近年來 學界對於保價收購製度的改革聲浪日趨強烈 思想進擊》農業補貼改革，何以無法貫徹？ - 趣味新聞網
發表日期 2017-11-16T18:24:08+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 近年來，學界對於保價收購製度的改革聲浪日趨強烈，民間的反對聲浪亦非少數。在強烈的政策矛盾下，政府決定改採保價收購與直接給付的雙軌模式，並於上個月底完成全國六場的農民說明會。我們為何需要改革?保價收購的 .....
近年來，學界對於保價收購製度的改革聲浪日趨強烈，民間的反對聲浪亦非少數。在強烈的政策矛盾下，政府決定改採保價收購與直接給付的雙軌模式，並於上個月底完成全國六場的農民說明會。
我們為何需要改革?
保價收購的曆史脈絡可以追溯至民國63年，政府每年按保證價格收購農民稻榖，以維護農民收益，並掌握安全存糧。然而，稻米保價收購製度卻於2002年以後麵臨嚴峻挑戰，因為台灣當時以台澎金馬關稅自由領域（The Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu）加入世界貿易組織（WTO），而農産的保價收購製度屬於琥珀色措施（Amber Box Polices），為境內農業總支持（AMS）的範疇，按目前WTO杜哈迴閤農業談判發展情勢，可以預見未來WTO仍將持續要求各會員國大幅削減AMS，以避免世界農産品市場受到限製及扭麯。因此，政府勢必針對保價收購製度進行調整。
直接給付，解決之道?
根據農委會副主委陳吉仲的說法，稻作的保價收購製度在負麵會造成國內生産過剩，庫存增加，對市場乾預造成市場資源浪費。良有矣也，但直接給付真的是解決之道嗎?確實，新的製度(直接補貼)利用誘因的建立、設定變動補貼，使補貼製度有彈性，確保自由市場的運行，更能有效提升稻作品質。然而，我們為何不能直接套用直接給付，而是以復雜的雙軌製度試行。
農民教育是關鍵
固然，新政策的施行具相當的成本和風險，所以局部性的實驗可以測試政策效果的良窳。然而，直接給付製度在理論上能夠改良保價收購之弊，在日本、韓國等農業環境類似的國傢都有不錯的績效，那為甚麼還要利用雙軌製取而代之?而不是直接採用保價收購、甚至是局部性的保價收購。
原因概是農民難以接受新政，深恐自身權益遭受損害，否則就不必在全台各地召開農民說明會。自此來看，改革的障礙似乎並非未來可能麵臨的風險，而是農民因無知造成的恐懼，並非幾次說明會就能解決。
猶憶年初番茄價格高漲，農委會就已警告果農切勿全力投入生産，否則將會導緻價格崩盤。農民卻置若罔聞，終於導緻悲劇發生。
同樣地，農民缺乏知識是生産決策的重大傷害，在製度改革上，也具有同樣問題，並非利用說明會就能改善。雖然，農委會興辦農民學院、農會也有各種學習管道，但仍顯不足，因為農民僅是透過兩者學習技術，卻欠少對於整個市場的經濟觀念。
總的來說，製度改革的立意雖然良善，但樹人為百年之計，應該先自農民的知識開始著手。否則再好的製度都有反對聲浪，採用摺衷之法看來更是可惜。
（作者為台大農經學生）
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近日因為颱北市柯市長決定將重陽敬老津貼增列排富條款，多年來各種社福措施是否要「排富」的爭議，再度引起討論。由政府提供人民的各種社會扶助措施，在我國多年來習稱為「社會福利」。不過，「福利」的中文意義往往有額外、多給、施惠之意，此語意與公眾透過國傢之力幫助社會弱勢人群以達到社會實質公平正義的目的不盡全然相符。如以社會「扶助」（social aid 或social assistance）措施稱之，可能比社會「福利」（welfare）更為妥適。次者，談論社會扶助措施時，核心的關鍵於「這個人」有無完整的自.......
筆震論壇》是記者還是打手？哪來這麼多馬英九的獨傢！
看到本期某媒體大剌剌指控馬英九是「藏鏡人」、「圖利4.8億」、「500萬現金藏禮盒」、「離監獄最近的一次」、「馬臉綠瞭」、「一槍斃命翻版」「政壇核彈」、「鐵證」…..筆者不禁懷疑，這到底是媒體還是打手？是監督政府的第四權，還是政府擴權幫兇？細看其報導內容，會發現這彷彿像是「武俠小說」，侃侃而談一個充滿戲劇效果的故事，裏麵有主角馬英九（當然，在這場清算大戲中他隻能是大壞蛋），也有麯摺離奇的劇情，像是在講一個法網恢恢疏而不漏，壞人終於要伏法的正義故事。整篇報導重點極度突齣，談到查獲上百件馬英九錄音光.......
筆震論壇》更細緻的社會政策立法 纔是社會正義
每逢颱灣的選舉期間，各種社會議題諸如幼兒津貼、公立托兒所、（免費）學童營養午餐、單親傢庭、老年長期照護等，總是被拿齣來作為選舉政見。因牽涉到政府財政因素，各種「選舉支票」的開或不開、加碼或跟進，很容易流於口號，以緻選舉激情過後，相關議題很容易再被遺忘。筆者不揣淺薄，趕在選舉熱潮之前，提齣一點對社會政策相關議題的建議，希望能提供給未來所有的政治參與者多些思考方嚮。各種社會政策核心理念是社會正義。用比較通俗的語句描述，就是要對社會上的資源做更公平閤理的分配。順著同一思維再用更白話的解釋，就是由手上握.......
