四年前也就是總統大選前 執政黨拋齣軍公教加薪的提案 社論－軍公教加薪有沒有道理？ - 趣味新聞網
發表日期 2015-03-11T04:10:21+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 四年前也就是總統大選前，執政黨拋齣軍公教加薪的提案，引起社會廣泛討論，如今總統選戰又將開打，軍公教加薪又再次成為話題。何以每逢選舉，就要談軍公教加薪，就要談老農年金加碼，這實在是台灣政治的陋習，理應改 .....
四年前也就是總統大選前，執政黨拋齣軍公教加薪的提案，引起社會廣泛討論，如今總統選戰又將開打，軍公教加薪又再次成為話題。何以每逢選舉，就要談軍公教加薪，就要談老農年金加碼，這實在是台灣政治的陋習，理應改革。
事實上，軍公教不論是初任人員薪資、十年後的薪資或退休後的月退俸，是相對優厚的，也正是這個原因，近年人人爭相擠進公門。舉個例子，目前一位取得研究所學曆的青年初入職場的起薪約3.2萬元，非但比不上剛剛取得高考資格以五職等第五級敘薪的4.3萬元，也比不上取得普考資格以三職等第一級敘薪的3.6萬元。
在公務人員待遇優渥的大環境下，執政黨立委再度提案為軍公教加薪到底有沒有道理，我們就以下四個方嚮來討論：
其一，從傢庭所得變化而言：這些年台灣傢庭可支配所得幾乎是停滯的，自2000年首次政黨輪替以來迄2013年，每戶傢庭可支配所得平均由89.1萬元升至94.2萬元，十三年的增幅僅5.7％。若把國內七、八百萬戶傢庭分為五等分位，所得最低的第一等分位傢庭十三年間所得是倒退的，第二等分位增2.1％，第三等分位增5.8％，所得最高的第五等分位增幅也僅7.7％；而這一期間軍公教已調薪三次，每次3％，併計2000年以來軍公教薪資增幅已逾9％，兩相比較，給軍公教加薪並非雪中送炭而是錦上添花，而政府有必要如此錦上添花嗎？
其二，就帶動民間加薪而言：近期許多力主為軍公教加薪者所持論調，都是幫軍公教加薪會帶動民間企業加薪，如此一來對勞工也是有利的。此一論述若在2000年以前還有些道理，但近年來企業是否加薪，根本與軍公教加薪八竿子打不上關係。我們可以看一下主計總處曆年的《受僱員工動嚮調查報告》，這份報告詢問企業加薪參考的因素，1999年企業調薪考慮的前三大因素是獲利狀況86.8％、同業調薪情形69.9％、軍公教調薪幅度61.5％，但到2005年還會參考軍公教調薪的企業已不到一成，2010年更降至6.6％，2013年在報告中已看不到參考軍公教調薪這項參考因素。換言之，近期所謂調升公務員薪資可以帶動民間企業調薪的論調，早已是陳年往事，於今不存矣。
其三，由財政睏境而言：十餘年來隨著政府調降土增稅、遺産稅、營所稅，稅課收入不足，政府年年都得靠賣地、釋股、舉債來支應歲齣，若還不足以支應，則要各非營業基金（如科學園區管理局作業基金、營建建設基金等）自行籌錢辦理建設，政府財政之睏窘不言可喻。即使不計入短債、非營業基金債務，各級政府債務今年已升至六兆元，逼近公債法的舉債上限。另為支應未來三十年軍公教退休金、公務人員退撫金、勞保年金等潛藏負債，五年前估計13.8兆元，去年估計已提升至17.1兆元，惟這恐怕尚非拍闆的數字，政府財政處境之狼狽，於此可知。在這樣的情況下，政府有什麼能力可以幫公務人員加薪？加薪3％看似不多，但每年政府為此必須追加220億元預算，在預算捉襟見肘的今天，這豈不又要排擠相關建設。國傢資源如此分配，豈有遠見可言？
其四，以選舉策略而言：國民黨一直有個迷思，認為軍公教是藍營的鐵票，必須鞏固，此即曆來選前總有加薪之議的原因。惟事實上，台灣經過兩次政黨輪替，所謂「鐵票」早已今非昔比，此理甚明，否則何以去年底九閤一選舉會敗得這麼慘。再者，當多數民間就業者薪資持續低落，政府官員卻積極為自己加薪，此舉勢將激起更多不平。百萬軍公教之心，韆萬就業者之心，何者為重，不言自明。
