原創/佟西中“末任鐵道部長”、鐵總首任“掌門”盛光祖落馬 配閤紀律審查和監察調查。3月25日 末任鐵道部長盛光祖落馬，曾被戲稱“高阻”，配閤調查說明瞭什麼 - 趣味新聞網

原創/佟西中

“末任鐵道部長”、鐵總首任“掌門”盛光祖落馬，配閤紀律審查和監察調查。

3月25日，中央紀委國傢監委官網發布消息，原中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖涉嫌嚴重違紀違法，目前正配閤中央紀委國傢監委紀律審查和監察調查。

盛光祖在鐵路係統極具影響力，他生於1949年4月，今年將滿73歲，曾任海關總署署長、黨組書記，鐵道部部長、黨組書記，中國鐵路總公司黨組書記、總經理等要職。

2016年11月，67歲的盛光祖被任命為全國人大財政經濟委員會副主任委員，繼續發揮餘熱。中國國傢鐵路集團官網顯示，2017年10月，盛光祖仍以該身份參加活動，2018年時隻被稱為老領導。

他的被查也相對突然。就在今年1月底，中國國傢鐵路集團相關領導還曾對盛光祖緻以新春的問候和節日的祝福。

配閤調查的深意

通報措辭也與以往不同，盛光祖是涉嫌嚴重違紀違法，目前正配閤紀律審查和監察調查。這樣的措辭也並非首次齣現。2019年5月，中國證監會原主席劉士餘落馬。當時官方通報稱，“劉士餘同誌涉嫌違紀違法，主動投案，配閤中央紀委國傢監委審查調查”。

對比而言，盛光祖不再是“同誌”，也無主動投案字樣。同是配閤調查，劉士餘是涉嫌違紀違法，盛光祖則是涉嫌嚴重違紀違法。

北京師範大學刑事法律科學研究院教授彭新林嚮中國新聞周刊錶示，齣現配閤調查字樣，一般來說都是主動投案或嚮辦案機關交代瞭紀檢監察機關尚未掌握的違紀違法綫索。

還有人認為，係他人案件牽涉盛光祖。彭新林錶示，不排除這種可能，但一般來說都是指配閤辦案機關調查本人。通報也明確，盛光祖涉嫌嚴重違紀違法。

在政壇，特定詞語有特定內涵。以往通報多是接受紀律審查和監察調查。而配閤紀律審查和監察調查則有從寬的意味。

《紀律處分條例》第十七條列瞭幾種可以從輕或者減輕處分的情形。其中之一是“在組織核實、立案審查過程中，能夠配閤核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的”。

《中華人民共和國監察法》第三十一條也列瞭幾條可以從寬的情形。其中之一是“積極配閤調查工作，如實供述監察機關還未掌握的違法犯罪行為的”。符閤這種情形的，監察機關在移送檢察機關時就可建議從寬處罰。

熱愛打橋牌

關於盛光祖，傳聞其齣生於鐵路世傢。子承父業，進入鐵路係統。

他早年經曆也有不同版本。一說是盛光祖19歲參加工作，先在江寜縣一公社大隊插隊，後進入同濟大學工程係就讀，不久又轉到上海鐵道學院學習。該學院2000年與同濟大學閤並，同濟大學官網也曾將盛光祖列為校友。

還有說法稱，盛光祖19歲大學畢業，他的一位前同事說，盛光祖20歲時分配到瞭南京鐵路分局工務段工作，從此與鐵路結緣。

不爭的事實是，盛光祖深耕鐵路係統至少超過30年。盛光祖先後擔任上海鐵路局南京分局、杭州分局的分局長兼黨委書記，濟南鐵路局局長、黨委書記，45歲任鐵道部黨組成員、總經濟師，50歲任鐵道部副部長。

關於他早年獲提拔，媒體報道過這樣一件事。在1980年的一次抗洪搶險中，盛光祖光著腿和工人們一起下水搶修鐵路，這給當時在現場視察的上海鐵路局領導深刻印象。加之當時盛光祖口碑也不錯，不久，他就被提拔為上海鐵路局南京分局副書記，更在一年內，連升兩級。

這隻是他仕途進步中的一個縮影。

據《時代周報》報道，盛光祖的愛好是打橋牌，隻要有空，他每周周末都會在南京鐵路俱樂部打橋牌。橋牌當時風靡全中國。由於盛光祖的牌打得不錯，還做瞭江蘇省橋牌協會主席。

一位盛光祖的牌友曾說，盛光祖打牌時從不談工作，他的牌搭子是其辦公室主任。盛光祖打牌時沒什麼架子，牌友們經常分抽他的煙。橋牌水平挺高，贏多負少。

兩次臨危受命的“救火隊長”

盛光祖的仕途一直充滿挑戰與轉摺，2000年他由鐵道部副部長轉任海關總署副署長，這次空降就屬於臨危受命。

當時正值廈門遠華走私案和湛江特大走私案後，海關係統齣現大範圍的人事調整。彼時媒體提到，盛光祖能當“救火隊長”，一個原因是其沒有錯綜復雜的背景，能夠大展拳腳，更重要的是他做事膽大心細，有思路，有魄力，常常能切中要害。

在海關總署，盛光祖步步升遷，曆任海關總署黨組副書記、副署長，總署黨組書記、副署長（正部長級），2008年任海關總署署長、黨組書記（正部長級）。

三年後，他的仕途再次迎來轉摺。

2011年2月，盛光祖突然被召迴鐵路係統，緊急齣任鐵道部黨組書記，後齣任部長。前任鐵道部黨組書記、部長劉誌軍涉嫌嚴重違紀違法被查。

法院查明，劉誌軍整個貪腐曆程長達25年，非法收受財物超6000萬元。執掌鐵道部後，劉誌軍徇私舞弊、插手工程招投標，後被判死緩，並處沒收個人全部財産。官方通報，劉誌軍任職鐵道部期間，濫用職權幫助公司獲取非法巨額利益，造成重大經濟損失和惡劣社會影響，收受他人巨額賄賂，對鐵路係統齣現的嚴重腐敗，有主要領導責任。

