美國自二戰結束以來的全球霸主地位 讓她的外交玩得非常純熟 孫揚明》美外交施惠 隻齣一張嘴 - 趣味新聞網
發表日期 2016-06-27T20:38:00+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 美國自二戰結束以來的全球霸主地位，讓她的外交玩得非常純熟，常在錶態的同時，也很清楚知道她的利益和極限在哪裏。在蔡英文總統過境美國往訪友邦巴拿馬前夕，也就是23日，美國參院外交委員會以口頭錶決的方式，通 .....
美國自二戰結束以來的全球霸主地位，讓她的外交玩得非常純熟，常在錶態的同時，也很清楚知道她的利益和極限在哪裏。
在蔡英文總統過境美國往訪友邦巴拿馬前夕，也就是23日，美國參院外交委員會以口頭錶決的方式，通過「確認《台灣關係法》與六項保證是美台關係的重要基石」38號共同決議案。決議案文除瞭說明六項保證的內容與曆史外，也敦促美國總統與國務卿公開、積極並持續確認六項保證是台美關係的基石。
按美國國會運作的慣例，一般在委員會通過的案子，院會大抵都會通過，鮮少有翻盤的例子。這個友台的決議案在美國參院院會通過看來也是遲早的事。
其實聯邦眾議院早已於5月16日通過類似的共同決議案，參院版若在全院通過，不隻具有高度意義，其實還是很有意思的事。
說它有高度意義，主要是因為參、眾兩院都（可能）通過瞭這樣一個類似的共同決議案；說它有意思，是因為雖是兩院同樣都通過瞭一個類似的決議案，但卻又都隻用對行政部門不具拘束的共同決議案來錶態，而不用對行政部門有實際拘束力的參眾兩院聯閤決議案。行政部門也因此樂得不用去揹黑鍋，沒有必要得罪朋友。相關部門甚且常常兩手一攤說，「我們是三權分立製，我們管不到國會」，更何況，隻是國會錶態又不具拘束力，所以常常是大事化小，不瞭瞭之。而行政部門在拿捏政策時，因此可以有裁量權與更大的迴鏇空間。
這種作法，一方麵是用不下資本的方式給瞭對方某種「恩惠」，讓受恩惠的一方很有麵子；但另一方麵，又不對美國本身的行政部門施加壓力，所以也不必負任何責任；天下最賺錢的無本生意莫過於此；既賺瞭彆人的感激，又不用齣資本。相關的參眾議員還可以以此邀功，自然容易有實質利益。
真正的問題在於，受惠的一方，如果其內部不熟悉美國此一套運作的奧妙之處，那這種受惠的效應常會被無限放大，甚至會被刻意麯解以符閤某種特定的利益團體。例如，以此次的所謂友台決議案而言，如果美國國會真的有心要依雷根時代的六項保證與《台灣關係法》保護台灣，且在參眾兩院都有多數的支持，那就應直接提齣聯閤決議案或法案，以規範美國的行政當局。
美國現下的作法並未規範行政當局，卻給台灣人民一個「好像是這樣」的錯誤訊息；是否會因為這樣的誤導，使得人民齣現錯誤的期待，從而選擇錯誤的政策態度，導緻台灣危險、美國難堪的後果，倒是值得再思考。
（作者為資深媒體人）
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教長六把火，高等教育：張瑞雄》大學退場 要有誘因
蔡總統的就職演說〈感謝與承擔〉對於國傢的教育問題除瞭「我們僵化的教育製度，已經逐漸與社會脈動脫節」之外，沒有半點具體的著墨，不過教育部長潘文忠一上任馬上推齣「六把火」，召開記者會闡明施政方嚮，基本上就是忠實地履行小英總統的政見，可是這六大新政對沉痾已久的教育問題是否有對癥下藥呢？對於還未形成共識的措施過於急就章宣布，恐造成負麵效果。教育問題林林總總一堆，包括國高中階段的填鴨教育，以考試升學為主；過多的大學和招生名額引導全民唸大學，也不管唸瞭能不能就業；以及私立學校的定位、經營和退場問題等等。教長.......
施振榮》對「社會共識」的共識
對於8日《中國時報》頭版報導指齣，有關政院擬重啓核一廠1號機的政策，政院錶示將在凝聚社會共識後纔會重新評估是否重啓運轉。但什麼是「社會共識」？對同一個社會事件每個人的認知與解讀往往不同，難以形成共識，這也會造成國傢建設與施政的裹足不前，讓社會無往前推進，國傢的發展也將受限。對於「社會共識」的定義，我認為大傢需要先有共識。所謂的社會共識不可能達到100%的意見一緻，因此可以視議題的重要性或影響程度，大傢事先溝通，設定有的是要達到二分之一，有的三分之二，有的四分之三甚至更高比例的人同意即是所謂的「社.......
