立法院臨時會日前三讀通過前瞻基礎建設特彆預算案 因民進黨採「一事不二議」處理方式 吳盈德》立院亂憲 大法官要管 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 立法院臨時會日前三讀通過前瞻基礎建設特彆預算案，因民進黨採「一事不二議」處理方式，遭在野黨質疑剝奪其提案權，已聯手聲請司法院大法官解釋。所謂「一事不二議」，是指業已議決的議案，不可在同一會期中再提齣審 .....
立法院臨時會日前三讀通過前瞻基礎建設特彆預算案，因民進黨採「一事不二議」處理方式，遭在野黨質疑剝奪其提案權，已聯手聲請司法院大法官解釋。
所謂「一事不二議」，是指業已議決的議案，不可在同一會期中再提齣審議。質言之，在審查預算案時，如各該黨團就預算案有任何修正動議，須依立法院議事規則進行討論與錶決。一旦議決完成，除非有「復議」的條件成就，否則不得再議，此即「一事不二議」的立法本旨。
從字麵上解釋，「一事」，是指法案的名稱、內容、目的極相似。不過，在本次審理前瞻預算的過程中，在野黨與民進黨所認知的刪減數額有極大差距，如何論定為同「一事」？前瞻預算在委員會未作成決議直接送交院會三讀，且在有行政院版本下，與原案旨趣距離最遠，依據立法院職權行使法規定，必須將議案朗讀及提付討論。
再者，這次爭議主要來自於蘇嘉全院長對於議事規則的解釋錯誤。蘇院長排除《立法院議事規則》去適用內政部的會議規範第53條，這是明顯的違法解釋，因為《立法院議事規則》是依據《立法院職權行使法》第76條所訂定的法規命令，法律位階上明顯高於內政部的議事規範。且關於立法院議事事項，隻有憲法、立法院組織法、立法院各委員會組織法、立法院職權行使法及立法委員行為法具有優先於該規則之效力。
蘇院長違法適用位階較低的內政部的議事規範來變更錶決順序，再主張「一事不二議」，來排除少數黨提案的討論、錶決機會，阻絕在野黨所代錶之民意基礎，已嚴重影響民主政治的發展。
依憲法規定，立法院為閤議製之機關，須透過閤議的方式議決法律案、預算案等憲法所規範之事項，此即為立法院之法定決議。
前瞻預算審議過程已同時違反《立法院職權行使法》、《立法院議事規則》等規定而具有重大瑕疵，並足以影響其閤憲性。蘇嘉全院長在本次前瞻計畫預算審議過程未遵守立法院議事規則及程序，並麯解「一事不二議」的精神，實質侵奪在野黨立法委員依憲法第63條所賦予之提案及議決預算案之權力，已達重大明顯瑕疵程度，並已逾越國會自律範疇，司法院大法官應本於維持憲政秩序的職責，受理一事不二議釋憲案，理亂解紛。
（作者為中國文化大學法律學係副教授）
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日前，立法院已通過《促進轉型正義條例》，未來會設置「促進轉型正義委員會」，爾後促轉會派員調查相關文件時，所被調查的個人或機構如無故不配閤，最高可罰50萬；如果刻意湮滅相關文件，還可處5年以下刑責。然而，《促轉條例》通過後，又引發社會另一波對立，對已「地震」多時的颱灣而言，再次投入不可預測的變數。任何曆史人物都有功過，其比例端視後人從哪個層麵評價，例如大陸對毛澤東七三開的功過。以228事件為例，這是戰後國際大小環境影響下，由國傢造成的暴力悲劇。筆者在國中時期，聽長輩們口述的228事件，主要都圍繞在.......
張執中》「習核心」元年揭幕
中共十九大閉幕，一中全會後陳列齣「習核心」下的新領導集體，也讓各界的猜謎大賽有瞭結論。迴到十九大的原點，我們到底要看什麼？既有從製度、資曆、職務、關係的判準有瞭哪些改變？本文僅就繼承製度與決策模式兩項提齣個人觀察。首先，包括鬍春華與陳敏爾等外界看好的接班梯隊並未入常，改變過往鬍、習兩人的繼承模式。十八大以來推行「能上能下」，使高層菁英的變動已具備打破年齡優勢與調動速度加快等特徵，其中也包含與習關係密切的乾部；但由王岐山協助打造的汰換機製，使升遷的風險範圍擴大，不閤格者落馬或提前退居二綫，也讓習近.......