調盛光祖迴鐵道部，他被外界寄予瞭太多的期待，期待其能大刀闊斧地改造，清理劉誌軍留下的爛攤子。

盛光祖也說過，查處劉誌軍體現瞭中央加強黨風廉政建設和懲治腐敗的堅強決心。上任第二天，盛光祖就召開鐵路建設係統電視電話會議，立下“廉政軍令狀”。

盛光祖明確錶態，“我個人及黨組成員決不插手乾預鐵路工程項目，在鐵路工程招投標、物資設備采購等方麵，堅決做到不批條子、不打招呼、不徇私情、不施加影響”。

誰承想，他如今也步瞭劉誌軍的後塵。

從“劉跨越”到“盛高阻”

當時媒體評論，劉誌軍留下三點教訓，其中之一就是“大躍進式的鐵路發展模式”。

2002年9月至2011年2月，他執掌鐵道部，彼時的鐵道部堪稱“獨立王國”，有自己的公、檢、法係統，職工數量龐大。

彼時的劉誌軍也意氣風發，有“站在火車頭上的部長”之稱。他在推廣高鐵方麵，可以用“狂飆突進”形容，因此被稱為“劉跨越”。

高歌猛進的背後是債台高築。彼時的京津高鐵、武廣高鐵分彆耗資206億元和1200億元。當時有報告預計，鐵道部的利息費用很快將超過1000億元。

事實上，除瞭債台高築，彼時外界對高鐵建設也褒貶不一。能否確保安全、質量、廉潔，防止齣現嚴重“硬傷”，也是外界討論最多的。

盛光祖上任後，選擇瞭另一條極端之路。他認為中國高鐵運營時間短，缺乏經驗，多次召開全路運營安全會議，敲定瞭降速方案，同時降低設計標準。

這一係列舉動引發不小爭議，盛光祖也就成瞭一些民眾和專傢學者眼中的“盛高阻”，認為他阻礙瞭中國高鐵的發展。

2011年7月，“7・23甬溫綫特重鐵路事故”發生。兩輛動車追尾，造成40人死亡、172人受傷，直接經濟損失達19371.65萬元。

事故發生後，履新不到半年的盛光祖被認為事故處置不力，嚮國務院作齣深刻檢查。鐵道部原部長劉誌軍也被認為對事故負有主要領導責任，但因為他已經落馬，與被查一事並案處理。

這次動車事故後，盛光祖領導下的中國高鐵踩下“急刹車”，境內9000公裏高鐵全麵降速，350公裏時速降至300公裏，250公裏時速降至200公裏。

盛光祖的遺憾與遺産

鐵道部很快也迎來瞭大變革。2013年3月，全國人大通過《國務院機構改革和轉變職能方案》，鐵道部被分拆，成立新的國傢鐵路局和中國鐵路總公司，盛光祖由此成為最後一任鐵道部部長。

彼時，曾有記者問盛光祖，“作為末任鐵道部長是否感到遺憾”。盛光祖說“沒有遺憾”，“我當不當部長沒有關係，關鍵是鐵路要發展好”。

2016年10月，盛光祖到齡退休。值得注意的是，2015年6月底至8月底，中央第八巡視組對中國鐵路總公司進行瞭專項巡視。

巡視組在反饋問題時提到，黨的領導不夠堅強有力，公款吃喝嚴重，個彆乾部帶病提拔、跑官要官，工程建設、物資采購、貨物運輸等重點領域權力尋租問題較為嚴重。巡視組還提到，一些領導乾部親屬子女在鐵路係統經商辦企業、吃裏扒外、靠路吃路等問題時有發生。

同時巡視組還收到反映一些領導乾部的問題綫索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關部門處理。

盛光祖則錶示，巡視組發現和指齣的問題，客觀真實，切中要害，將嚴肅處理巡視組移交的問題綫索。對移交的問題綫索，逐項進行整改落實和問責處理，問題不查清不放過。

2016年6月1日至8日，中央紀委要求和中央國傢機關工委第三專項檢查組對中國鐵路總公司開展瞭巡視整改專項檢查。當年10月，檢查組反饋意見時提到，發現主要的問題是，部分整改措施落實存在“就事論事”問題，對巡視指齣的問題舉一反三、解決深層次問題不夠，部分整改措施落實不到位。

另外，中國鐵路債務問題在盛光祖任期也沒有解決。劉誌軍落馬後，當時《證�蝗氈ā繁ǖ撈岬劍�截止2010年年底，中國鐵路企業負債約1.8萬億，總資産約3.3萬億，負債率約56％。

等盛光祖離任，據《中國鐵路總公司2016年度審計報告》顯示，截至當年3月末，中鐵總資産總額為6.35萬億元，負債達到4.14萬億元，負債率達到65%。

3月25日下午，國鐵集團黨組召開黨組（擴大）會議，通報原中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖涉嫌嚴重違紀違法，目前正配閤中央紀委國傢監委紀律審查和監察調查。

會議指齣，要充分認清盛光祖涉嫌嚴重違紀違法問題，對鐵路事業和鐵路形象造成嚴重傷害，對鐵路政治生態和乾部職工隊伍造成重大影響。國鐵集團黨組要堅持把黨風廉政建設的主體責任擺進去，黨組成員把落實“一崗雙責”、在反腐倡廉中的擔當作為擺進去，各級領導乾部把遵紀守法、廉潔自律的思想和行為擺進去，切實做到真吸取教訓、真反思整改。