過去幾年 我國減稅降費力度較大 1.5萬億留抵稅額怎麼退？地方財政壓力如何緩解？官方迴應來瞭 - 趣味新聞網

過去幾年，我國減稅降費力度較大，在此基礎上，2022年的政府工作報告仍推齣瞭一項高達2.5萬億元的組閤式稅費支持政策，其中，退稅頂在前麵，2.5萬億元中就有約1.5萬億元是留抵退稅。

3月23日，在國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏纔、國傢稅務總局副局長王道樹詳細介紹瞭增值稅留抵退稅的相關情況，還迴應瞭今年留抵退稅與往年相比有何不同、大規模的退稅是否會給地方政府帶來較大財政壓力等熱點問題。

今年留抵退稅將提前退付 小微企業可全退

根據政府工作報告，今年我國將對留抵稅額實行大規模退稅，優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額於6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還；重點支持製造業，全麵解決製造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

所謂的留抵稅額，簡單可理解為當進項稅額大於銷項稅額時，即齣現瞭留抵稅額。進項稅指的是納稅人在購進貨物、無形資産或者不動産等時候支付的增值稅額，而銷項稅，則指銷售時收取的增值稅額。形成留抵稅額的原因有很多，比如集中投資、貨物生産周期較長等。留抵稅額不退稅實際上占用瞭企業的資金。

其實，留抵退稅政策並不“新奇”，早在2018年5月，我國便對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符閤條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

那麼，與往年相比，今年的留抵退稅政策有何不同？

許宏纔提齣瞭四點，一是提前退付。以前對企業增值稅有一些留抵退稅，但采取的方式主要是結轉下期抵扣，即結轉到後麵繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為瞭購進退稅，不再等企業産生銷售之後再去抵，即在時間上提前退付。

其次是存量退稅，以往的增值稅留抵退稅一直強調的是增量留抵退稅，即在2019年4月以後，企業新購進的設備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅範圍。“今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅，就是若乾年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。”許宏纔進一步解釋稱。

第三，擴大瞭範圍，原來主要是在先進製造業企業實施全額增量留抵退稅，現在擴大到所有的製造業和小微企業等行業企業。此外，退付比例也有所提高，如小微企業以前隻退60%，現在可以100%地退。

最後是保障實施，原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體製來分擔，即中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打摺扣。

4 000 億元支持留抵退稅的轉移支付已下達 確保政策不打摺扣

針對留抵退稅保障實施的問題，許宏纔還做瞭更為詳細的解釋。今年我國留抵退稅額高達約1.5萬億元，若按照中央與地方五五分成來承擔，那麼地方將承擔約7500億元，這一規模較高，實施起來對於地方財政的影響較大。

許宏纔錶示，按照國務院常務會議的部署，中央財政在正常的轉移支付之外，還專門安排瞭支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付共1.2萬億元，首批用於支持小微企業留抵退稅的轉移支付4000億元已經於3月21日提前下達。從這個總量上來看，是能夠支撐地方減收的。

“我們現在算下來，中央對地方補助比例平均超過82%。也就是說，在留抵退稅形成的總減收當中，因為中央先承擔瞭50%，再補82%，實際上地方承擔瞭50%當中的18%，按總量算是9%。具體分配的時候，為瞭保證政策更好落實，我們嚮小微企業傾斜，嚮縣區傾斜。所有的小微企業留抵退稅中央全部補助90%，其他的低於82%；對縣區當地負擔的直接減收，分成縣區、市和省，按照不同的級次，對縣區減收補90%。這兩個90%的比例相對於其他部分要高一些。”許宏纔錶示。

“防”和“打”雙管齊下 打擊騙取留抵退稅行為

當前，我國麵臨新的經濟下行壓力，保持經濟平穩運行難度加大，留抵退稅作為組閤式稅費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現金流。退還之後，企業會有更多資金改造技術、增加科技投入，提升其發展的信心和預期。

但今年留抵退稅規模較大，容易引發騙稅等行為，如何避免發生相關情況？對此，王道樹錶示，稅務部門將在進一步加大工作力度，確保規範、高效、快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時，嚴密防範和嚴厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。

王道樹稱，一方麵，在“防”上下功夫。針對今年留抵退稅加力擴圍的實際，稅務部門將依托稅收大數據，嚴格加強對增值稅留抵退稅申請的審核，進一步完善以“信用＋風險”為基礎的新型動態精準監管機製和留抵退稅風險防控體係，開展事前、事中、事後掃描監控，及時發現風險疑點，根據風險等級采取差異化風險應對，做到留抵退稅管理跟得上、風險防得住。

另一方麵，在“打”上齣重拳。針對今年更大規模、更大範圍的留抵退稅政策落實中可能齣現的風險，我們將進一步聚焦虛增進項、隱瞞收入、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，持續加大打擊力度，做到“露頭就打”。

新京報貝殼財經記者 潘亦純 編輯 嶽彩周 校對 柳寶慶