發表日期 3/23/2022, 10:35:30 PM
【環球網報道 見習記者 王藝璿】在西方反俄情緒高漲時購買俄羅斯石油、在聯閤國就俄烏問題舉行的投票中三度投齣棄權票……俄羅斯展開對烏特彆軍事行動以來,印度的“中立”和模糊策略頗引人關注。
日前,為瞭“拉攏”印度加入反俄陣營,美日澳三方曾密集地對印展開說服工作,但均未能說服印度總理莫迪對俄羅斯采取強硬立場。印度為何一直沒在美西方和俄羅斯之間“選邊站”?在此次危機的各國博弈中,印度又有哪些利益考量?
印度的選擇
印度外交部國務部長拉傑庫馬爾 蘭詹 辛格在俄烏戰爭爆發之初曾錶示,印度在俄烏衝突中保持“中立”立場,並希望衝突可以和平解決。印度接下來的行動,印證瞭這一錶態。
2月27日,聯閤國安理會舉行會議,在對美國等提齣的要求就烏剋蘭局勢舉行緊急特彆聯閤國大會的第2623號決議的錶決中,印度投下棄權票。在後來美國提齣要在聯閤國安理會譴責俄羅斯,以及聯閤國大會要求俄羅斯撤軍的投票上,印度也都投齣瞭棄權票。
據印度媒體《商業標準報》3月3日報道,印度政府可能很快會允許以本國貨幣盧比與俄羅斯貨幣盧布進行直接交易的方式,避免兩國貿易中斷。而與此同時,美西方正在不斷加碼對俄製裁。
此外,《商業標準報》3月17日還援引消息人士的話稱,在俄羅斯被製裁、低價齣售原油且主動承擔交易保險、運輸費用的情況下,印度可能利用這一機會在2022年從俄進口多達200萬噸、摺閤約1500萬桶原油。
此前,印度錶態購買俄羅斯石油一事曾引發美國的不滿。美國白宮新聞秘書普薩基在3月15日的記者會上聲稱,雖然印度購買俄羅斯石油的舉動並不違反美國對俄製裁,但希望印度想清楚自己在曆史上的站位。
“我支持普京”
值得一提的是,在很多西方國傢的政府、媒體和網民譴責俄羅斯、支持烏剋蘭時,印度網民的錶態卻顯得“與眾不同”。
俄烏衝突爆發後,以推特為代錶的西方社交媒體平台以“傳播虛假信息”為由,對俄政府、媒體及其關聯賬號進行封號、刪帖,令俄方聲音幾乎絕跡。
而就在此時,部分印度網民卻在社交網絡上公開支持普京,一度把“#IStandwithPutin”(我站普京)“#IStandwithRussia”(我站俄羅斯)的標簽,刷到瞭多國推特熱搜榜的前列。印度電視台(India TV)於3月2日也對此事進行瞭報道。
印度電視台:“我支持普京”:在俄烏戰爭中,推特用戶為俄羅斯總統辯護”。
在推特上似乎“一邊倒”的反俄言論中,這些印度網民衝破瞭西方掌控的社交媒體“平台霸權”,在西方輿論腹地發齣“挺俄”的不同聲音。
冷對美日澳
為瞭拉攏印度共同對抗俄羅斯,一些西方國傢及其亞洲盟友反復給印度做“思想工作”。
當地時間3月3日,美國總統拜登為瞭在與俄羅斯的新冷戰中拉攏印度,通過視頻連接主持瞭一次特彆的四國聯盟峰會,討論俄烏戰事。然而,這次峰會卻沒取得什麼成果。印度總理莫迪對把“四方安全對話”的範圍擴大到烏剋蘭事務錶示反對,稱該集團應繼續關注其在印度洋-太平洋地區的“核心目標”。
隨後,日本也參與瞭遊說印度“選邊站隊”的行動。3月19至20日,日本首相岸田文雄對印度進行瞭為期兩天的訪問。在19日會晤後的記者會上,岸田文雄稱,他已告知莫迪,“俄羅斯的入侵是動搖國際秩序基礎的嚴重行為,必須堅決應對”。而莫迪則並未提及烏剋蘭,僅錶示地緣政治事件帶來瞭“新的挑戰”。
岸田文雄19日在印度新德裏與莫迪相見
當地時間3月21日,澳大利亞總理莫裏森也與莫迪舉行綫上峰會,在峰會開幕緻辭中,莫裏森特彆提到歐洲的“可怕情形”,並稱應確保這些事情永遠不會發生在印太地區。但據《印度斯坦時報》報道,莫迪卻沒有提到俄烏衝突,而是強調印澳雙邊關係在各領域取得的“顯著進步”。
美國、日本和澳大利亞此番輪流遊說印度加入“反俄陣營”,均未能取得滿意的成果。
印度為何不接茬?
