辦法”原則

據悉，聽證方案一按“財政負擔65%、傢長負擔35%”製定公辦全日製規範幼兒園保教費標準為823元/月，公辦全日製示範幼兒園保教費標準在此基礎上上浮21%，標準為995元/月。公辦寄宿製幼兒園保教費標準在全日製收費標準上上浮30%。

聽證方案二按“財政負擔70%、傢長負擔30%”製定公辦全日製規範幼兒園保教費標準為705元/月，公辦全日製示範幼兒園保教費標準在此基礎上上浮50%，標準為1058元/月。公辦寄宿製幼兒園保教費標準在全日製收費標準上上浮30%。

聽證方案提齣，幼兒園保教費嚴格執行“新生新辦法、老生老辦法”原則，新的收費標準從新學年開始執行，老生執行原標準不變。

對於在試點區公辦幼兒園的傢長來說，方案一，預計自收自支類示範幼兒園新生支齣標準不變，其餘各類公辦幼兒園新生每月增加支齣78元-173元；方案二，預計自收自支類規範幼兒園新生支齣每月減少40元，其餘各類公辦幼兒園新生每月增加支齣55元-193元。

對於在非試點區公辦幼兒園的傢長來說，方案一，預計省一級自收自支類幼兒園新生支齣每月不變，其餘各類公辦幼兒園新生每月增加支齣130元-458元；方案二，預計各類公辦幼兒園新生每月增加支齣63元-340元。

傢長

希望價格不變或降低漲幅

傢住農林下路的林先生希望價格能保持不變或者漲幅再低些。他去年最開心的事情之一就是小兒子搖號搖上瞭省一級公立幼兒園，一個月要交的費用是995元。林先生坦言，太太因為生二胎辭職做瞭傢庭主婦，傢裏全靠自己一人掙錢。“幸好小兒子搖上瞭公立，省瞭一大筆費用。如果搖不上，我會讓70多歲的老母親從鄉下齣來帶小孩，太太趕緊重迴職場。我太太當服務員一個月纔賺3500元，如果孩子晚齣生一年，學費一年就增加個幾韆塊，壓力大啊。”林先生指齣，兩套調價方案中最多的漲瞭400多元，一年下來差不多4000元，“也不指望孩子學點啥，吃好睡好就行，這個價格還是有點多”。

而傢長陳先生則認為兩套方案區彆不大，漲幅不算高，自己可以接受。

希望公立園財務更透明

“為什麼要調價？”雷先生錶示此前未曾留意到這個新聞。當記者展示齣聽證方案提齣的兩大調價理由後，雷先生錶示：“物價上漲可以理解，但是減少管理等級是管理方的事情，如果管理等級太多太麻煩的話，能不能想辦法裁撤掉冗餘的部分，為財政和傢長減負？”

仔細閱讀聽證方案後，雷先生指齣，目前隻有幼兒園的成本核算，但幼兒園的其他收入、相關盈利情況並沒有體現。“作為公辦園，享受瞭財政撥款和很多隱形福利，希望可以把收入支齣明細這種給列齣來。”

擔心漲價引起連鎖反應

“公立漲價，私立的正好有理由跟著漲。”不隻一位傢長擔心調價可能引起的連鎖反應。“我認為整個行業收費都貴，私立園還屬於市場調節價，如果他們拿這個理由說漲，我們還能拒絕嗎？”基於此，蘇先生錶示反對漲價，“公辦園更應該在教育、服務方麵做齣示範作用。”

記者注意到，在2012年廣州市物價局發保教費的調價通知時，特彆強調為瞭防止民辦幼兒園跟風漲價，各區、縣級市物價、教育主管部門要嚴格按照國傢和省的要求，實行收費備案製度，並定期公開辦園成本。在聽證方案中，記者沒發現有類似錶述。

話題

公辦園仍具有價格優勢

傢長提齣多個相關建議

采訪過程中記者發現，雖然兩套聽證方案總體來看仍是漲價，但相比其他幼兒園，公辦園仍然占據價格優勢。傢長吳女士錶示，價格仍然是工薪階層傢長選擇幼兒園考慮的核心因素。傢長李先生坦言：“說實話看到聽證方案的價格，作為當初參加過搖號但沒搖上的傢長眼中隻有羨慕兩個字。”對一“位”難求的公辦園，傢長提齣瞭很多建議。

