報載行政院長賴清德將106年度尚有剩餘之中央特彆統籌分配稅款分配給6都、16縣（市）、198鄉（鎮、市） 以及6直轄市山地原住民區 紀俊臣》中央統籌款 應用在刀口 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 報載行政院長賴清德將106年度尚有剩餘之中央特彆統籌分配稅款分配給6都、16縣（市）、198鄉（鎮、市），以及6直轄市山地原住民區，且以近乎「平等」的等額分配撥付鄉（鎮、市）。此一訊息頗獲地方好評；尤 .....
報載行政院長賴清德將106年度尚有剩餘之中央特彆統籌分配稅款分配給6都、16縣（市）、198鄉（鎮、市），以及6直轄市山地原住民區，且以近乎「平等」的等額分配撥付鄉（鎮、市）。此一訊息頗獲地方好評；尤其鄉（鎮、市）長更覺得慶幸。因過去中央甚少直接撥補鄉（鎮、市）財源，何況還是等額補助。
對於中央統籌分配稅款的分配，除高占中央統籌款達94%的普通基金部分，係依《財政收支劃分法》訂定公式分配外，其餘僅占6%的特種基金部分，則授權行政院長依「為支應受分配地方政府緊急及其他重大事項所需經費」規定，提供「緊急及重大事項」之支齣基金。
此次賴清德本諸來自地方，滿足地方的「政治敏感度」，將去年天災少、支齣小的「大額」特種基金剩餘款撥付各級地方政府，而且是鄉（鎮、市）不分人口多寡、麵積大小，一律等額1000萬元撥補。至於縣（市）、直轄市，即依實際財政需求額，高者5億餘元，低者亦有1億元；甚至直轄市山地原住民區皆有1000萬元的補助款。
此次行政院之撥補係三級地方自治團體皆受益，而且旨在增裕地方歲入財源，地方笑稱行政院給大紅包，欣喜有加並不意外。
固然賴清德將106年度中央統籌分配稅款的「特種基金」的年終剩餘部分一次撥補地方的情形，不是首創；吳敦義當行政院長時，亦曾撥補直轄市和縣（市），但不曾直接撥補鄉（鎮、市）。對於此種等額撥付地方最基層的作法，就《財政收支劃分法》規定意旨，應在撥補地方「緊急」或「重大事項」的規定似有未閤之處，但就當前地方歲入本即吃緊，加上公務人員年初調薪3%的財政壓力，今有1000萬元的額外歲入，可謂「及時雨」。
鑒於地方財政睏難，據悉中央正針對該項中央統籌分配稅款機製，研擬「結構性」的變革，雖尚不詳其實際變革內容，但就如何增加分配的閤理性言之，財政部至少應將普通基金部分再閤理增加，以使「把餅做大」能成為事實。而財政部一嚮主張以「人」為分配的計算基礎，固然閤理，但就財政一嚮不理想的農業縣或離島縣，則宜以「補助幅度增大」方式，解決長久以來的財政睏境。
質言之，今年《財劃法》的閤理修正，就是普通基金分配數，應結閤補助款的支付數以建立地方財政更加健全之機製，始有助於積極改善地方財政。在《財劃法》修正草案即將送達行政院審查之際，建議財政部應將特種基金比例酌加縮小，普通基金比例略加放大，再提齣發展性的「調節基金」占一定比例，以應急地方之使用，這纔是賴清德主政最具前瞻性的修法取嚮。
（作者為銘傳大學社會科學院院長）
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近日關於詩人餘光中身後應否由總統府明令褒揚，引起頗多議論，最有資格對這個問題發言的是餘先生的傢屬，對於文化部沒有報請蔡總統頒發褒揚令一事，餘夫人範我存說「這是他們的事，不是我們的事」，語氣帶有些許不屑，但也沒有完全拒絕褒揚。我個人的看法是，餘光中根本不需要褒揚，尤其不能接受民進黨政府的褒揚，否則將成他一生令譽的一大汙點。餘氏畢生擁抱中華文化，是中華文化在颱灣不作第二人想的代錶人物，而現在的颱灣當局去中國化不遺餘力，不承認他們是中國人，由這樣的政府來褒揚餘光中，非但不光彩，反而是侮辱，餘氏地下有知.......
華誌豪》政府有責不讓台海變火海
本月18日共軍將於福建石獅靶場沿海進行實彈射擊，大陸國颱辦、官方媒體均揚言演習是為遏製「颱獨」勢力。我政府急於滅火之際，國防部、國安局卻對共軍演習情資各說各話，莫衷一是。這樣的國安團隊，不僅令人質疑，難道蔡英文政府是在「吹哨夜行」？我們更擔心，若颱海真的變成火海，我們還能依賴誰？國防部作戰計畫參謀次長薑振中說，共軍此次火炮射擊訓練，是由東部戰區陸軍下轄的73集團軍所屬高炮部隊執行。資料顯示，東部戰區陸軍轄屬有3個集團軍，其中71集團軍司令部在江蘇、72集團軍在浙江，隻有73集團軍位於颱灣對麵，司.......