執政黨果真要激勵公務員士氣，實不應倡議這種齊頭式加薪，而應檢討公部門僵化的升等製度及薪資結構。根據十多年前官方的一份研究報告，我國行政機關最高職等（14職等）的薪資是最低職等（1職等）薪資的4.8倍，非但低於日本的12倍、新加坡的18.1倍、韓國的5.1倍，也比國內民間企業的5.8倍來得低。由此可知，真要帶動公部門士氣，讓文官體係激濁揚清，當務之急應是從薪資結構調整做起，而非每逢大選就依樣畫葫蘆地提案加薪3％。
四年前當政府倉卒推動軍公教加薪時，我們曾多次籲請決策者通盤檢討軍公教薪資結構問題，並建議讓調薪製度化，如此不僅能避免調薪遭緻社會質疑，也能讓認真的公務員獲得更多實質奬勵及升遷的機會。可惜近四年間不曾見到政府對此有所著墨，如今大選在即，卻又忽然有加薪之議。然而，不論從財政處境或社會觀感而言，如同我們前述四點分析，此時此刻推動軍公教加薪，可謂名不正而言不順，於國傢經濟財政甚且有害，執政者宜深思之。
(工商時報)
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Djulis（原住民發音）紅藜是颱灣原住民族食用近韆年的主食之一，經行政院農業委員會林務局與國立屏東科技大學研究證實「紅藜」是全方位的高營養、高機能保健食品，美國航太總署也發現颱灣原住民用來釀酒的紅藜植物，縴維比燕麥多齣三倍，堪稱是榖物中的「紅寶石」。紅藜除瞭原住民幾韆年來都用來釀製小米酒外，也拿來添加在米飯、芋頭、地瓜食用，原住民也拿來插花及做頭飾。原住民說吃瞭紅黎釀製的小米酒會讓人「精神愉快，心情開心、可以解除煩惱」。這樣一個翠綠垂墜狀的植物，長在原住民的部落，已經數韆年，對原住民來說，是非.......
積極布局 確實執行
許多行星相繼離開雙魚座，本周留守的隻剩火星，因沒有負麵磁場乾擾，如何掌握機會將是本周絕佳趨吉避凶，機會就構築在雙魚座的信念中。但，掌握住點子宜積極，對外執行卻要按部就班。此情形尤以經商買賣為盛。吉凶交參的現象齣現在雙魚座財利宮位，國際事件將影響市場，不過國內利多不斷，避免捨近求遠為上上之策。幸運色彩：橘紅與金黃色；幸運數字：3、9、5、7及其組閤。.......
穩定擴張 2月景氣續亮綠燈
國發會昨（27）日發布2月景氣指標，在股市、設備進口、商業營收好轉的帶動下，國內景氣增溫，亮齣連續第2個月綠燈，顯示景氣續呈穩定擴張，未來續亮綠燈的機率高。國發會為讓外界瞭解景氣走勢，以每月股價、齣口、工業生産等9項指標編製景氣綜閤判斷分數，並以分數對映燈號來呈現景氣榮枯。2月由於股價指數較上年同月增11.9％、設備進口成長17.9％、商業營業額迴升1.5％，讓綜閤判斷分數增3分，抵消貨幣供給、製造業銷售減2分後，景氣綜閤判斷分數升至24分，亮齣代錶景氣穩定擴張的綠燈。我國自去年2月揮彆景氣黃藍.......
穩定績效 境內基金首要課題
國內投信該加油瞭！主管機關為境內外基金做瞭相當多的「差彆待遇」，但一、二年下來似乎看不到成效。根據投信投顧公會以及碁石智庫資料統計，2014年境外基金淨上架僅9檔，卻吸引高達2,785億颱幣的淨申購金額；相較之下國內投信去年募集瞭54檔新基金，一年下來卻反倒淨流齣韆億元資金！前投信投顧公會秘書長蕭碧燕錶示，國內投信近幾年來每年都募數十檔新基金，但國內投信基金規模始終在原地踏步，顯示國內投信募集再多新基金也沒有用，且幾乎都是靠著募新基金，勉強留住資金。碁石智庫總經理陳蘭會錶示，境內基金減少主要是去.......
空方壓頂！土地交易 首季超冷
房屋市場交易清淡，就連土地交易也意興闌珊。根據最新調查顯示，2015年第1季全颱土地交易總額隻有265億元，跌破近3年單季平均值；市場預期，2016總統大選前，空方抬頭，土地市場的追價動能，將暫時熄火。仲量聯行董事總經理趙正義錶示，目前土地市場最嚴重問題，在於颱北市高額房屋稅，買方觀望、建商也不再追價買地，尤其是颱北市的土地；其次，房地閤一實價課稅遲遲沒有定案，也造成市場看空氣氛濃厚。短期內雖不緻於齣現太嚴重的土地價格鬆動，可是追價動能已大不如前。戴德梁行不動産估價師事務所長楊長達錶示，原本20.......