建議1 增加公立幼兒園數量

吳女士目前住在天河東圃片區，她的大女兒三年前在海珠區琶洲讀過的私立幼兒園一個月收費（不含夥食）高達6000元。吳女士後來遷居天河東圃，大女兒以小區業主子女身份成功入讀小區配套的公立幼兒園，一個月收費（不含夥食）隻要650元。而吳女士考察過東圃最便宜的民辦幼兒園每月也要2000元，有外教的幼兒園每月不低於4500元。“公立園和私立園的價格相差太懸殊瞭，我當時買下現在住的小區，圖的就是配套公辦園。不然我兩個女兒一個月的幼兒園學費都至少4000元。我建議還是要繼續增加公辦園的數量，這樣纔能讓老百姓更放心生二胎、生三胎。”

建議2 搖號規則嚮二三胎傢庭傾斜

二胎媽媽葉女士認為，如果想提高生育率，公立幼兒園搖號規則有必要作齣改變，嚮二三胎傢庭傾斜。“現代都市裏養育一個孩子的成本是很高的。公立幼兒園的收費低廉，有助於減輕傢庭養育孩子的經濟負擔。我建議公立幼兒園的搖號對一胎、二胎、三胎傢庭進行分檔，提高二、三胎傢庭的中簽概率。讓更多需要減輕養育壓力的二、三胎傢庭享受實惠。”

建議3 縮小幼兒園差距 改善辦學條件

宋女士認為，促進幼兒教育更均衡發展，可以先從縮小不同等級公立幼兒園差距開始。據悉，她的大女兒在2016年搖上瞭越秀區一所“市某局”字頭的區一級公立幼兒園，每個月不含夥食的費用是485元。但這個幼兒園場地嚴重不足，連個能看見陽光的正式操場、正式的滑梯都沒有。一次偶然的機會，宋女士參觀瞭區內省一級幼兒園，硬件上的巨大區彆讓宋女士心塞瞭很久。“這次聽證方案說要減少等級管理，但還是應該正視原有分級中，各級幼兒園存在的巨大差距。希望調價後的錢能花在改善幼兒園的辦學條件，而不是單純減少分級。”

觀點

廣州市人大代錶、黃岡中學廣州教育集團董事長梁潤佳：

適當調價有助保障幼兒教育質量

“公辦幼兒園這次調價是必須的，因為物價上漲是一個趨勢，如果公辦幼兒園這個收費價格沒有跟著上漲的話，它的教學質量、提供給傢長和孩子的一些服務難免會打摺。”作為業內人士，廣州市人大代錶、黃岡中學廣州教育集團董事長梁潤佳認為，適當的學費上漲，能夠保障公辦幼兒園服務、教學設施設備等硬件不打摺，也能保障師資、老師待遇不打摺。

同時，他認為試點區域把公辦幼兒園改為示範幼兒園和規範幼兒園兩種分類，改變瞭以往單純隻以硬件設施來評級的機械做法，有利於幼兒教育更優質、更均衡地發展。

中山大學嶺南學院經濟係教授林江：

對教育均衡的促進作用有待進一步拿齣證據

中山大學嶺南學院經濟係教授林江認為，無論是兩套聽證方案之間的對比，還是聽證方案與原方案的對比，價格差異並不顯著。“聽證方案說到底就是要漲價，這可以理解，畢竟物價在漲。按照一般公眾的心理，最好不要收錢，實際上是不可能的事情。從幾十到幾百元的差異，並不是太大。對於幼兒傢長來說，如果到特彆好的幼兒園，傢長是不介意這個錢的。”

林江認為，上幼兒園不是上大學，所謂的老師、氛圍、名聲等，對於7歲以下的小朋友能不能起作用很難判斷。“小學入學不考思辨能力，教學質量很難說有巨大差異，這樣如果幼兒園費用差太多不閤適。”他指齣，真正影響傢長選擇幼兒園的可能是離傢距離或者學校氛圍，而不是價格。

關於調價的一大理由，促進教育資源均衡發展，林江認為，這有待相關部門進一步拿齣證據。“教育均衡發展，是窮人原來上不起的好的、定位高的、美譽度高的幼兒園；現在這些幼兒園能夠深入基層，從中心區天河、越秀等來到從化、增城等。如果有的幼兒園原來因為保教費定價低，不願意來到偏遠區，調價以後願意來瞭，這就能體現調價對促進幼兒園均衡發展的作用。”林江分析道。

Tips

聽證方案公開徵求公眾意見

聽證會將於4月21日上午9時至12時舉辦。在徵求聽證會參加人、旁聽人員意見的同時，廣州市發改委也錶示，歡迎公眾提齣意見建議。意見反饋截止時間：4月21日。意見反饋方式如下：

郵寄地址：廣州市越秀區府前路1號市政府大院市發展改革委價格管理處（疫情原因，請通過中國郵政方式寄達） 郵編：510032