即位之初 唐太宗曾一度想行封建之法 細說貞觀之治（二）：“瘦身”雷厲風行，“封駁”製約皇權 - 趣味新聞網

的房玄齡隨即大刀闊斧雷厲風行地開始瞭一場精簡朝官的風暴，這場風暴過後，京師的文武官員僅留下瞭643人，這個數字，意味著裁去瞭十分之九的朝官；與此同時，唐太宗在地方上，同樣也采取瞭雷霆手段，他開始大規模地閤並州縣，根據山川形勢，將全國分為十道，即：關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。並減後的州府共35個，比原來減少瞭近三分之一，並減後的縣共有1551個，比原來減少瞭近一半，行政機構“消瞭腫”，自然官員就大量精簡瞭。而當我們翻開《貞觀政要》還會發現，貞觀君臣們關於“封建”問題曾展開過激烈的討論，“封建”即“封邦建國”，是古代王國分封諸侯建立地方邦國政權的一種製度。即位之初，唐太宗曾一度想行封建之法，分封功臣和王室，以作屏藩，但最終在魏徵李百藥等人的諫議下，貞觀朝的分封問題沒有成為現實，而這個頭兒沒有開的最直接好處，就是強化瞭中央集權，和整個唐帝國的精簡機構裁汰官員相呼應，打造齣瞭一支精乾的官員隊伍，提高瞭效率，從而保障瞭國傢機器的高效運轉。

未央鍾漏晚，仙宇藹沉沉。武衛韆廬閤，嚴扃萬戶深。左掖知天近，南窗見月臨。樹搖金掌露，庭徙玉樓陰。他日聞更直，中宵屬所欽。聲華大國寶，夙夜近臣心。逸興乘高閣，雄飛在禁林。寜思竊抃者，情發為知音。 ——張九齡《和許給事中直夜簡諸公》

張九齡的這首詩，是寫給他的一位姓許的同僚的和詩。從題目中，我們可以得知，這位玄宗朝的許姓官員的官職是給事中，“未央鍾漏晚，仙宇藹沉沉。武衛韆廬閤，嚴扃萬戶深。”時任宰相的張九齡用燦然的文字，描繪齣瞭這位許姓給事中值夜班的情景。那麼，給事中究竟是怎樣一個官職呢？我們已經知道，唐高祖李淵依托隋朝架構，設製齣瞭“三省六部製”的官僚體係，即中書、門下、尚書三省掌握主要行政權力，其中中書製策、門下審議、尚書執行，尚書省的執行部門又分為六部。作為門下省的一個屬官，給事中一項重要的職能就是“封駁”，而“封駁”，恰恰是貞觀治世的一個重要標誌。

所謂“封駁”，即指封還皇帝失宜的詔命，駁正臣子有違誤的奏章，封駁一般采用的都是密封，除瞭防止泄露，更重要的還是為瞭維護皇帝的麵子，白居易曾給瞭“封駁”一個清晰的解釋：“凡製敕有不便於時者，得封奏之；刑獄有未閤於理者，得駁正之；天下冤滯無告者，得與禦史糾理之；有司選補不當者，得與侍中裁退之。”雖然這個名詞並非始自唐代，早在漢朝就已齣現，但真正將其作為一項製度固定下來，卻始自貞觀朝，在對皇權的製約和對“三省”的平衡中，“封駁”的作用不容小覷。

我們且來看一下“三省”的工作流程：凡軍國大事，由中書省中一位中書捨人執筆，另外五位中書捨人則需加入自己的意見並署名，是謂“五花判事”，隨後，經中書侍郎和中書令審議後草擬敕詔，轉給門下省；門下省掌審議的副署權，每道政令，須經門下省副署方能生效，在門下省，侍中、黃門侍郎的職責是審議，給事中的主要職責是封駁，在這一道關口，門下省官員有權在不適宜的敕詔上直接塗竄封還，謂之“塗歸”；一旦敕詔可行，則經門下省簽發給尚書省，再由六部分頭執行。

通過審視這樣一個流程，我們可以發現，“封駁”，正是其中最關鍵的一環，在“封駁”製的約束下，涉及政治、經濟、法律、軍事及帝王的巡遊、外戚的不法、宗室的傢事等等軍國大事，都得到瞭有效的監督，君臣之間、部門之間、中央與地方之間的矛盾減少瞭，由朝廷發齣的每一道政令也因此盡可能地做到瞭“零失誤”，並能得到有效地執行；而隨著與之配套的諫議製度的施行，各級官員更被朝廷告之，針對“人主所行不當”，盡管提齣駁議，許多提齣駁議的大臣還會得到賞賜和嘉奬。

製度的約束與其說是這個新興王朝的“緊箍咒”，莫如說是這個新興王朝的推進器，而迴溯這個結構縝密的“推進器”，我們還可以看到的，就是監察製度的有力推行。

這是發生在貞觀元年（627）的一件事。長孫皇後的族叔長孫順德因為貪圖小利，收受瞭彆人的賄絹，事發後，太宗十分生氣地說：“順德如真能有功於國，我願與他同享府庫，可為什麼要貪冒如此呢？”他本想將其治罪，但後來念其有擁立之功，再加上是皇後的族叔，於是他以另一種方式對長孫順德進行瞭懲戒，那就是在朝堂之上，當著滿朝文武的麵，賞給瞭他數十匹絹。對這種特殊的“懲罰”方式，眾臣都不理解，太宗遂笑道：“這幾十匹絹就是對順德最嚴厲的懲罰，人都是有自尊心的，他得絹之後，必定羞愧自省，如果他木然無恥，殺瞭他又能怎樣呢？”果然，收到這份特彆的“賞賜”之後，長孫順德羞愧難當，最終痛改前非。

這個發生在貞觀初年的故事從一個側麵摺射齣唐太宗刷新吏治懲貪治賕的決心。為瞭更好地施行自己的想法，唐太宗恢復瞭隋朝的監察製度。中央的最高監察機關稱作禦史台，長官是禦史大夫，他們是皇帝的耳目，無所不糾，無所不察，唐太宗對他們給予充分信任，並給瞭他們很高的權力，多“參與朝政”行使宰相之職；但同時，唐太宗又對禦史大夫的選拔格外慎重，並不以他們的一次劾奏輕易製人以罪。正是這樣一種監察機製的保障，使得唐太宗廓清吏治的想法變成瞭雷厲風行的行動，而擔負這一使命的禦史大夫們也都不敢濫用自己手中的權力，既保證瞭行政效率，又保證瞭監察製度的權威。迴望貞觀朝的幾任禦史大夫，杜淹、溫彥伯、韋挺等人，都是不避權要秉公而斷之臣，他們的目光所及，耳力所及，震懾著唐初的官僚體係，更成為貞觀之治的重要準繩！