俄烏戰爭迫使歐盟能源麵臨選擇：是重啓核電 加大煤電 欲與俄脫鈎棄“氣”，歐盟能源如何選擇 - 趣味新聞網

俄烏戰爭迫使歐盟能源麵臨選擇：是重啓核電，加大煤電，還是繼續發展可再生能源？歐盟委員會“REPowerEU”計劃給齣瞭解決方案。（視覺中國/圖）

俄羅斯與烏剋蘭交戰已有一個月。在德國，從勃蘭登堡門到蒂爾加滕火車站，柏林的街頭成為一片藍黃色的海洋。嫁到柏林的武莉莉每日關注戰局，而她每月收到的電費賬單也在隨戰火飆升。“電價比去年漲瞭30%。現在兩口之傢每個月電費至少80歐元（約閤人民幣558元）。”

2021年底開始，歐盟就麵臨天然氣和油價持續上漲的危機。漲價原因錯綜復雜，但在歐洲人看來，俄羅斯是推波助瀾者――2022年1月，歐洲天然氣庫存創下新低，本應是天然氣供應商賺錢的大好機會，但俄羅斯天然氣工業股份公司嚮歐洲齣口的天然氣卻是自2017年以來最少的。

俄烏衝突爆發後，占據歐盟進口天然氣45%份額的俄羅斯，更將對歐能源供應視為一張“王牌”。同理，歐盟也將禁止進口俄羅斯能源作為一係列製裁手段的“底牌”。

現在俄羅斯依然在按長期協議嚮歐洲供氣，歐盟各國的天然氣庫存總計也有約410億立方米，可平安度過2022年的鼕春之交。但俄羅斯斷供的可能性如同一把懸在頭頂上的利劍，不僅引起能源市場恐慌式漲價，也迫使歐盟麵臨選擇：下一個鼕天該怎麼辦？是重啓核電，加大煤電，還是繼續發展可再生能源？

2022年3月8日，歐盟委員會“REPowerEU”計劃給齣瞭解決方案：到2022年年底將減少2/3的俄羅斯天然氣進口，到2030年徹底與俄羅斯天然氣“脫鈎”。預計到2030年，歐盟將新增4.8億韆瓦的風機和4.2億韆瓦的光伏裝機，加上氫能的發展，預計可替代1700億立方米的天然氣需求。

“這是歐盟的錶態和願景，實際能否完成，挑戰很大。”卓爾德環境研究（北京）中心主任張樹偉嚮南方周末記者錶示。短期內，歐洲要快速找到替代者，填補從俄羅斯進口天然氣的巨大缺口；長期來看，歐洲要用“看天吃飯”的新能源替代天然氣，同時提高用能效率，這就麵臨儲能技術、建築改造等一係列難題。

短期措施：找氣和補貼

意大利人Simone Taglipietra是歐洲頂尖智庫勃魯蓋爾（Bruegel）的一名能源分析師，他將歐盟的路綫圖分為兩個部分：應急措施和長遠措施。

應急，意味著使用短期手段，快速作齣應對，例如提高天然氣庫存。歐盟委員會提齣，未來每年10月1日前，各成員國要將儲氣庫的庫容充滿至總庫容的90%以上，以便應對鼕季到來。

每年的春夏季節，天然氣需求和價格一同下降，是歐洲傳統的天然氣補給期。

在戰爭爆發前，歐盟已經在為“最壞的情況”做準備。2022年2月，歐盟幾傢智庫共同撰寫瞭一份《戰略應對方案：如果俄羅斯切斷對歐洲的天然氣供應》（以下簡稱“戰略方案”），將俄羅斯斷供的可能性比作1948年柏林危機――當時蘇聯斷絕瞭供應西柏林的水、電、煤炭，以美國為首的西方國傢建立瞭“柏林空中通道（Berlin Airlift）”，每45秒就有一架貨機降落在柏林的坦佩爾霍夫機場，為西柏林運送大量物資，頂住瞭蘇聯的封鎖。

戰爭爆發後，美國和歐洲滿世界找氣的新聞頗為吸睛。美國承諾加快嚮歐盟遠洋運輸LNG（液化天然氣），挪威的氣田也已在滿負荷運轉。阿塞拜疆錶示2022年齣口歐洲的天然氣量將增加約11%,達到91億立方米,而到2023年將達到110億立方米。此外,西班牙錶示,北非國傢阿爾及利亞也可以跨過地中海，嚮歐洲輸送更多天然氣。

但與俄羅斯2021年嚮歐洲供氣約1550億立方米的體量相比，這些應急補充加在一起也遠遠不夠。此外，歐盟購買現貨LNG還存在基礎設施上的睏難。德國由於較依賴管道輸送，LNG接收設施較為匱乏。歐洲的LNG設施主要在西班牙等南歐國傢，若要在南歐將LNG再氣化，輸送到法國、德國，則中間缺少輸氣管道。

受俄烏危機影響，德國暫停瞭“北溪二號”天然氣管道的審批程序，“北溪二號”是由俄羅斯到德國的天然氣管道。圖為2020年9月，德國盧布明拍攝的“北溪二號”天然氣管道項目指示牌。（新華社/圖）

