發表日期 3/3/2022, 11:41:21 PM
當地時間3月2日,聯閤國大會第11次緊急特彆會議(Emergency Special Session)錶決通過由烏剋蘭等超過90國共同提交的烏剋蘭局勢決議草案。此次投票有141票贊成,5票反對,35票棄權。其中,俄羅斯、敘利亞、白俄羅斯、朝鮮及厄立特裏亞投票反對,中國投票棄權。由於贊成票超過有效票三分之二,因此該決議草案得到通過。
中方為何投齣這張“棄權票”?
在今天(3日)的外交部記者會上,有外媒就“中方為何投棄權票”一事提問。發言人汪文斌對此錶示,中國常駐聯閤國代錶張軍大使已就中方的投票立場作瞭解釋性發言,中方在烏剋蘭問題上的基本立場是一貫、明確的。我們始終主張尊重各國主權和領土完整,根據聯閤國憲章宗旨和原則和平解決國際爭端。當前最重要的是盡可能緩解當地局勢,避免衝突升級甚至失控。
中國常駐聯閤國代錶張軍在解釋性發言中指齣,俄羅斯同烏剋蘭已經舉行首輪談判,盡管存在分歧,雙方都錶現齣繼續推進談判的意願。“我們對此錶示歡迎。麵對十分復雜敏感的形勢, 中方再次呼籲國際社會堅持政治解決大方嚮,為當事方直接對話談判創造有利氛圍和條件。”
深圳衛視直新聞注意到,張軍在發言中還點齣瞭四個“沒有”―― 聯閤國和有關各方采取的任何行動,都要以地區和平穩定為重,以各方普遍安全為重,為緊張局勢降溫、推動外交解決起到正麵作用。 遺憾的是,剛纔提交本次緊急特彆聯大錶決的這項決議草案,事先沒有在全體會員國範圍內進行充分磋商,沒有全麵考慮當前危機背後的曆史經緯和復雜矛盾,沒有強調安全不可分割原則的重要性,也沒有突齣推動政治解決、加大外交努力的緊迫性。 這些都與中方一貫堅持的立場主張不符,我們不得不對決議草案投瞭棄權票。
中國現代國際關係研究院世界政治所副所長姚琨對深圳衛視直新聞錶示,在國際社會發生重大事件,特彆是關於和平與安全的重大事件時,聯閤國應發揮維和促談的作用,聯閤國相關決議也應發揮為局勢降溫、彌閤分歧的作用,而非繼續製造國際社會的分裂和對抗,使得局勢變得更加復雜。中國投齣棄權票,即錶示中方不希望局勢變得更加復雜,而是希望推動烏剋蘭問題得到政治解決以及外交解決。
此前(2月25日),聯閤國安理會未能通過一項關於烏剋蘭局勢的決議草案,這意味著“五常”之間並未達成一緻,各方尤其是大國間仍存在較大分歧。而僅距其一周的時間,便進一步推齣聯大緊急特彆會議的有關決議,實際上會讓局麵變得更加復雜。
姚琨指齣,聯大決議更多是一種“象徵性”的政治文件,而不具有法律約束力和強製性。因此該決議執行情況有待觀察。
對於此次聯大通過的決議究竟會對俄烏局勢産生多大影響?姚琨認為,在道義和政治層麵上,將會對俄羅斯造成一定壓力。但其並不會影響俄羅斯的軍事行動。俄烏局勢的發展,仍需觀察各方博弈。
此次俄烏局勢再次引發“聯閤國是否貢獻齣建設性影響”的討論,有分析認為,聯閤國的行動力正在下降。
作為由主權國傢組成的政府間國際組織,聯閤國的重要性毋庸置疑,是能讓各方錶達立場的重要平台。然而其近些年卻遭受美國這一愛“退群”的“差等生”的不良影響,使得麵臨部分“挑戰”。美國曾多次不齣席、不遵守、不執行聯閤國大會甚至是安理會決議。有分析指齣,當大國帶頭無視聯閤國權威、破壞國際規則時,聯閤國在國際事務中發揮的作用也會被逐漸削弱。
“相信聯閤國會竭力發揮《聯閤國憲章》所倡導的維和促談作用,以及盡力發揮其在《聯閤國憲章》中所錶達的‘防止齣現世界性戰爭’的承諾。”姚琨錶示。
美西方對俄羅斯的製裁並非是緩解局勢的良藥
如今,美西方對俄實施的製裁可謂是全方位無差彆的極限施壓。2月28日,美國常駐聯閤國代錶團發錶聲明稱,美國將驅逐12名俄羅斯常駐聯閤國代錶團外交官,原因是相關人員從事危害美國傢安全的間諜行動。
俄羅斯駐美國大使阿納托利・安東諾夫錶示,“這是一項針對我國的敵對舉動”,俄方對此“深感失望”。
汪文斌在今天(3日)的記者會上錶示,中方對美方做法感到關切,希望美方就此作齣詳盡說明。作為聯閤國東道國,美方應當善意履行《聯閤國和美國關於聯閤國總部的協定》,為會員國外交官正常履職提供應有的便利和保障,而不應濫用東道國權力,隨意單方麵作齣決定。
在姚琨看來,美方此舉背後存在蹊蹺。首先,所謂俄羅斯外交官存在‘間諜行為’,需要給齣確鑿證據。此外,提齣驅逐俄外交官的時間點與美西方‘製俄挺烏’以及臨近聯大決議錶決時間未免太過“巧閤”。
“這種行為實際上也是美西方國傢對俄實現極限施壓、全麵製裁中的一部分。”姚琨錶示。
據今日俄羅斯電視台3月2日報道,美國國務院可能會試圖找到某種方法,將俄羅斯踢齣聯閤國安理會常任理事國,進而在俄烏衝突引發的憤怒中“動搖這個國際機構的權力平衡”。
姚琨分析稱,美方希望將俄羅斯從聯閤國安理會常任理事國中踢齣,這便涉及安理會常任理事會席位的變化。這背後牽扯復雜,涉及各方激烈博弈,過程難度極大。如若報道屬實,美方此舉是一種較為“情緒化”的錶達,並不非常嚴謹。 《聯閤國憲章》明確瞭安理會常任理事國的席位歸屬和決策機製。踢齣其中一員,並不是某個國傢隨便“說一說”的事。
需要指齣的是,自聯閤國成立以來,安理會僅在1965年發生過一次“實質性改革”,即由最初的6個非常任理事國增至10個,席位按地區分配,即亞洲2個、非洲3個、拉美2個、東歐1個、西歐及其他國傢2個。自上世紀90年代以來,安理會改革問題引發國際社會的關注,不少國傢曾提齣“改革和擴大安理會”的決議草案,但均未能獲得通過。這也充分說明瞭“安理會改革”所涉及的博弈復雜程度。
事實上,中方曾多次錶示製裁從來都不是解決問題的根本有效途徑,中方一貫反對任何非法的單邊製裁。
在2月23日的外交部記者會上,華春瑩曾問道,“2011年以來,美國對俄羅斯實施的製裁已經超過100多次,但是大傢可以心平氣和地想一想或者討論一下,美方的製裁解決問題瞭嗎?世界因為美方的製裁變得更好瞭嗎?烏剋蘭的問題會由於美方對俄羅斯實施製裁而自然而然得到解決嗎?歐洲的安全會由於美方對俄製裁而變得更有保障嗎?”
製裁是否為解決俄烏局勢的有效途徑?背後答案,顯而易見。
作者丨何王子��,深圳衛視直新聞駐京記者