筆震論壇》民進黨好認真替藍營栽培新星啊！
曆史很多時候有弔詭的發展，整體而言更像一種治亂循環，而非綫性的進步，一些越來越相似的模式，正在蔓延。先談談這幾日的新黨案吧，筆者本人非常、非常、非常（很重要所以說三遍）不喜歡王炳忠、侯漢廷、林明正這幾個人，特彆是主張抗戰是中共打的，成日從解放軍角度對颱灣人喊打喊殺的林明正，筆者怎麼看他怎麼不舒服。他們當中除瞭侯漢廷形象較清新，較跟得上網路時代外，都是政治市場上的被淘汰者，王林二人2014參選新北市議員都以慘敗收場。事實上，即便是深藍市場新黨也越來越不受歡迎。他們現在走極度討好中共的路綫，甚至還高.......
筆震論壇》民進黨正在上演「追殺馬英九」
好萊塢大導演昆汀塔倫提諾有一部史詩钜作「追殺比爾」，女主角為瞭報仇，列瞭追殺清單，要把清單上的人統統殺光，最終殺掉主謀比爾，以洩心頭之恨。民進黨也在導演一部復仇大片「追殺馬英九」，把前總統馬英九從政以來經手的重大案件都列入追殺清單，目的就是要把馬英九送去坐牢，以洩心頭之恨。馬英九第二任期的民調始終在低檔徘迴，太陽花學運後聲勢更是一落韆丈。在民進黨的精準操作下，打馬蔚為風潮，批馬成為顯學。不管三教九流政客或百姓，隻要過得不順活得不開心，都把帳算在馬英九頭上，反正都是馬英九害的。馬英九變成颱灣社會不.......
筆震論壇》水利會改官派之荒謬
據報載，行政院院會於11月9日，正式通過農田水利會組織通則部分條文修正草案，近日移請立法院審議。該修正草案中最令社會輿論關注是第四十條明文規定，自修正條文施行後，廢止農田水利會的會長與會務委員的選擇，而第四屆(本屆)17個水利會會長與會務委員的任期，全部於109年9月30日屆滿。該修正理由中述明，「因應農業環境變遷且降低直選體製之選舉副效益，為能達到強化農業水資源利用、擴大對農民服務範圍、強化組織專業經營等目標，將農田水利會由現行公法人改製為公務機關。」因此，需要先暫停水利會長與會務委員的會員直.......
筆震論壇》決策錯誤與貪汙兼具的政黨又要修憲？
這兩天的新聞開始跟進民進黨帶頭的（再次）修憲主張，看來民進黨政府真的有想要把修憲這件事拿到颱麵上來談，既然要談，我們就稍微認真的談一下。新聞採訪到的，親綠學者和綠營大老，第一個點名的就是要修「立委減半」，蠢蠢欲動的想要把立委人數「加迴來」。國內幾個主要大小政黨誰都可以對立委人數錶達不滿，就是民進黨最沒資格來喊這個。或許覺醒青年們都太年輕瞭，沒有經曆過上上一個朝代發生的事，我們這種老一點的人來幫大傢恢復記憶一下。2000年時，由前民主進步黨主席林義雄及立法委員王幸男、徐國勇等人帶頭喊「立委減半、國.......
筆震論壇》海豚轉彎版的朝野和解
今年雙十國慶，國民黨主席吳敦義和行政院長賴清德上演相見歡，不時交頭接耳、十指緊扣。不到一個月，兩人又攜手「賴吳會」，吳敦義親密牽著賴清德的手闢室密談。當外界以為藍綠要上演大和解戲碼時，吳敦義忽然又翻臉，拒絕蔡英文總統的朝野領袖會談。提醒吳主席，這樣變來變去，小心讓支持者也變心瞭。國慶那天，透過媒體鏡頭，吳敦義和賴清德彷彿久彆重逢的八拜之交，不時肩併肩指著遠方、有說有笑。會後媒體追問兩人對話內容，吳敦義說，賴清德想來看他，但自己認為，現在遇到立法院在質詢，見麵比較麻煩，要緩一緩。但根據賴清德在「賴.......
筆震論壇》烽火連天，總統閃邊
蔡英文總統上週六啓程齣訪南太平洋三友邦，去迴程過境美國夏威夷和關島；媒體報導指齣，這次隨團媒體可以採訪過境行程，是總統齣訪首例，象徵颱美關係實質升溫。在這種歌功頌德的輿論氛圍下，我們來檢視總統職權的外交、國防、兩岸現況，是不是真的一片歌舞昇平。先來看外交。就拿過境美國採訪一事來說，2015年7月，馬英九總統齣訪中美洲友邦過境美國波士頓時，隨團媒體不僅全程跟拍哈佛大學的參訪行程，馬前總統受訪時，美國在颱協會主席薄瑞光還罕見地不迴避攝影機，與馬一同入鏡。薄瑞光還公開對媒體錶示，這次馬總統過境，有聯邦.......
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