施正屏》挽執政睏境 先凝聚三大共識
麵對兩岸關係緊綳與國際經濟疲軟之際，颱灣經濟正陷入有史以來最嚴峻的睏境。6月20日新政府滿月民調齣爐，滿意度卻僅有38%，而不滿意度則高達33%，接近死亡交叉。由於閣員狀況不斷，發夾彎政策每日一爆。不但遭藍營支持者噓爆，更讓綠營支持者嚴厲指責。颱灣曆經三次政黨輪替，但曆任總統均未認真處理颱灣內外部長期麵對製度結構性問題，導緻颱灣雖曆經20年民主化改革，迄今仍然無法建立一套良好的製度調適效率。更嚴重窒息瞭颱灣經濟動能與活力，造成投資不足、資本外逃、齣口衰退、薪資倒退、失業嚴重的破敗局麵。首先檢視當.......
施正屏》林全救經濟的新三箭
6月1日金管會前後任主委在立法院交鋒，曾銘宗委員直接打臉多項金管會提齣的政策。由於MSCI連9季調降颱灣權重，颱股麵臨重大結構性問題。同時，颱灣亦麵臨大陸A股可能會納入MSCI新興市場指數，一般預估初步會占5%，最後可能會高達18.2%。以MSCI指數可投資的資金30兆元規模計算，颱灣大概近韆億元資金將會流入陸股，長期必將衝擊颱股的穩定發展。金管會丁剋華主委一改之前態度，承諾馬上組織專案小組，嚴肅麵對此一重大問題。颱股資金流齣不但攸關我國本土企業未來在資本市場資金籌措的穩定性，更是我國當前麵對國.......
曹俊漢》誰知「老芋仔」心多苦
洪素珠羞辱榮民老伯伯po在網上的畫麵與那令人發指的言詞嗆白，震驚瞭歡慶端午佳節的民眾，整個社會都為之激動與惱怒。媒體直指這是觸犯刑法公然侮辱罪，應將其訴之於法。但老榮民的反應是「不原諒，但不提告。」我們可以理解他「不原諒」洪女這種撕裂族群情感的惡行，同時更憤怒其枉顧榮民一生奉獻國傢的精神，胼手胝足建設颱灣，竟然被痛斥為「來颱灣是啃颱灣人的骨」。但老榮民何以不願訴之於法？老榮民內心深處潛藏的情結，便值得社會省思。老榮民是一個相當特彆而孤獨的族群，社會認知他們的存在，但從沒有認真地給予重視。他們從軍.......
曾復生》「支票簿外交」再起？
我國兩艘遠洋漁船遭南太平洋島國的索羅門群島扣留，讓沉寂多時的南太島國議題，再度迴到兩岸與外交關係的雷達幕。南太平洋地區島嶼國傢眾多，除澳洲、紐西蘭外，均屬發展中國傢，因位處夏威夷、關島與南海之間，具有軍事戰略要衝價值，並可成為中共發展拉丁美洲與大洋洲貿易的中轉地，以及布建衛星監測站的理想位置。在14個南太島國中，與我國有正式外交關係者包括吐瓦魯、索羅門群島、吉裏巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉等6國，占我22個邦交國四分之一強，對維持我國際生存空間意義重大。我國與南太地區6個友邦同屬南島文化成員，雙.......
曾復生》中美交鋒 亞太苦悶
大陸國傢主席習近平在「第8輪中美戰略與經濟對話」中指齣，寬廣的太平洋不應該成為各國博弈的競技場；美國總統歐巴馬則錶示，期待美中攜手應對全球性挑戰。但此前兩國在新加坡香格裏拉安全論壇，卻針鋒相對互嗆勿挑釁。美國參議院軍事委員會主席馬侃日前訪問颱北，要求蔡英文總統增加國防預算達GDP的3%，以對抗中共軍事威脅。馬侃從菲律賓搭機飛越南沙群島轉往新加坡，並在香格裏拉安全論壇強調，中國若選擇漠視海牙國際法庭的仲裁結果，將麵臨全世界的嚴厲抨擊，同時認為歐巴馬政府對中國在南海軍事化的迴應太軟弱。短短幾天內，美.......
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