儲氣和找氣需要時間，但氣價已經在飛漲。對於歐盟低收入傢庭而言，這是一個囊中羞澀的春天，肉、蛋、奶價格也漲瞭20%。“更難存下錢瞭”，武莉莉說。

為瞭保障發展和民生，2021年10月歐盟推齣瞭“能源價格工具包”，對弱勢群體提供定嚮收入支持和財政補貼，對因能源漲價陷入睏境的企業提供稅收減免，同時對能源企業強化反壟斷監管。

Simone介紹，意大利政府在過去6個月投入瞭160億歐元，用來給低收入者發放各種“能源券”，支持受能源漲價影響嚴重的企業，並嚮天然氣發電公司的額外利潤徵稅。

Agora（博眾智閤）能源轉型論壇中國區總裁塗建軍也介紹，2021年德國的年度平均批發氣價較2019年上漲瞭559%，批發電價上漲259%，但德國的補貼政策使漲價沒有傳遞到消費側。2021年全年，德國零售氣價及零售電價與2019年相比隻上漲瞭5%。

3月23日，歐盟推齣“臨時危機救助計劃”，對嚮因歐盟對俄製裁而遭受損失的企業發放三類補貼，其中一類就專門針對因能源價格上漲而受到巨額損失的高耗能企業，如鋁加工、玻璃縴維和化肥生産等，補貼為能源支齣的30%，最高可達5000萬歐元。

短期措施：節能

能源供給中，居民的供暖需求被擺在首位。Simone稱，為此歐盟可能采取接近戰時的需求管理，要求鋼鐵、化工等高耗能企業減産或提高能源效率。3月8日，歐盟氣候變化專員Frans Timmermans號召居民把暖氣調低1℃，每年可節省140億立方米的天然氣。

“看不見的手”也在帶來改變。張樹偉觀察到，歐盟絕大部分的天然氣需求來自於供熱和工業，而高漲的天然氣價格正令越來越多的歐洲傢庭選擇用電泵取暖、用電磁爐做飯，未來歐盟也可能推動暖氣和竈具的電氣化。

要躲避嚴寒，除瞭暖氣，還有一種北方人熟悉的辦法：建築隔熱。歐盟此前就已考慮建築改造，加厚建築物牆體，采用隔溫玻璃、屋頂、地闆，以及加快戶用光伏電站的發展。根據歐盟在2021年公布的“Fit for 55”氣候方案，到2030年歐盟傢庭和企業的節能措施將節約25億立方米的天然氣消耗。

張樹偉認為，歐盟目前在建築、交通等領域的減排方嚮還比較模糊，推進難度較大。“首先，說服房主同意改造的成本就很大。其次，歐盟有很多房子是齣租的，目前昂貴的能源支齣由租戶承擔，房主可能沒有意願去改造。”

“有一些非常有效簡單的短期措施――把所有的燈都換成LED燈，在建築物中安裝熱交換器，修復工作不正常的中央供暖係統等等。”保加利亞前環境和水利部長Julian Popov嚮南方周末記者介紹，長期而言，建築還需要數字化，智能化，使用人工智能和傳感器等，在能源轉換中發揮關鍵作用，“建築可視為多功能的微型能源中心，而不僅僅是能源的消費者。因為建築可以産生、儲存和分配能源”。

重啓煤電、核電？

氣價騰貴，一些歐洲煤電廠延緩瞭退役時間，煤電機組發電潛力也被高度利用，歐盟碳市場（ETS）價格也隨之走高。這些跡象是否意味著歐盟重新擁抱煤炭？為此國內多傢券商還與美國投行高盛打瞭一場口水仗。

3月8日，高盛發錶《歐盟能源政策：處於轉摺點》研報，其中提到，“預計脫碳仍將是歐盟的關鍵長期目標，但在未來的12-24個月裏，這些目標可能會齣現一些相對的優先級下降”。中信建投、招商電新等券商發文迴應，稱歐盟REPowerEU計劃明確錶態，將繼續大力加速清潔能源轉型，高盛報告中的論述與歐盟最新能源方案背道而馳。

不過，對於“高盛研報判斷歐盟能源轉型將走迴頭路”的觀點，高盛迴應，存在一定誤讀、理解失實，高盛研報認可歐洲嚮可再生能源轉型的緊迫性正在強化。多位專傢亦嚮南方周末記者錶示，重拾煤炭隻是短期應急。Simone稱，歐洲的能源轉型路徑本來是“煤炭―天然氣―可再生能源”，如果延續利用煤炭，然後將煤炭在能源結構中的份額直接替代為新能源，那就不算打亂轉型節奏。

“我預計煤炭發電量將在未來一兩年內保持不變，然後看到煤炭的大幅下降和可再生能源的增加。”Julian錶示。

與煤電這種遲早淘汰的化石能源比，核電的存廢在歐盟內部爭議聲更大。法國的核電在電力結構中占比一直高居世界第一，但從2014年開始，也計劃逐漸削減占比。

在福島核電站泄漏事故後，歐洲民間要求“棄核”的聲量更大。

REPowerEU中對核電也隻是一筆帶過，似乎核能作為一種新能源的地位將要不保。據《國際電力工程》雜誌報道，歐盟核貿易協會對此錶達不滿。“作為歐盟高度可調度、低碳和不依賴天氣情況的主要能源之一，忽略核能會讓人懷疑這個計劃的可行性。”

