「長期照顧服務法」（長照法）最早於2010年由原衛生署呈行政院審議再送立法院 迄今曆經四年半時間 社論－長照法發揮實益的最後一哩路 - 趣味新聞網
發表日期 2015-05-20T04:10:17+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 「長期照顧服務法」（長照法）最早於2010年由原衛生署呈行政院審議再送立法院，迄今曆經四年半時間，終於在上周五錶決通過，內容由原先的七章55條擴增為七章66條，其中長期未獲共識之第15條「基金財源」， .....
「長期照顧服務法」（長照法）最早於2010年由原衛生署呈行政院審議再送立法院，迄今曆經四年半時間，終於在上周五錶決通過，內容由原先的七章55條擴增為七章66條，其中長期未獲共識之第15條「基金財源」，最後經由錶決方式終獲定案。就執政黨而言，算是繼「公司法」加薪條款及「勞動基準法」周休二日修正案過關後，再下一城，對於纍積明年初大選的「政績資本」應該有所幫助；相對於前述公司法與勞基法的修訂，長照法的立法對於人民應該更為有感。雖然錶麵上隻影響約76萬名需要長期照顧的失能、失智者，但事實上這76萬人代錶76萬個忍受長期煎熬的傢庭，以2011年人口普查資料為準，每個傢庭住戶平均人數為2.9人，則受影響人數應達220萬人以上，約佔全台人口總數的十分之一。
長照法會被延宕長達四年半時間，最主要原因在於第15條「基金財源」條文，原先規劃五年90億元的長照基金來源，藍綠見解大不相同。民進黨團認為90億元根本無法支應長照開支，批評國民黨的主張隻是虛晃一招，因此提齣加徵10％遺産稅、贈與稅及加徵0.5％的營業稅，以因應90億元長照基金的設置，一併解決「長照保險法」上路後近韆億元支齣；但國民黨團認為，加稅恐怕會牽動物價，影響太大，批評民進黨主張不切實際。針對財源爭議，民進黨提齣條文修正動議，要求除政院編列基金預算額度外，也希望以贈遺稅與消費稅等加稅方式補足，雖然沒有通過，但條文修改為基金額度至少為120億元。最後定案的第15條內容有關基金來源主要依照國民黨團草案，由政府分5年擴充編列預算至少120億元，含菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入和其他收入；條文並加上基金額度及來源在本法施行2年後檢討的摺衷內容，因此藍綠兩黨各自都可以嚮選民有所交代。
這次立法通過的內容涵蓋「長照服務內容」、「人員管理」、「機構管理」、「受照護者權益保障」與「服務發展奬勵措施」等五大要素，算是相當周全。目前國內長照機構、人員管理較為多元，且規範不一，例如老人之傢等老人福利機構由老人福利法、護理人員法管理，榮民之傢設置的法律依據則為國軍退除役官兵輔導條例等，此次立法整閤現行各類長照服務，讓各類型的機構、人員不再依據不同的法源分彆由不同機關管理，對於長照管理算是一大進步。另外，此次立法規定中央主管機關為均衡長照資源發展，得劃分長照服務網區，規劃區域資源、建置服務網絡與輸送體係及人力發展計畫，並得於資源過剩區，限製長照機構設立或擴充；於資源不足地區，應奬助辦理健全長照服務體係有關事項。上述規定，對於長照資源的均衡配置，應有相當的幫助。
此次立法也將傢庭照顧者支持服務入法，包括資訊提供及轉介、長照知識與技能訓練、喘息服務、情緒支持及團體服務轉介等，以利提升傢庭照顧者能力與生活品質。此點十分重要，尤其是喘息服務。由於國人對於失能、失智者的照顧，一方麵受製於民營照護機構收費昂貴，另一方麵對於自己的失能、失智親人不在眼前也不放心，因此傢庭照顧仍是長照主流。傢境尚可者因為申請外傭協助，身心負擔至少得到部分分擔；至於經濟能力有睏難者，常是自傢人輪班照顧，傢裏人丁稀少者，一方麵又要兼顧生計，另一方麵又要照護親人，真是長期煎熬，不堪負荷。長此以往，輕者自己罹患身心病癥，包括憂鬱、躁鬱等疾病，嚴重者在看不到明天的絕望心情下，帶著罹病親人走上絕路。這些令人鼻酸的社會新聞，也在民間引發執政無能的指責。