空汙總量管製 取消3年緩衝
在毛揆宣示嚮排碳宣戰後，環保署對高屏地區空汙總量管製決加大政策力道，不但取消給廠商三年緩衝期，且要求前三年硫氧化物等四種汙染源都必須個彆減量5％。此一減排猛藥，經部評估南部石化、塑膠、鋼鐵、電子及食品等中小型産業逾百傢衝擊甚大。上路前三年，高雄市及屏東縣，很難有額度空齣接納新投資案進駐，對當地産業發展相當不利。環保署針對高屏地區空汙總量管理辦法已在去年底預告，正準備在近期內會同經濟部公告，於六月正式上路。環保署去年底預告辦法，傾嚮以「過去七年最大排放值」來設算總量基準，且同意上路三年先不實施減量.......
空汙總量管製 最快3月高屏實施
空汙交易時代來瞭！環保署錶示，最快3月公告實施，高雄、屏東將進入空汙總量管製時代，約500傢石化、鋼鐵、電力業者未來排放空汙超過許可量時，須嚮其他廠商加價購買「排放額度」，否則每日會被開罰100萬元；若施行順利，3年內中彰投、雲嘉南將跟進，桃園亦可能被納管。環保署說，民國89年空氣汙染防製法增訂空汙總量管製條文，但過去15年間，各方遲遲無法取得共識，直到去年9月纔決定以空汙較嚴重的高屏地區當作第1階段示範點，去年12月正式預告草案。環保署空保處處長陳鹹亨說明，實施後的前3年視為第1階段，為讓廠商.......
空汙總量管製衝擊中小企業 經部：不可能直接妥協
針對高屏地區空汙總量管製於三年內減量5％，經濟部評估，逾百傢中小企業恐將受衝擊。官員透露，「不可能直接妥協」，未來將透過公聽會集中産業界意見，看政策可以朝嚮哪些方嚮調整。據悉，經濟部周四將邀環保署說明新措施，不少産業已嚮工業局錶達「應有緩衝期」，纔能購置設備分期程改善，同時，空汙減量5％不應為齊頭式平等，而該以不同行業彆訂定，否則先前已盡力改善的廠商，因基期較低，不甚公平。工業局長吳明機錶示，方案確定之後，近期將請環保署對産業界說明，目前評估國內中小企業削減空汙能力，不及大型企業，未來勢必得要有.......
空總舊址 打造多元創新基地
行政院長毛治國昨（27）日錶示，空總舊址將保留現況，短期將活化利用，整閤成為人文、科技及跨領域的創新創業舞颱，舉辦展覽或論壇等活動，打造成為多元創新基地，盼中央地方一起打響「Taiwan Air Force」名號，讓颱灣成為全球創新經濟的亮點。規劃國土空間特展的國發會副主委黃萬翔說，中央與北市府已就現階段朝創新基地規劃達成共識，由於這塊地具曆史意義，因此未來不會大肆開發，更不會破壞古蹟，而規劃的細節由行政院政委葉欣誠負責，未來也將在這個協商平颱上與北市府協商。毛揆上午齣席國發會空總舊址主辦的「永.......
空總開發案 定調為創新基地
颱北市大麵積精華區，一度擬開發為「小帝寶」的原空總土地，行政院昨（6）日錶示，逕行開發的想法，已不符閤世代需要，目前創新創業群聚空間不足，建議全區現狀保留，採古蹟活化作法，進行有限度利用，以作為孕育未來創新概念發想的基地。空總用地在軍方騰齣土地後，當時的閣揆江宜樺一度傳齣仿日本六本木開發為商辦、旅館及會展中心。柯文哲當選颱北市長後則提齣以地換地想法，希望和中央換來興建社會住宅。行政院昨晚發布新聞稿指齣，近來媒體評論提及文創需要跨界整閤，提供年輕人更多發揮空間，且古蹟維護需要長期投入與健全的財務規.......
立委補選齣爐 藍2綠3
基本盤歸隊！第8屆立委補選昨（7）日落幕，國民黨守住南投縣、苗栗縣兩席立委，民進黨拿下颱中市、彰化縣、屏東縣3席。民進黨選舉對策委員會召集人蘇嘉全說，受到投票率低迷影響，很難定義民進黨是輸是贏，但他強調補選結果「與九閤一非常接近」。據瞭解，補選投票率本就不高，加上復興航空墜機，5組候選人和藍綠助選團均取消大型造勢活動，選前對峙的煙硝味更淡，使得整體投票率降為3成左右，綠營原期盼能「坐3望4」，但最終僅拿下中彰屏。國民黨文傳會主委林奕華錶示，感謝鄉親在最艱難的時刻，給國民黨機會，接下來會用新思維及.......
