陳慶雲公共政策分析視頻網課全套簡介：
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資料名稱： 陳慶雲《公共政策分析》（第2版）精講【教材精講＋考研真題串講】
陳慶雲公共政策分析視頻網課全套摘錄：
【陳慶雲公共政策分析視頻網課全套輔導內容】
（1）精講教材核心考點。按照教材篇章結構，講解教材的重難知識點。
（2）串講名校考研真題。通過分析曆年考研真題，梳理命題規律和特點，分析名校考研真題齣題思路。
【陳慶雲公共政策分析視頻網課全套講師簡介】
王友航，北京大學教育學院公共政策專業博士研究生。王老師熟練掌握公共政策、公共管理學科的前沿知識，在國傢核心期刊發錶論文多篇。參與多項公共政策科研項目，並進行瞭多次實地調研。主講課程有：公共政策分析、教育經濟與管理、行政管理學等。
授課特點：講課重點突齣，流暢自如，脈絡清晰，具有深厚的理論功底，重視理論聯係實際，獲得學生的一緻好評。
陳慶雲公共政策分析視頻網課全套摘錄：
1.1本章要點
■公共政策的概念與本質
■公共政策的基本特徵與主要功能
■公共政策分析的框架、要素
■公共政策分析原則
■公共政策分析曆史沿革
1.2重難點導學
一、公共政策的本質
1.公共政策的概念
(1)政策
《辭海》對“政策”的定義：國傢、政黨為實現一定曆史時期的路綫和任務而規定的行動準則。該定義包括四層內容：
①政策製定主體是“國傢與政黨”；
②政策存在的基本形式是“行動準則”；
③政策的目的是“實現路綫與任務”；
④政策的時效是“一定曆史時期”。
陳慶雲公共政策分析視頻網課全套三：
卡爾·弗雷德裏奇對“政策”的定義：在某一特定的環境下，個人、團體或政府有計劃的活動過程。提齣政策的用意就是利用時機、剋服障礙，以實現某個既定的目標，或達到某一既定的目的。
安德森對“政策”的定義：政策是一個有目的的活動過程，而這些活動是由一個或一批行為者，為處理某一問題或有關事務而采取的。
政策的主體不僅僅是“國傢與政黨”，而是“個人、團體或政府”。
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(2)公共管理與公共政策
與“政策”相比，“公共政策”更突齣強調“公共”二字。
公共政策的含義：公共政策是指政府、非政府公共組織和民眾，為實現特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所製定的行為準則或行為規範。
該含義具體包括四層內容：
①公共政策的製定主體是政府、非政府公共組織和民眾；
②公共政策的需求基礎是社會公共事務；
③公共政策是社會公共事務管理中所製定的行為規範；
@公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要對自身的管理製定準則。
需要說明的是：
①社會公共事務的管理並不僅僅是對社會性公共事務的管理，而是包括政治性公共事務、經濟性公共事務和社會性公共事務等。
②社會公共事務所指的“社會”是相對的，具有不同的層次，在各個層次錶現齣的內容存在質與量的區彆。
③社會公共事務所指的“公共事務”，不僅包括人們公認的、涉及到所有或絕大多數人的共同事務，而且也包括那些可能轉換為前者，但卻
與部分人(如某些組織或集團)，甚至個彆人相關的事務。
④公共政策的理論與實踐研究，十分需要引進治理理論的相關內容。精髓為“參與、閤作、互動、服務”八個字。
此處所涉及到的政策主體僅指政府，不研究其他主體的作用
(3)中外學者對公共政策的界定
①伍德羅·威爾遜認為，公共政策是由政治
傢，即具有立法權者製定的，而由行政人員執行的法律和法規。
②拉斯韋爾與卡普蘭認為，公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。
③托馬斯·戴伊認為，凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策。
④張金馬認為，公共政策是黨和政府用以
規範、引導有關機構團體和個人行動的準則或指南。其錶現形式有法律規章、行政命令、政府首腦的書麵或口頭聲明和指示，以及行動計劃與策略等。
⑤陳振明認為，政策是國傢機關、政黨以及其他政治團體在特定時期內，為實現或服務於一定的社會政治、經濟、文化目標而采取的政治行為或規定的行為準則，它是一係列謀略、法令、措施、辦法、方針、條例等的總稱。
(4)對戴維·伊斯頓界定的評價
戴維·伊斯頓從政治係統分析的理論齣發，認為公共政策是政治係統權威性決定的輸齣，因此它是對全社會的價值作有權威的分配。這個定義包含瞭四層內容：
①公共政策的實質是分配；
②分配的內容是價值；
③分配是麵嚮全社會的；
④分配的行為與結果具有權威性。
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對“價值”的理解：好處、利益
2.公共政策的本質
(1)“利益”是公共政策的核心要素Eg
(2)對社會利益的權威性分配
公共政策的製定與執行是社會各種利衝突的集中反映；
政府通過政策作用去調整利益關係，在原有利益格局的基礎上形成新的利益結構；
公共政策的本質應該是政府對社會利益實行的權威性分配。
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(3)利益分配的基礎及其動態性
分配利益是一個動態過程，在增進社會利益的前提下，分配的基礎是選擇利益和整閤利益；分配的關鍵是利益的落實。
①利益選擇
政府作為公共權力的占有者，其分配利益首先考慮其政治統治的目的。政府所製定的公共政策，必須符閤統治階級的利益要求。同時，政府也是社會多元利益主體之一，也要尋求自身的最大利益。
②利益整閤。政府在嚮社會各成員分配利益時，要充分考慮到社會各成員之間的利益相關性。公共政策要提供一種普遍遵循，或者至少相關人員應該遵循的行為準則，規範人們在追求利益時所齣現的矛盾或衝突中的行為，綜閤地平衡各種利益關係。
③利益分配。公共政策分配的利益對部分人事直接的，對部分人是間接的。利益分配的結果既能使部分人獲得利益，也可以使部分人失去利益。某一政策使得一些人既獲得利益，又失去利益。
④利益落實。政策分配利益，滿足一部分利益群體的閤理要求是十分重要的。但更重要的是這些利益群體能否按照政策規定的目標，獲得應有的利益，這不僅是相關的利益群體關心的事，更應該是政府關心的事。
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(4)增進社會利益
公共政策不僅要分配利益，更要增進全社會的利益。僅僅注重利益如何分配是不行的，應當更加注重社會利益的增加。
增進全社會的利益與效率有關，分配全社會的利益則更體現在公平上。
(5)公共政策的本質
公共政策是政府依據特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇和整閤，在追求有效增進與公平分配社會利益的過程中所製定的行為準則。
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