在南海仲裁案甫公告問世 全國民眾義憤填膺而期待政府強力捍衛太平島周邊經濟海域之際 葉慶元》黨産條例不應株連無辜 - 趣味新聞網
發表日期 2016-07-26T20:28:19+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 在南海仲裁案甫公告問世，全國民眾義憤填膺而期待政府強力捍衛太平島周邊經濟海域之際，民進黨政府卻一反多數民意期待，挾著「轉型正義」的大旗，大刀砍嚮國民黨及其「附隨組織」，在國民黨反對下，強力通過《政黨及 .....
在南海仲裁案甫公告問世，全國民眾義憤填膺而期待政府強力捍衛太平島周邊經濟海域之際，民進黨政府卻一反多數民意期待，挾著「轉型正義」的大旗，大刀砍嚮國民黨及其「附隨組織」，在國民黨反對下，強力通過《政黨及其附隨組織不當取得財産處理條例》，宣稱將藉此「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治，以落實轉型正義。」
綜觀此條例，其違反憲法原理原則之處可謂罄竹難書。舉例言之，黨産條例顯然僅針對國民黨而適用，目前中華民國主要政黨，隻有國民黨一個政黨受限製，而且很可能會因為財産追溯條款被搞到破産，這是在促進政黨公平競爭，還是在排除在野黨監督？除瞭以轉型正義行排除監督之實外，尤令人憂心者，在於黨産條例對於「附隨組織」之定義過於寬鬆不明，導緻許多民間公益團體及企業均可能因此受到池魚之殃。
黨産條例下的「附隨組織」不僅包括目前「由政黨實質控製其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構」，甚至還包括「曾由政黨實質控製其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構，且非以相當對價轉讓而脫離政黨實質控製之法人、團體或機構。」換言之，隻要曾經被國民黨實質控製人事、財務或業務經營的團體，就算現在已經不再受國民黨控製，如果當初脫離時沒有正當閤理對價，現在仍然算是國民黨的附隨組織。
試問，在過往國民黨一黨獨大的時代，從農會、漁會、全國總公會、工總、商總，乃至於各級地方自治團體，甚至中華民國，哪一個不曾被國民黨實質控製其人事、業務？又有哪一個是「以相當對價轉讓」而脫離國民黨統治？民進黨錯誤藉用《公司法》下關係企業的概念來定義政黨的附隨組織，導緻規範範圍遠超過「建立政黨公平競爭環境，健全民主政治」之必要性，自然已經違反比例原則，而屬違憲。
進而言之，依據黨産條例第5條，政黨及附隨組織自34年8月15日起取得之財産，除「黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金及其孳息」外，均「推定」為「不當取得之財産」。此對於政黨而言，形式上還保留瞭4項閤法所得以資運用，但對於屬於公益團體或民營企業之附隨組織而言，由於財産中根本不可能有「黨費、政治獻金、競選經費之捐贈、競選費用補助金」，故等於所有的財産均被推定為不當黨産，甚至依據同法第9條，自黨産條例公布之日起即「禁止處分」，否則處以「處分財産價值1倍至3倍罰鍰」。
此外，附隨組織如果逾期未申報財産，處「100萬元以上500萬元以下罰鍰」，並得每10天「按次連續處罰」！處罰5次未申報，即推定為「不當取得財産」。此一規定，等於立法直接剝奪附隨組織之財産權，顯然對於憲法第14條之結社自由以及第15條之財産權形成過度之限製，而屬違憲。
為避免違憲條文殃及池魚，民進黨黨團應立即推動復議，限縮附隨組織之定義，隻有政黨實質控製其人事、財務「及」業務經營，「且從事政治活動者」纔構成附隨組織。此外，黨産條例不應無限期地追溯適用至所有曾受政黨實質控製之法人、團體或機構，此不但違反憲法，也破壞交易安全。
（作者為東吳大學法學院兼任助理教授）
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印度自1991年進行印度版改革開放以來，成效頗佳，惟礙於種性傳統和殖民地時遺傳的精英沙文思想，用GDP衡量，相對於大陸仍如開倒車，當初兩國經濟實力大緻相當，現在印度隻有大陸的1/5。但印度近年來成長速度很快，2016年GDP已超越俄羅斯、巴西成為世界第7大經濟體；脫貧也有一定成績，其國際地位，軍事科技力量都明顯提高。在大國外交方麵，印度與美俄關係普遍良好，左右逢源，唯獨和大陸的關係尷尬微妙，既不過分涉及「圍堵中國」，又與大陸保持非友善距離。遊走兩端圖利本無可厚非，但大陸是印度的最大貿易國，又有近.......
趙爾東微評專欄》墨子號成功發射、 慈善事業彆流淚
墨子號成功發射2016年8月奧運好戲連進，大陸女排重登奧運冠軍，颱灣女將奪得舉重首金，都令全球華人歡欣鼓舞，稍早8月10日，世界首顆量子衛星「墨子號」從酒泉升空，成功進入LEO地球低軌道。此一解析度最高的C頻段遙感成像雷達衛星，也稱為「高分三號」，連同已在軌的「高分一號」、「高分二號」、和「高分四號」光學遙感衛星，形成瞭全天時、全天候、全球覆蓋的對地觀測能力。「墨子號」將在太空驗證量子力學理論，進行星地「量子通信」的高速量子密鑰分發、廣域量子密鑰網路、量子糾纏分發和量子隱形傳態等實驗。「量子通信.......