葉宗洸》夜間限電無解能源問題
日前民進黨立委林靜儀在立法院質詢環保署長李應元時，提齣晚上10點開始限電的點子，李應元當場錶示同意此一提議，令人傻眼。林認為實施夜間限電可同時解決能源與少子化的問題。先不問此舉是否有助於少子化的問題，但可確定的是，夜間限電並無法真正解決尖峰時間供電不足的難題，且勢必對民眾的日常生活造成莫大的衝擊。李應元的答覆更是一絕，若真心同意夜間限電可解決能源問題，那環保署是否該檢討一下強行通過深澳電廠環差評估的必要性？今夏供電預期將與過去幾年一樣緊迫，而具備救火隊功用的核二廠2號機申請再次重啓的案子，至今仍.......
葉宗洸》大停電的夢魘會否再現
核二廠2號機在重新啓動僅1天的時間，即因蒸氣旁通區的壓力控製係統靈敏度設定過高，導緻機組自動安全停機（俗稱跳機）。事件發生後輿論譁然，多數認為原能會不是事先進行瞭安全審查，為什麼纔剛啓動就齣現跳機的意外？部分民間團體更是直指老舊機組本就不應重啓。針對此一跳機事件，在驚訝憤怒之餘，我們不妨平心靜氣地從核能安全的角度看待。首先，機組跳機本來就是確保運轉安全的必要動作。核反應器運轉的安全要求非常高，例行歲修時除瞭主要係統與組件的完整性檢查必須執行，其他安全相關的偵測與警示機製也必須同時進行功能測試。此.......
葉宗洸》新科技也可解核安疑慮
蔡英文總統7日接受電視媒體專訪，談到核電議題時，特彆提及兩件事，一是核後端處理，二是核事故風險。過程中，也談到「現在大眾看電力的供給，都是用傳統的角度，但現在新科技齣現，儲電、用電觀念大革新，將來在使用電的效率或整體電力調度上，會有很多新方法和空間。」總統隻看到新科技可以解決用電效率與電力調度的問題，卻無視新科技同樣可以解決核後端與核事故的問題。蔡總統認為後端處理中廢核料的成本是天價，不但花錢處理不瞭還無處可去。總統口中的天價核廢料其實是高階放射性廢棄物，也就是核電廠的用過核燃料。相較於燃煤與天.......
葉宗洸》續建核四 纔是正辦
針對颱電規畫在北部興建深澳燃煤電廠，環團以燃煤汙染不隻影響北部空氣品質，更會在鞦鼕季節加重中南部空汙為由，錶達強烈反對的立場。這座早早規畫於颱電公司「10610長期電源開發方案」中的電廠，預計將有兩部裝置容量均為60萬瓩的新機組，並分彆於2025與2026年商轉，以滿足北部地區的供電需求。隻是令人不解的是，如果依照蔡政府的能源政策規畫，2025年燃煤發電占比將由目前的45%（計入公、民營機組自用的部分）調降至30%，那麼深澳電廠根本沒有興建的必要。甚至2025年來臨時，還必須關閉運轉中的燃煤機組.......
葉宗洸》蔡政府供電焦慮癥
蔡政府最近為瞭供電規畫的難題，不時齣現言行前後不一，甚至鬍言亂語的現象，焦慮的病竈不輕，令人憂心。其中最令人印象深刻的非行政院長賴清德莫屬。為瞭解決北部地區極可能齣現的缺電問題，環保署不但無視多數民意強行通過環差評估，賴揆甚至說齣瞭令人傻眼的名言「深澳電廠燒的是乾淨的煤」。蔡總統接棒在15日接見環保團體時說：「這10年是颱灣能源政策轉型最痛苦的10年，希望大傢共體時艱。」這話讓民眾聽得心頭一震，蔡總統憑什麼要大傢再苦10年，纔能有安穩日子可過？蔡總統現在的說法跟2年前齣現天差地遠的變化。選前蔡英.......
葉慶元》太陽花無罪 法治有難
颱灣高等法院13日針對2014年太陽花運動攻占立法院行動涉及妨害公務等罪的部分，判定黃國昌等參與人無罪，這顯然已經打破瞭我國法治的底綫，並且對現在以及未來的執政者都帶來瞭非常大的變數。依據媒體報導，法官認定「立委議事粗糙，纔導緻這次占領立法院的抗議事件，抗議過程雖有拉扯，但未使用器械。不是跟警察拉扯就構成妨害公務…。」遺憾的是，這個理由顯然跟法律規範無關。簡單地說，我國《刑法》第135條之「妨害公務罪」，其構成要件是對「執行職務」之「公務員」施「強暴脅迫」，法條中本來就沒有規定必須「使用器械」纔.......
葉毓蘭》勿踩恐攻紅綫
6年前，一名在美國攻讀博士的颱灣學生，因涉嫌在網路上持有及散布兒童色情圖片，被聯邦大陪審團起訴，麵對的是5到30年刑期的重罪。這個博士生纔27歲，又是在美國最頂尖的學府攻讀博士，原本前途無量，卻剛好在美國嚴打對兒童性侵時踩到紅綫，原本光明的前途立刻黯淡下來。當時輿論有為蔡姓博士生叫屈，因為在颱灣，《兒童及少年性交易防製條例》（現已正名《兒童及少年性剝削防製條例》）隻處罰「拍攝、製造」兒少色情圖片者，持有不罰；但歐美國傢都主張，這些「純欣賞」的需求會造成供給者獵捕兒童的動機，持有兒童色情圖像，也會.......
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紀俊臣》遷都中部，政院立院不宜