張孟湧》罷昌案應踴躍投票
新北市第12選區立委黃國昌罷免案將於12月16日投票，支持罷免黃國昌或者反對罷免黃國昌的人士及團體，都已提齣相對應的論述，希望相關訴求能夠獲得該選區民眾的認同與支持，進而讓罷免黃國昌案通過或不通過。《中華民國憲法》保障人民有罷免民選公職人員的權力，但長期以來，人民除瞭選舉權充分行使外，其餘三項權力的使用相對較少。我國自有罷免製度以來，僅有在鄉鎮市民代錶層級中成功罷免8次，其餘包括鄉鎮市長、縣市長、立法委員等層級，從未有罷免成功的案例。主要原因在於舊有《公職人員選舉罷免法》規定，除瞭罷免活動不得宣.......
張孟湧》習近平與王滬寜
中共十九大閉幕，在黨章修正案中習思想最終以「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入中共黨章，並與「馬剋思列寜主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代錶、科學發展觀」等一同成為中國共産黨的指導思想及行動指南。此外，中共第19屆1中全會亦選齣新一代中央政治局委員及常委，除瞭習近平與李剋強連任外，其餘5人均為新任，依序為栗戰書、汪洋、王滬寜、趙樂際、韓正。熱門的接班人選鬍春華及陳敏爾並未入常。在習近平所提齣的十九大政治報告中，以近4000字的篇幅說明「新時代中國特色社會主義思想」的具體內容；簡言之，就是透.......
張延廷》共機遠海長航 台應防範情蒐
中共十九大後，戰機接連恢復遠海長航訓練，其飛行路徑皆由我方嚴密監控，但其訓練模式與企圖各界多所揣測。一般認為此舉顯示大陸展現其逐漸增強的海空力量，已將突破島鏈的作戰模式列為常態；然而重要的是，共機遠海飛訓的對外重要目的是以周邊美、日空權力量為想定，趁早建立足以新一代空中作戰裝備與係統來對抗、甚至超越美、日當前的空中戰力。由技術層麵分析，駐防在日本西南離島的各種防空係統參數，是大陸亟待擷取的重要情資。從中共每次的齣海飛行，皆有精密的電偵機伴飛隨行，就不難得知大陸對於搜集第一島鏈間「復雜電磁環境」的.......
張延廷》吵詐騙犯引渡 不如兩岸共打
涉及肯亞電信詐騙案的颱籍被告44人均被大陸判刑，後續還有颱籍詐騙嫌犯的案件要處理，落實兩岸共打詐騙集團的行動已成兩岸官方不可迴避的課題。為瞭兩岸民眾的福祉以及彼此的信任感，兩岸官方應該先擱置意識形態或政治上的爭議，以共同打擊犯罪為優先，重啓兩岸共同打擊犯罪及司法互助的機製。近年來詐騙猖獗狂妄不隻增加瞭社會民眾之間的不信任感，由於大陸民眾也因颱灣詐騙集團而受害，以緻影響到兩岸關係。唯有兩岸共同嚴辦詐騙集團的犯罪，纔能有效斷絕犯罪根源，並且將這些不法之徒在最短時間內繩之以法。詐騙集團在海外設點進行「.......
張誌偉》認真看待憲法更重要
隨著蔡總統在雙十談話宣布要推動憲改，執政黨委員、智庫與友好團體紛紛趁勢提齣各種憲改倡議，一時間五花八門的憲法名詞令人眼花撩亂。但在這波修憲乃至於製憲的討論中，多的是憲政改革者的各種期待，卻少見對於憲法任務與功能的正確理解。憲法國傢的根本想法是國傢權力受憲法拘束，而非反過頭來主張，隻要政治人物一旦覺得有約束，就急忙想著要擺脫。然而，在解嚴多年，號稱民主憲政的颱灣，卻有論者主張，因為修憲程序「碰到睏難，但製憲就不必透過這個程序，隻需要公投半數通過就可以」；甚至認為「現有修憲高門檻本身就有違憲的問題，.......
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