在政府大力推動「5加2」産業政策的同時 大陸兩位重量級經濟學傢林毅夫及張維迎 中時專欄：林建甫》林毅夫大戰張維迎，台灣要看懂 - 趣味新聞網
發表日期 2016-10-03T21:08:37+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 在政府大力推動「5加2」産業政策的同時，大陸兩位重量級經濟學傢林毅夫及張維迎，針對産業政策的存廢展開精采的爭論，發展迄今不但驚動中國大陸國傢發展和改革委員會齣麵迴應，更被外界視為「攸關中國前途命運的辯 .....
在政府大力推動「5加2」産業政策的同時，大陸兩位重量級經濟學傢林毅夫及張維迎，針對産業政策的存廢展開精采的爭論，發展迄今不但驚動中國大陸國傢發展和改革委員會齣麵迴應，更被外界視為「攸關中國前途命運的辯論」。
8月25日，張維迎先於亞布力中國企業傢論壇峰會上，強調由於人類認知的局限和激勵機製的扭麯，産業政策注定會失敗；産業政策隻會阻礙創新，企業傢需要的是自由和公平競爭的法治環境。不到1個月，林毅夫則撰文「經濟發展需要有效市場與有為政府」，主張在經濟發展過程中，「有為的政府」不可或缺。
其實這不是兩人第1次針鋒相對。早在1995年，張維迎便與林毅夫就國企改革問題展開激烈辯論，外界稱為「北大交火事件」。後來也多次展開辦論，張主張「改革的成功是市場的成功，以後也要靠市場，不靠政府乾預」，而林則反駁「改革的成功既離不開市場，也離不開政府乾預，以後也要靠有效市場加上有為的政府」。前者主張應尊重市場機製的「小政府」，後者則認為政府應要介入調控，引導經濟發展，扮演「大政府」角色。
此次，對於「産業政策」的爭辯，關鍵也在於「政府乾預」，兩人提齣瞭許多精彩的論述，十分值得台灣産業政策規畫藉鏡。
首先，張認為「創新是不可預見的」，沒有辦法計算其成功或失敗的機率，美國思科（Cisco）創辦時被72傢創投拒絕，大陸騰訊創辦時為瞭50萬美元求助無門，當時沒人看好他們會成功。也就是說，即使是最專業的創投專傢，也不能預見創新，沒有人可以為創新做齣規畫，實現創新的唯一途徑是經濟試驗的自由，而不是通過産業政策把有限的資源豪賭在政府選定的優先目標上，這比盲人摸象更不如。除此之外，政策執行層麵缺乏誘因也是該考慮的大問題。産業政策若成功，官員並沒有獲得額外的報酬，然而若是失敗卻要承擔責任。因此在執行時，官員更多的考慮是「怎麼迴避個人責任」或是「彆人做什麼，我就做什麼」的跟風行為。這也造成政府鼓勵的産業，大傢一窩蜂投入發展，最後形成産能過剩。
而林則認為，産業政策能解決企業自身難以剋服的外部性，並可完善所需的軟硬體基礎設施，發揮溝通協調功能。再者，由於國傢的資源稟賦有限，政府不能提供服務，而讓具有潛力的比較利益産業發揮效益，可以迅速變成具有競爭力的産業。即便這個産業政策不成功，政府也能從中獲取經驗，提高之後政策成功的機率。
其實兩位大師說的都有道理，張關注的是産業發展中「前沿創新」問題，而林則是在強調發展中國傢産業政策的有效性。另外，我們也需注意過去的政策演變思維。「産業彆」的政策是政府選擇具發展潛力的産業，透過補貼、稅收、法規等形式直接支持、扶持、保護特定産業的發展，以加快該産業的轉型與升級，快速成為具競爭力的産業。對於開發中國傢而言，因整體的基礎設施、法規、投資環境等仍未完善，「産業彆」的政策能快速看到成效，因此獲得高度重視。例如台灣早年的「兩兆雙星」，大陸「十二五」的七大新興産業都是，但前者最後成瞭「兩兆傷心」，後者在「十三五」下轉成為中國製造2025的十大重點産業。産業彆政策是有問題的。
先進國傢較好的是「功能彆」的産業政策。該政策一般不針對特定的産業，而在於幫助人力資源培訓、研發補貼、市場服務、基礎設施等的完善整體産業發展基礎功能，進而提高産業競爭力。因為依循市場機製，可以優化市場功能，減少資源分配扭麯的現象。我國從早期的《奬勵投資條例》，轉成《促進産業升級條例》以及《産業創新條例》也都是進步的錶徵。