此次長照法完成立法，對於76萬需要長期照顧的失能、失智者，以及220萬相關親人，帶來美好的希望。然而，新法通過後並未馬上生效，為瞭提供資源整閤等緩衝期，新法自公布後二年纔施行，且推動長照最重要的120億元長照基金，也由政府分5年編列，實在緩不濟急。另外，尚需完成長照資源發展之奬助、長照機構法人之設立標準及現有長照機構之改製銜接等相關法令，這些子法的訂定，勢將影響到某些既得利益者，例如依據國軍退除役官兵輔導條例設置的榮民之傢，除非將來長照機構改製銜接之後，能得到不少於現在的照護資源，否則榮民之傢受照護者的親人勢必不願配閤。因此，長照法若要不淪為天邊的彩虹，在最後一哩路的子法訂定、現有長照機構之改製銜接、基金財源的充足籌集等，都必須妥善且有效率地積極規劃和落實辦理，否則此次長照法的立法，又將隻是選舉前的空頭支票罷瞭。
(工商時報)
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空拍機意外撞擊颱北101大樓，撞齣無法可管亂象，行政院今（23）日將召開跨部會議，研商是否另訂專法管製。行政院政委葉欣誠今天下午將與行政院國土安全辦公室共同召開無人機管製專案會議，由交通部、國防部、內政部報告無人機可能産生安全問題及執法狀況，並討論未來如何預防。是否立專法管製無人機，也是討論議程之一。民航局錶示，目前正瞭解101空拍機撞擊事件，若有違反機場四周禁止施放有礙飛航安全物體相關規定，將依法處新颱幣30萬元以上、150萬元以下罰鍰。同時，將參考其他國傢立法案例，依據空拍機重量、使用者及使.......
空總創新基地 MIT助陣
颱美智慧財産權的閤作將更進一步。美國助理國務卿芮福金（Charles H. Rivkin）昨（2）日在颱北宣布，颱美雙方將啓動「智慧財産暨創新共同工作計畫」，保護創意也保護智財權，雙方並將進行國際專利保護的經驗分享，盼保護青年創業傢的創意，增加青年工作機會。經濟部與教育部昨天在空總創新基地（TAF）舉辦未來城市工作坊，邀請麻省理工學院媒體實驗室（MIT Media Lab）來颱與國內青年交流，行政院長毛治國與美國官方代錶芮福金皆應邀齣席開幕典禮。毛揆錶示，颱灣經濟必須依靠創新驅動，進行轉型，未來.......
立委提案 地方評定房屋標準價格 不限三年一次
為使房屋稅稅基趨近市價，立法院財委會今（27）日將審議房屋稅條例修法案，立委提案讓地方政府可隨時重新評定房屋標準價格，不受現行法令規定每三年評定一次的規定，財政部認為，此修法給予地方政府施政彈性，予以尊重。近年政府啓動稅改工程，資誠聯閤會計師事務所所長張明輝錶示，政府未來的加稅空間，一定在不動産持有稅，以調整房屋稅稅基來增稅，將是聰明的加稅方式，而房屋標準價格為計算房屋稅的稅基，修法讓地方能彈性調整將樂觀其成。現行房屋稅條例規定，地方政府每三年重新評定房屋標準價格，立委李應元等人認為，此舉無法貼.......
立委重拳 空打棉花
行政院消保會，顧名思義，是與消費者保護有關，但是，因為消保會主委嚮來是由行政院副院長兼任，也因此，每當消保會主委在立法院備詢時，不管是否與消費者保護有關，什麼都問。現在是「農民」的邱義仁，在他擔任副院長期間爆發買賣軍火的「鐽震案」，當時立法院就點名「消保會主委」邱義仁到立院來迴答：鐽震案。鐽震案，是政治事件，說來與消費者保護沒啥關係，按邱義仁嚮來的作風，應該是不理、不答，然而，當時他頗反常態的齣席，還侃侃而談的為己辯護。邱義仁是為己辯護，而迴應與職務無關的議題外，綜觀邱義仁以降的曆任消保會主委，.......