俄印的特殊“情誼”
俄烏衝突爆發以來,印度政府一直沒有在美西方與俄羅斯之間“選邊站”。清華大學國傢戰略研究院研究部主任錢峰告訴環球網記者,這在一定程度上源於俄印兩國特殊的曆史經緯和現實關係。
其實,早在1971年的第三次印巴戰爭期間,印度就與蘇聯就簽署過友好閤作條約。該條約第九條規定,“任何一方與第三國發生武裝衝突時”,雙方均不得嚮該第三國提供任何形式的援助。在後來的蘇聯齣兵阿富汗等問題上,印度要麼錶示支持,要麼態度曖昧。直到蘇聯解體前,蘇聯給予印度大量經濟與軍事援助,有學者統計稱“蘇聯對印度援助額超過對華援助”。
在蘇聯解體後,俄印依然保持友好關係。1993年葉利欽訪印並續簽《俄印友好閤作條約》,普京上任後於2000年10月首次訪印,雙方簽訂《戰略夥伴關係宣言》。去年12月,普京訪印並與莫迪會晤,這是俄領導人在疫情期間的第二次齣訪,可見普京對印度的重視程度。
錢峰錶示,自上世紀70年代到現在,印俄一直把雙邊關係放在各自外交政策優先位置,如今雙方更是將雙邊關係定位為“特殊和特權戰略夥伴關係”。在印俄的政治關係中,印度需要通過與俄羅斯閤作來協調大國關係,為其處理其與美國、歐洲和中國的關係贏得更大的周鏇空間。
有分析稱,印度對俄羅斯的政治訴求包括在加入核供應國集團、剋什米爾兩大關鍵問題上得到俄方支持。而從俄羅斯方麵來看,俄方也希望印支持普京提齣的大歐亞夥伴關係。在金磚組織、上閤組織等多邊機製方麵,俄印也互有需求。
不得不提的是,蘇聯/俄羅斯還一直是印度武器和軍事裝備的主要進口國。目前俄對印齣口的軍事裝備總金額約占其近年軍事齣口總額的1/3以上,從1950年開始的數十年間,印度所有進口武器和軍備中有2/3來自蘇聯/俄羅斯。
美印的復雜關係
美國現任總統拜登就任以來,美國繼承和強化瞭其前任總統特朗普的“印太戰略”,並將印度作為該戰略成功的關鍵而大加拉攏,持續深化美印雙邊“全麵全球戰略閤作夥伴關係”。
與此同時,隨著世界經濟在疫情後逐漸復蘇,印美雙邊貿易也在去年也錶現齣瞭強勁的增勢。美國是印度最大的齣口市場,印度對美國的經貿依賴由此可見一斑。
錢峰認為,由於美國在政治、軍事、經貿、科技等方麵都能為印度成為世界大國助一臂之力,印度政府一直以來也非常重視與美國的雙邊關係。此外,經營對美關係也可以在一定程度上增加印度與其他國傢進行外交的籌碼。
然而,從印度本國主流媒體和輿論方麵來看,印度民間仍然對俄羅斯有著良好的印象。印民眾始終認為俄羅斯是一個久經考驗的夥伴和盟友,同時也是一個“靠譜”的閤作對象。這也影響到印度政府的對外政策,令印很難在政治上對俄疏遠或與俄交惡。即便是在美國等不斷施壓印度譴責俄羅斯的情況下,印度官方“不站隊”的外交立場在其國內也沒有引起大的爭執。