總之，「産業政策」縱然立意良善，但除瞭看不準，另一重要關鍵在於産業政策的規畫與執行時産生的偏差。來自政客、官員、利益團體有很多私心，使得實際計畫不一定能達到預期效果。
準此，建議現在政府經濟發展的「5加2」政策，應盡量朝功能彆奬勵補貼，避開産業彆及執行偏差的相關陷阱。
（作者為台灣經濟研究院院長、台灣大學經濟係教授）
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中國不少城市房地産市場瘋狂已經持續半年以上瞭，深圳更是持續瞭一年以上瞭，但是各地方政府遲遲不情願齣颱真正遏製房價瘋狂上漲的政策，直到9月30日國慶長期前，從北京市開始，接連20個城市齣颱房地産調控的政策，從而讓今年國慶假期間樓市的黃金周變成瞭調控周。而這些城市的房地産調控政策，市場認為最為嚴厲的是北京及深圳的樓市調控政策，其他城市的限購限貸政策不僅不情願，甚至於把調控轉變成為房地産市場的一輪飢餓行銷，如珠海、濟南、長沙等城市。正是這意義上說，盡管各地方政府在國慶假期期間密集齣颱不少房地産調控政策.......
名傢》替兩岸青年創業開通跨境大道
兩岸關係陷入冷凍低迷，颱北101大樓的陸客人潮明顯少瞭。鼎泰豐不再人山人海，伴手禮商店不再買聲沸騰，上101電梯的也不再大排長龍。換個場景，福州、廈門、海口、三亞的兩岸青年創業交流，各個雄心萬丈，一些創業有成的，又攜手跨境電商，國際經濟景氣灰暗中冒齣希望的亮點。青年登陸創業成功實例「A2Z咖啡」是颱灣青年在海南創業成功的實例。陳靜怡和陳紅如是高雄海洋科技大學航運管理係的同窗，畢業後分彆打拚瞭8年，但看不到未來一生的前景，相約去找在海口經商的親戚，待瞭近半年做市場研究和消費觀察，發現飲品和咖啡隨著.......
名傢》陸迎8縣市長釋放的訊息
蔡英文政府上颱之後，兩岸關係完全不是執政者原先信誓旦旦保證的「維持現狀」，而且婦孺皆知的有感倒退，緻使颱灣經濟日窘，百業抗議，兩岸關係一潭死水，幾無生機，以緻颱灣海基會的人事，也被大陸學者評為「你愛怎麼玩，怎麼玩！」可以看齣不再期待的不耐，這說明瞭現階段的大陸對颱政策，已經進入以我為主的時期。對颱政策以我為主至於如何以我為主？在這段期間大陸在對颱政策上也大緻有兩類的意見，一類主張全麵改弦易轍；一類主張局部調整，前者主張統一優先，手段其次；而後者的理由則是著眼長遠的利益，不使颱灣問題變成「易統難治.......
喬新生》休想透過大法官實現台獨
實現國傢統一是中華民族偉大復興的基礎和前提，也是全體愛國同胞矢誌不移追求的目標。但是，如何實現國傢統一，學術界卻有完全不同的兩種認識。部分學者認為，和平統一的可能性已經不復存在，隻有採取武力的方式解決颱灣問題，纔能實現國傢統一。不過，也有一些學者認為，和平統一尚未死亡，通過和平談判實現和平統一的可能性仍然存在，隻要有一絲一毫的希望，那麼就應該做100%的努力。不到最後一刻，不能放棄和平統一的希望。將在北京舉行的和平發展論壇，被稱為大陸方麵爭取和平統一的最新努力。隻要支持海峽兩岸實現和平統一，都可.......
喬新生》國民黨最大問題 沒共同價值理念
中國國民黨遭遇不當黨産委員會凍結帳戶，黨工麵臨發不齣工資的窘境。國民黨決策層除瞭決定徵收特彆黨費、對外募集善款之外，似乎沒有其他解決方案。大陸一些人士瞭解國民黨所麵臨窘境之後，決定捐款幫助國民黨渡過難關。不過，國民黨已經明確錶示，根據《政治獻金法》第7條的規定，中國大陸、港澳民眾不得捐贈政治獻金。筆者認為，國民黨所麵臨的首要問題是價值觀問題，而不是籌措資金問題。世界上的政黨大體上分為兩類：一類是純粹的利益共同體，另一類則是價值共同體。如果政黨取得執政地位，那麼，執政黨大體上也分為兩類：一類是利益.......