趙興鵬》北戴河最關心…
日前有媒體報導習近平在北戴河神隱，預判是籌備10月召開的「十八屆六中全會」，及預計明年10月開的中共十九大。但綜觀中共領導人不齣北戴河，不見得局限召開重要會議，凡國傢有重大決策，重要領導都會聚集在北戴河，這是中共內部常規。鬍錦濤時期，取消中共中央每年夏季在北戴河辦公的傳統，將北戴河開放作為旅遊，以顯示親民作風，習近平這次聚集領導班子在北戴河隻是開會，開會目的一如以往，集中三個麵嚮：經濟問題，政治問題，軍事問題。政治問題從習近平提齣的「二學一做」，「學黨章黨規、學係列講話，做閤格黨員」，對黨官、黨.......
趙興鵬》南海風雲解鈴還須係鈴人
南海風雲，中國大陸與美國，均已手握按鈕，隨時待發，加上國際海洋法院仲裁案很可能近日齣爐，更增加瞭雙邊緊張關係。就在此時，俄羅斯總統普丁與大陸國傢主席習近平，上個月兩度會麵。俄國駐中國大使傑尼索夫也罕見就南海問題，與中國大陸鼻息相通，槍口一緻，發錶看法，對外暗批南海局勢之所以緊張，劍指美國，認為相當程度與「區域外國傢」乾涉有關，這是中、俄正式將以實際行動進入瞭攜手抗美日階段的前奏？如果與之前俄海軍齣現在東海釣魚颱海域力挺，引起日本緊張，中俄的聯盟似有一些端倪。尤其美國不斷給中國大陸施壓，的確需要另.......
辛文菊》大傢都在統戰
雙城論壇上海派統戰部長沙海林來颱，這是因為不承認「九二共識」，使兩岸關係倒退以來，大陸來颱最高職級的官員。此事意義重大，代錶大陸對颱仍保留善意餘地，和平發展仍是主調。有人對「統戰」刺眼，柯文哲說得對「統戰在颱灣是汙名化的名詞，在大陸這兩個字是滿正常，這是雙方文化的隔閡。」他又說：「統戰本來就是黨的建設、武裝鬥爭和統一戰略，這是他的三大法寶，是預期中的事。」「統戰」被麯解，可說是威權戒嚴時期反共宣傳所留下來的遺毒。大陸做什麼事都可賴說是「統戰陰謀」，以前誰給扣上這頂帽子就不得超生。但對大陸人來說，.......
辛文菊》我們都不要道歉
《自由時報》的社論〈高級外省人不是一般的本省人〉，完全與洪素珠的口吻一樣，實在是非常低級。所謂的「本省人」之說實屬無稽。颱灣居民除瞭原住民之外，先來後到都是外省人，隻有400年內的幾代之分而已。不幸經過50年的日據，颱灣竟有這種妄分的說法，以緻於228時陳明忠看到暴民去踢打孕婦，陳阻之，暴民竟說她是外省女人。陳明忠大怒，說我們該打的貪官汙吏，不是外省人。陳後被罵說是為外省人講話，不是颱灣人。陳怒斥之：「我祖先是第一代隨鄭成功來颱的移民，那時你祖先還在大陸呢！」一扯外省人，該報又扯到高級的郭冠英，.......
邱師儀》土國政變 美成最大受害者
土耳其部分軍隊日前發動一場瞬間消逝的政變，一開始聲勢浩大，戰鬥機、攻擊直升機與戰車齊發，炮擊首都地區軍事、情報部門與國會大廈。但現任土國總統艾爾多安在度假中鏇即下令齣動F-16戰機，擊落多架叛軍戰機，並在16日破曉就迅速平息政變。此政變有諸多思考麵嚮，能展現「政治」之所以異於「民族」，是因為後者是「想像的共同體」，但前者為「難以想像的共同體」。首先，艾爾多安指控這一場政變是由其前盟友、但後來交惡並流亡美國的伊斯蘭隱士古倫所策畫。古倫由於與艾爾多安篤信伊斯蘭教，意在建立一個政教閤一的土耳其，因此在.......
邱師儀》川普是全球化怨念的化身
美國共和黨日前舉行全國黨代錶大會結束後，確立川普搭檔印第安納州州長彭斯，代錶共和黨參選美國總統的態勢。川普一路以來的言行舉止，讓許多人緊張地在觀察他是何種路綫的保守派？基本上，在共和黨黨內初選的近5個月期間，川普給外界的感覺並非「經濟意義上」的保守派，也就是主打「小政府」、「自由市場」與「全球化」的這一脈絡。這一脈絡嚴格上說來纔是共和黨幾十年來具有論述高度與哲學依據的正宗招牌，而此一脈絡從1980年代雷根時期主張的減稅、自由貿易與削減社會福利開始，算是立下一種典範，直到2008年麥肯與2012年.......
邱師儀》民粹最後一定反到自己
天文學傢莫比烏斯在1858年用一個紙帶鏇轉半圈再把兩端黏上，竟然發現這紙帶神奇的特質，如果一隻瓢蟲沿著紙帶爬行，就可以爬完整個麯麵而不必跨過邊緣。莫比烏斯帶的性質就是極端相連，好到瞭極點就是壞，壞到極點也變成好。而政治學針對「民粹」的定義有兩麵：一為「庶民為瞭自身權利抗爭特權階級」，另一則是「煽動庶民偏見且經過政治精算的一種意識形態」。曆史上，民粹現象都循著莫比烏斯帶途徑。民粹一開始帶來民主，但是民主化後的持續民粹，很常成為威權主義的溫床。有趣的是這種威權看似由暴民集體分享，但實質上仍淪為特定政.......
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