此前，德國將核能剔除齣綠色能源，並將逐漸淘汰3座核電站。俄烏局勢下，“德國將保留核電”的討論甚囂塵上，但德國政府最終沒有重新倒嚮核能。“德國的邏輯是，這幾座核電站在德國發電份額裏比重很小，關停與否無關大局。並且淘汰核電已經寫入德國法律，人員、設備都已經在走退齣程序瞭，在德國這樣嚴謹的國度，很難逆轉這個過程。”張樹偉稱。

在俄烏衝突造成化石能源緊張背景下，歐盟對核能的觀點難以協調。2月10日，法國總統馬剋龍宣布大規模重振核電計劃，將新建六座新的壓水核反應堆，並啓動另外八座核反應堆的可行性研究。3月9日，荷蘭首相呂特也錶示，歐洲需加速能源轉型來和俄羅斯能源“脫鈎”，“包括加快發展核能”。

長遠舉措：籌碼壓在新能源上

長遠措施來說，既要徹底告彆對俄羅斯的天然氣依靠，又不重啓煤電和核電，籌碼壓在瞭新能源上。

2020年，歐洲新能源取得裏程碑式的突破，可再生能源發電占比達到38%，曆史上首次超越瞭化石能源發電的市場份額。歐盟委員會雄心勃勃，預計風電和光伏裝機容量到2025年將翻倍，2030年達到目前的三倍。

當地時間2021年10月，西班牙Portell de Morella的風力發電場。（視覺中國/圖）

然而2021年底，歐洲大陸碰上瞭極端不利天氣，風力和陽光長時間不足，引發一場缺電潮。2021年9月，英國電價較上月翻倍，西班牙和葡萄牙的電價則較半年前翻3倍。“脫碳”勢頭正猛的歐盟不得不停下腳步，加強對煤電和天然氣電機組的利用。一部分人開始質疑，可再生能源占比過高，會不會和能源安全相矛盾？

俄烏局勢讓歐洲不再猶豫――歐洲化石能源依賴於進口，要擺脫被“卡脖子”的命運，必須堅定地發展可再生能源。3月4日，在一場主題為“歐洲能源安全”的媒體會上，環保組織E3G的天然氣政策專員Rapha l Hanoteaux認為，5年前當人們談論“能源安全”話題，通常隻意味著能源供應渠道或供應商的多樣化。但現在，發展可再生能源和提高能源效率也納入到能源安全的範疇裏，“這是能源安全範式的改變”。

能源研究機構RAP的歐洲項目主任Jan Rosenow也告訴南方周末記者，天然氣隻是歐盟發展清潔能源的過渡選項，“歐盟委員會在其最近的能源戰略中指齣，建設天然氣管道和增加LNG進口僅為溫室氣體減排潛力貢獻瞭17%。如果我們看看過去10年的趨勢，會發現真正為取代煤炭作齣貢獻的是可再生能源”。

“可再生能源最重要的推動力還是市場”

歐洲可再生能源轉型的核心是風電、光伏，麵臨的關鍵問題在於儲能和電力傳輸。Jan Rosenow對此保持樂觀：“歐洲電網正變得更加一體化，建立瞭更多的互聯連接器，電力市場因此更加協調一緻。這將有助於降低消費者的成本，提高能源安全。”他提醒，歐洲風電、光伏的發展速度近年來一直“超乎預期”。

對於儲能，德國正在探索電解水製氫技術，用風、光産生的電力製備氫氣，以替代過去的天然氣製氫。歐盟委員會近日發布的“REPowerEU”計劃也著重強調瞭綠色氫能。

Simone稱，歐盟和美國正在籌備一個聯閤平台來攻剋能源技術難題，因為美國與歐盟一樣，也有擺脫俄羅斯能源的需求。同時，他認為未來幾年歐洲對新能源技術、設施的投資將迅猛增長，“因為現在各國都認識到，（發展可再生能源）不僅是為瞭氣候，也是為瞭地緣政治自由”。

“（歐盟發展可再生能源）最重要的推動力還是市場”，Julian Popov認為，歐盟目前的可再生能源成本很低，化石能源價格很高，並且擁有一體化的電力市場。“這些都是吸引可再生能源投資的因素，安裝的每一韆瓦可再生能源設施設備都能省錢。做得越快，省的錢就越多。”

挑戰也很大。一方麵，風電、光伏的關鍵材料價格波動很大，供應鏈容易受上遊影響。另一方麵，歐盟目前對發展可再生能源的拍賣和審批流程還較為繁瑣，多位專傢認為，審批手續需要簡化。

Julian錶示，俄烏衝突發生後，保加利亞放棄瞭繼續建造大型天然氣發電站的想法。“政府現在正在簡化發展可再生能源引入的行政程序，並增加其能源效率措施。當然，還有很多工作要做。”

（武莉莉為化名）

南方周末記者 楊凱奇