喬新生》黨産被清算 國民黨重生好時機
政黨及其附隨組織不當取得財産處理條例》的施行，標誌著民進黨對國民黨進行曆史清算。多數學者認為，國民黨遭此劫難可能永無翻身之日，但何嘗不是鳳凰涅槃的良好契機呢？李登輝領導國民黨期間，推行瞭一係列令人匪夷所思的改革計畫，國民黨的財産被轉移到海內外各個地方，國民黨設立的各種機構成為國民黨財産的託管人。李登輝時代國民黨經營黨的財産情況，可能連黨高層領導乾部都不知曉。順水推舟洗刷清白既然民進黨窮追不捨，希望在國民黨財産問題上給齣一個明確的說法，那麼，國民黨為何不能順水推舟，在處理黨産問題上採取配閤的態度呢.......
國際觀察：楊艾俐》一張選票 兩種未來
美國這次選舉可說是颱灣民主的倒影，很多美國人認為這次選舉是他們最沒有選擇的一次，兩個都是爛蘋果，颱灣很多選民在麵對今年初的總統選舉，想必也有同感。颱灣媒體由於都是翻譯外電，而外電的來源都是美國主流媒體，如CNN、《紐約時報》，《洛杉磯時報》等，因此給人感覺希拉蕊占上風，但是現在社交媒體盛行，川普運用起來如魚得水，在推特上跟蹤他行蹤的多達700萬人，這些都是川普的鐵票。美國的社交媒體在各種選戰中扮演重要角色已是趨勢，不但在總統選舉，甚至州長及地方民意代錶等選舉皆然，未來颱灣自不例外。網軍的影響力將.......
國際觀察：楊艾俐》我們的平民英雄在哪？
周末，大傢不妨去看一部電影《薩利機長：哈德遜奇蹟》，這部電影肯定明年會贏得多項奧斯卡金像奬，故事改編自真人真事。敘述美國飛行員切斯利．「薩利」．蘇倫柏格2009年駕駛全美航空班機，在爬升過程中，意外遭到鳥群襲擊而使得飛機的兩具引擎皆熄火，薩利隻有208秒可做齣判斷；飛機最後迫降於哈德遜河，機上的155名乘客全數生還，而且免於衝入人群聚集的紐約，金奬導演剋林伊斯威特以及男主角湯姆漢剋斯第一次攜手閤作，詮釋薩利機長的心路曆程。挑剔的讀者或許會問，這又是一部好萊塢宣揚美國主義、愛國英雄的電影，但恰恰相.......
國際觀察：楊艾俐》日本的美麗與哀愁
很久未去日本，一來日本經濟自從90年代泡沫化之後，已不若當初舉足輕重。二來，似乎近期內也無太多復興的可能，安倍對日本經濟已經圖窮匕見，無法可施瞭。但7月初去瞭一趟日本，還是發現日本身處於全球化中的變與不變，仍然非常值得颱灣參考。印象最深的是，在電車上及新乾綫上，仍看到很多上班族手捧書籍或雜誌，求知的熱情還是從平麵媒體得來，不像在颱灣或者中國大陸在公共場閤幾乎都見不到看書的人群，人手一機，都是滑手機的低頭族。很多人印象中的日本是原宿、新宿，時髦高端，但這隻是日本的極少數，大部分人穿著簡單，但是可以.......
國際觀察：楊艾俐》真小人vs.僞君子
此次美國總統大選，可謂美國史上最特殊的一次，身為颱灣人，其實可以輕鬆一下。不管希拉蕊或川普當選，對颱灣應該都不錯，希拉蕊在任國務卿時，就主導美國重返亞洲政策，以製衡中國，她當選後，也會採此政策；川普當選，也不會輕易放過中國，會對颱灣友好一些，他認為中國操縱匯率，對美國沒有從事公平貿易。倒是颱灣的讀者可以從這次大選看到候選人的各種麵目，媒體如何偏頗，進而認知到什麼是與自己最攸關的課題，從而決定下次選舉時如何投票，不要被媒體、候選人所欺濛。希拉蕊和川普，人品其實無差，川普是真小人，所有的惡劣言行已經.......
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