針對大陸財政政策,大陸財政部副部長許宏纔錶示,將加大力度紓睏解難,著力穩住經濟。當前經濟下行壓力加大,財政收支平衡承壓。基層政府保基本民生、保工資、保運轉「三保」始終是預算安排和保障的重中之重,而今年退稅、減稅、降費對地方財政收入有一定影響。

許宏纔錶示,退稅、減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。今年以來,大陸財政部已經發布20多項稅費支持政策,預計全年退稅減稅約2.5兆元(人民幣,下同)。主要包括:實施大規模留抵退稅政策,有關行業存量留抵稅額全額退還;延續實施扶持製造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策,提高減免幅度、擴大適用範圍;發布支持特殊睏難行業紓睏發展的稅收政策等。目前,各項退稅減稅降費政策正在加快實施。

而麵對今年疫情多點散發等突發因素,大陸財政支齣強度進一步加大,目前重點投嚮瞭哪些領域?許宏纔說,今年以來,各級財政部門堅決貫徹落實《政府工作報告》,保持適當支齣強度,加快支齣進度,同時優化財政支齣結構,加大對重點領域的支齣保障力度,具體作為包括:一、支齣進度進一步加快。截至4月中旬,大陸一般公共預算支齣7.24萬億元,同比增長7.7%,為預算的27.1%。進度比去年同期加快。

二、重點支齣得到有力保障。加大對科技攻關、現代農業、衛生健康和教育等民生領域及區域重大戰略的支持力度。截至4月中旬,一般公共預算安排的科學技術支齣增長20.5%、農林水支齣增長10.4%、衛生健康支齣增長8%、教育支齣增長7.8%。

三、列入政府性基金預算的專項債支齣明顯快於上年。今年一季度新增專項債券安排支齣8528億元,同比增加8121億元。

四、直達機製作用進一步發揮。今年納入直達範圍的資金總量約4兆元,比2021年增加近1.2兆元。截至4月中旬,大陸中央財政已下達直達資金近3.7兆元,佔比超九成,具備條件的資金已全部下達。各地安排29萬餘個項目,形成支齣約1.2兆元。

至於「三保」工作總體情況,許宏纔說,基層「三保」始終是預算安排和保障的重中之重。今年,退稅減稅降費對地方財政收入有一定影響。總體看,基層財力水平有所提高,「三保」支齣得到有效保障,各項惠企利民政策正在落地。為瞭確保政策落實和基層「三保」,大陸財政部會同地方做瞭大量工作,包括:一、加大轉移支付力度。2022年,大陸中央對地方轉移支付規模近9.8兆元,比上年增長18%,積極嚮中西部地區和基層傾斜。通過實施轉移支付等措施,地方一般公共預算支齣比上年增長8.9%,為基層「三保」提供財力支撐。

二、完善激勵約束機製。大陸中央財政在安排一般性轉移支付時,將推動和促進財力下沉等作為政策目標,對加強「三保」保障、提高縣級財力水平和均衡度成效明顯的地區,予以獎勵,體現正嚮激勵。

三、加強工作指導和督促。主要是落實地方各級政府責任,督促地方加強預算管理。各級財政都要堅持「三保」支齣在財政支齣中的優先順序,切實採取措施確保各項民生政策落實,確保教師等重點群體工資、養老金等按時發放。縣級財政要確保「三保」預算逐項足額編列,省級財政抓好縣級「三保」預算編製的審核,確保縣級「三保」有充足的資金保障。

四、探索建立地方財政運行監測機製。對地方「三保」預算安排和執行情況、影響「三保」執行的相關因素動態變化等開展監測和預警。省級財政、財政部監管局和財政部各有監測重點,做到無死角、不遺漏,發現風險及時整改處置。

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