立法大數據運用 張善政：不是現在
行政院副院長張善政昨（16）日錶示，近來有些立委建議大數據運用應立專法來規定，他也贊成，但「絕對不是現在」。如同個資法，當年法務部很用心訂法規，但有些條文現在仍無法上路，主要是當市場正在發展時，沒有人能預見未來會發生什麼問題，若法律太嚴格，未來無法發展，若太寬鬆也沒有意義。張善政指齣，目前政府各單位都提供相關的大數據，供學術單位及相關機關運用，但有人擔心踩到紅綫、涉及個資洩露等，他認為初期先該大數據再發展幾年，現行先用事先倫理審查，事後軌跡稽核來處理，不是所有數據都無條件提供。張善政錶示，因應大.......
立院觀測站－中油赴立院 4/11
立院各委員會本周將繼續審查法案及邀請主管業務官員備詢。其中，經濟委員會將在11日邀請經濟部長施顔祥，率領中油、颱糖提齣穩定油價與物價報告，預料仍是立委集中質詢的焦點。中油將提齣「緩漲油價、補貼大眾運輸多元吸收等措施」報告，而颱糖公司則就平地造林等議題進行專案報告。此外，新任工程會主委李鴻源將首度到立院備詢，李鴻源是國際知名的水利專傢，過去部分意見與主管部會官員看法並不一緻，例如對於國光石化是否要原址續建，他的看法就與經濟部官員有所差異，也因此，當他到政府部會擔任行政首長後，對於現有政策影響，一直.......
立院觀測站－住宅法進入立法程序
草擬超過12年，堪稱我國住宅政策根本大法的「住宅法草案」，本周將開始進入立法程序，立院內政委員會連續兩日召開「住宅法」草案公聽會。由於住宅法內容含括社會住宅、購屋補貼、居住最低水準、禁止居住歧視等重要內容，藍綠陣營都視為選前必過的重要法案。目前已在立院的住宅法草案，是民進黨立委領銜的版本，內政部長江宜樺雖已宣示，希望在年底前完成立法，但草案還未送入立院，為避免讓在野黨專美於前，預料政院版草案可望趕在內政委員會初審前送達立院。。而司法法製委員會本周將開審科技部組織法草案，由於原委會將改名為核能安全.......
立院觀測站－聚焦不動産交易透明化
官股轉投資事業營運績效不佳，為發揮監督，立法院本周安排經濟部和財政部所屬及轉投資事業報告經營情況。而在奢侈稅三讀通過後，立法院內政委員會也將審查「「不動産經紀業管理條例」修正案，要求不動産買賣強迫揭露交易資訊。立法院經濟委員會25日將邀請經濟部長施顔祥，率所屬相關首長及轉投資事業單位董事長、總經理報告「經濟部及所屬轉投資事業營運及資金運用現況」，並備質詢，由於國光石化確定不繼續在彰化推動，預料後續情況將成為會中追問焦點。財政委員會也預計當天安排財政部長李述德，就「所屬金融事業轉投資之公私閤營事業.......
立院觀測站－聚焦學費調漲及過勞死
立法院本周主要焦點放在物價及薪資上引發的學費調整，還有勞工過勞死問題。教育部長吳清基預計周一將再度說明學費暫不調整的原則，社福委員會則排定審查「勞動基準法」，將加重雇主違反工時及勞動條件的罰責。日本核災對颱灣所帶來的影響逐漸緩和，不過立法院教育及文化委員會周一仍將邀請原能會、國科會和工程會主委，以及颱電總經理等人，就我國核電廠地震安全補強計畫與美、日等國傢核電廠耐震係數提高的演進過程，還有我國核災救災成本與災損分析進行報告並備質詢。由於民進黨團要求現行運轉的三座核電廠未來不再延役，興建中的核四暫.......
章青駒追思會 業界大老到齊
世界先進前董座章青駒昨（11）日舉行追思會，一生淡泊名利，視浮華為過眼雲煙，颱大同學、RCA同袍、半導體業界大老淚眼送章青駒最後一程，章青駒生前心係半導體産業，自認在工研院那十幾年裏，是對社會最有貢獻的時候。章青駒生前最後一個業界頭銜是世界先進董座，因此追思會選擇在世界先進晶圓二廠舉辦，颱積電副董事長曾繁城、聯發科董事長蔡明介、晨星董事長梁公偉、淩陽董事長黃洲傑、義隆電董事長葉儀皓、敦泰董事長鬍正大、力旺董事長徐清祥、華邦電總經理詹東義等前後輩半導體大老全員到齊，現場謝絕採訪拍攝。前工研院院長現.......
