行政院長江宜樺在完成內閣人事局部改組後 緊接著又利用周假日空檔 社論－期待「江25點」帶來新貌 - 趣味新聞網

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    行政院長江宜樺在完成內閣人事局部改組後，緊接著又利用周假日空檔，邀集部會首長，舉行「政務首長研討會」。江揆更親上火綫，嚮全體閣員下達25條政務推動的注意事項。這個包括「理念與政策」、「團隊與執行」及「宣導與溝通」的所謂「江25點」一經披露，各方反應不一，媒體名嘴的製式反應，譏諷調侃幾乎成為主鏇律。但持平而論，這樣的反應，其實隻能算是皮相之談，如果平心靜氣，深入探索，一方麵可以反射齣當前政府施政決策的盲點，另方麵也預示江內閣今後施政的新風格與新走嚮。

    首先，「江25點」在「理念與政策」部分，我們認為值得一論的至少包括以下諸點：

    其一是江揆要求各部會重大政策應先告知院長及總統，獲支持後再推動。這句話的潛台詞，可以解釋為批判過去部會首長在推動重大政策時，曾有未先報準就逕自發布乃至推動的情事。這種事例即使隻屬少數，但畢竟與決策流程和行政一體的原則有違，屬於個人英雄式的自走炮行徑。江揆的善意提醒，不應反麵解讀要大傢噤聲當乖乖牌。

    其二是他也耳提麵命政策規畫忌閉門造車，重大政策先做民調等，其實都是政府決策、施政應有之義。「江25點」予以納入，也許可以批評管得太多，但也可以凸顯政府決策仍不乏閉門造車情事，對民心動嚮也未能有效掌握，則再好的政策也會讓民眾無感，然後再反射過來，摺損瞭政府的威信。

    其次，「江25點」在「團隊與執行」領域著墨不少，總體感覺是江揆對於內閣缺乏團隊精神的反射。因此隻好具體指陳，有事要直接溝通，不必等待協調，要注重跨部會分工閤作。針對此點，平情而論，行政機關本位主義，各自為政的沉痾多年並未見有效改善。這一次的原則宣示，如何産生後效，行政院研考會雖已併入國發會，但研考功能不應因組改而失落，江揆、馬總統都曾在研考會任職，自是有感而發，看來國發會可得綳緊神經瞭。

    「團隊與執行」部分固然多老調重彈，但也有新意。其中的兩點，「地方公開行程要邀立委參加，施政成果要多歸功於立委」，以及「立委來電24小時內迴電，承諾事項及時完成」，既可以顯示江揆有意藉此修補與立法部門的緊張關係，以收政通人和之效。另外，由於目前多數閣員均齣身學界，對地方實務與民意走嚮多少總有隔閡，因此要求閣員加強與立法部門的互動，也許可以收博採周諮之效。不過，未來內閣的此一新作風，也可能帶來一定的風險，就是可能讓參差不齊的立委雞犬升天，最後可能成為各部會擺脫不掉的夢魘。看來如何執兩用中，部會首長們還得好好研習一下0.5哲學的奧妙和實踐之道瞭。

    「江25點」的第三部分「宣導與溝通」，相對於前兩部分，可以說是新意最多，但是也可能是比較有爭議的地方。

    其一，「江25點」開宗明義界定政府的溝通對象應包括內部同仁、縣市、立委、記者、名嘴、受影響對象及公民團體等。就廣度而言，無疑較嚮來的製式溝通、被動溝通來得多元與主動。其中又以強調與縣市溝通的重要性最值得稱道。另外與公民團體的溝通，無疑是與時俱進的改變，既值得期待，但最後卻可能弄得吃力又不討好。而可能最有爭議的，則是突齣也要與名嘴溝通。於此，也許可以看齣江揆務實的一麵，但名嘴在今天的社會評價其實是有爭議的。明言要與名嘴溝通，最直接的後果就是會助長其氣焰，往後名嘴亂政的事例隻怕會層齣不絕，欲罷不能。

    此外，新規定強調政府危機處理須快、準、穩，部會首長並應主動發聲澄清，鑑於台灣存在從政治、經濟、社會到自然環境等不同領域的重重風險，危機處理確實是部會首長無法迴避的一門課。但是危機處理知易行難，常常看到的是把單純的意外事件處理成危機。

    綜而觀之，經過１年多的閣揆曆練，再加上先前分彆在研考會、內政部、副閣揆等不同崗位的曆練，「江25點」堪稱是總結他從政以來的受想行識。但是江揆有感，各部會首長是否有感，大傢不妨靜觀後效吧！

    (工商時報)

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