錢峰分析道,鑒於此,即使俄烏衝突一直延燒下去,印度迫於美方壓力而改變自身中立態度的可能性也是非常小的。
它不是孤獨的“中立國”
其實,除瞭印度之外,國際社會中還有一些國傢對俄烏衝突持謹慎的“中立”態度。
俄烏衝突爆發後,巴基斯坦沒有選擇站在西方一邊。據路透社6日報道,在駐巴基斯坦首都伊斯蘭堡的西方外交官呼籲該國譴責俄羅斯後,巴基斯坦總理伊姆蘭 汗對此進行瞭猛烈抨擊,他質問這些西方外交官,“你們覺得我們是什麼?是你們的奴隸嗎?你們說什麼,我們就做什麼?”。
俄羅斯的鄰國白俄羅斯在烏剋蘭事件中也保持中立,白俄羅斯總統盧卡申科錶示,“我們是絕對中立的。我們不準備捲入這場戰爭――我不止一次說過”。
在烏剋蘭戰事發生的第二天(25日),塞爾維亞總統武契奇發錶電視講話時也錶示,目前塞爾維亞不會對俄羅斯實施任何製裁,還重申瞭本國的軍事中立原則。
另據央視新聞報道,以色列也未在俄烏衝突中站隊西方。烏剋蘭自衝突爆發以來曾多次要求以色列提供援助,但鑒於俄羅斯對以色列國傢安全的重要性,以及俄方在敘利亞及伊朗問題上扮演的重要角色,以色列雖多次錶達對烏剋蘭的支持並提供人道主義援助,但一直采取相對低調謹慎的態度。
此外,東盟也並未在其就俄烏衝突發錶的聲明中譴責俄羅斯,隻是呼籲各方停火,泰國、菲律賓、馬來西亞等多國都錶示中立。
印度究竟有何不同?
在所有的這些對俄烏衝突持“中立”態度的國傢中,印度有何與眾不同之處?為何美國及其盟友如此執著於“拉攏”印度?
錢峰錶示,與巴基斯坦、白俄羅斯等中立國傢相比,印度的獨特之處主要有兩方麵。第一,印度無論是從經濟還是人口方麵來看,都是一個擁有著巨大體量的國傢,與俄羅斯在地緣政治和經濟貿易上的聯係也更加緊密。第二,與很多國傢齣於“不得罪”俄羅斯的目的而被動選擇“中立”的情況不同,印度的“不站隊”立場是經過該國領導層深思熟慮後主動選擇的,其齣發點是基於印度作為一個獨立的大國的判斷,更是基於印度自身利益的考量。
近年來,印度在美國外交政策中的地位是不斷提升,美國近兩屆政府對印太地區的重視程度已經達到瞭前所未有的高度。當被問及美國及其盟友近年來為何如此執著於“拉攏”印度時,錢峰錶示,在美國在亞太地區的利益中,印度有著重要的戰略地位,也是美國希望在亞太地區推行所謂“製衡中國”戰略的一個潛在閤作對象。
錢峰還補充道,在美日印澳參與的“四方安全對話”機製中,與日本和澳大利亞兩個美國的“傳統盟國”在對外政策上唯美國馬首是瞻不同,印度有自身戰略自主的外交傳統。因此,印度是四國機製中與美日澳性質不盡相同的一個成員國,一直以來也被認為是該機製中的一個“短闆”。