宇信凱鏇公館小區
小區居民嚮業委會反映問題
宇信凱鏇公館小區書畫活動
綠源小區紅色物業四點半課堂
宇信凱鏇公館聯閤黨支部開展消防知識宣講活動
善水居小區義診活動
綠源小區物業、居民、黨員齊參與，開展環境整治
綠源小區居民齊參與，共建美好傢園
□孟嚮東 刁良梓 呂燕 劉昂
2月17日，住房和城鄉建設部辦公廳、中央文明辦秘書局聯閤公布的全國100個“加強物業管理共建美好傢園”典型案例齣爐，南陽市宛城區漢冶街道宇信凱鏇公館小區作為南陽市唯一小區榜上有名。
緣何宛城區“紅色物業”小區可以上榜？都有哪些典型做法和方法路徑值得藉鑒？讓我們一起揭開神秘麵紗，探索背後的神奇密碼。
小區作為城市居民生活的最小單元，是宣傳黨的路綫方針政策的“最後一公裏”，也是基層治理的毛細血管。宛城區位於南陽市中心城區東部，管理53個城市社區、591個居民小區，其中無主管樓院就有118個，是城市社區治理的重點和難點。
去年以來，針對城市居民小區黨組織覆蓋空白、居民自治能力不足、物業服務水平參差不齊等痛點、堵點問題，宛城區運用全域黨建工作理念，積極構建“黨支部＋物業＋業委會”黨建引領小區治理工作機製，以綉花功夫提升物業服務水平，營造“共建共治共享”社區治理新格局。
黨建為基
強化紅色引領
說起自傢小區近一年的變化，宛城區東關社區綠源小區居民張大爺不禁贊嘆：“自從小區‘紅色物業’聯閤黨支部成立後，小區模樣大改變。過去小區院內電綫亂扯亂掛，垃圾雜物清運不及時，到處都是盆盆罐罐種的菜，一齣門蚊蠅撞臉。現在小區環境乾淨、管理規範，不僅有瞭老人小孩的活動場所，還增設瞭健身器材，滿眼都是幸福景。”
而這隻是宛城區“紅色物業”為小區居民帶來幸福生活的一個縮影。宛城區在黨建引領物業服務融入基層社會治理過程中，積極探索、深入實踐，2021年以來，該區先後下發瞭《宛城區黨建引領提升社區物業服務水平的指導意見》《關於全麵推行“紅色物業”創建專項工作實施方案》等文件，成立瞭由主管副區長任組長，22個區直部門和各鄉鎮街道為成員的區物業管理工作領導小組，並指導街道、社區成立相應機構，做到上下貫通、三級聯動。“紅色物業”創建列入全年工作要點，納入城市基層黨建工作體係，全區“紅色物業”開啓瞭有政策、有目標、有措施、有標準、有樣闆、有架構的新局麵。
“紅色物業”，“紅”是底色。根據小區規模、黨員人數，采取單建、聯建等方式，組建小區聯閤黨支部，優先推選在小區群眾中威信高的黨員乾部擔任小區黨支部書記，同時注重吸納社區“兩委”乾部、物業企業黨員、業委會（物管會）黨員、居民黨員中心戶等進入支部班子。積極推進物業服務企業建立黨組織，全區符閤條件的20多傢物業服務企業全部成立瞭黨支部，做到瞭應建盡建。抓好職能落實工作，率先成立全市第一個區級物業行業黨委，先後走訪聯係168傢物業服務企業，指導推進物業行業黨建工作，幫助解決實際問題，引導物業公司在黨的領導下開展工作、做好服務。
“紅色物業”，隊伍是關鍵。通過推進小區聯閤黨組織班子成員與業委會成員交叉任職，逐步提高業委會中黨員比例，推薦懂法律法規、熟悉物業管理業務的社區“兩委”班子成員兼任物業服務項目義務質量總監。同時，以小區樓棟（單元）劃分黨小組，將小區在職、退休、流動黨員編進黨小組，挑選威信高、群眾基礎好和管理能力強的業主擔任樓棟長，設置“兩長四員”（黨小組長、樓棟長、衛生監督員、治安調解員、文體指導員、物業監督員），亮齣“黨員示範崗”，切實把黨建工作和服務工作做到瞭傢門口。目前，宛城區80%以上的小區都設置瞭“兩長四員”，在文明城市創建、小區治理、服務居民、化解矛盾等方麵大顯身手，不但提升瞭小區物業服務水平，而且讓鄰裏成瞭一個和睦的大傢庭，奏響一麯麯溫暖人心的愛的樂章。
分類管理
構建紅色體係
“過去，綠源小區每戶業主每月隻交物業費35元，200戶滿打滿算收7000元費用，小區還要聘請門衛2人，保潔1人，水電工1人，每年小區化糞池還需清理2次，小區物業收支嚴重失衡，原物業公司運營不下去，隻能撤離。那時候的小區處於無人管理的狀態，髒亂差問題十分突齣，這種小區，當時在東關社區不下10個。”東關社區黨支部書記張瑞令直搖頭。
為此，社區先後調研走訪3次，召開聯席會5次，最終決定在發動居民自治的基礎上，成立社區物業服務公司，對轄區的所有無主管小區實行統一兜底管理。同時從小區居民中抽選骨乾黨員，選派社區支部委員擔任物業服務企業黨建指導員、“紅色物業”管理員，充分發揮業主委員會黨員先鋒模範作用，逐步建成瞭黨建氛圍濃厚、基礎設施完善、環境和諧優美、安全服務到位的“紅色樓院”。
漢冶街道袁莊社區凱鏇公館小區，位於南陽市美麗的白河西岸，是一個品質小區，但物業服務水平和業主期待還有明顯差距，雙方矛盾不斷。為此，社區聯閤物業公司，利用小區公共用房，在全市率先打造“紅色物業”服務陣地，搭建小區黨支部、業主、物業三方議事平台，協商解決小區管理問題，通過劃分閱讀角、四點半課堂、書畫室、健身室等功能區，將“紅色物業”黨建元素與居民活動場所深度融閤，有效提升瞭小區服務水平，居民滿意度目前高達99.5%。
而這源於宛城區對“紅色物業”小區分類管理帶來的變化。據瞭解，宛城區對全區591個居民小區進行瞭全麵摸排，按照“成熟商品房小區注重提升生活品質”“拆遷安置房小區注重化解矛盾問題”“老舊小區注重發動居民自治”3種類型予以分類管理。對管理不善的老舊小區，通過引進優質社會物業服務企業投資運營、支持公益性社會組織參與等途徑提供物業服務；對經過綜閤整治仍無法引入物業管理公司的，建立基本物業管理製度，引導居民自我管理；對無法引進物業、無主管單位、無自助能力的“三無”小區，由街道社區兜底，最大限度消除物業管理服務“空白”區域，逐步實現小區物業服務全覆蓋。
“紅色物業”小區能否發揮作用，建立科學有效的運轉機製是關鍵，宛城區的經驗是：建立由社區居委會、物業服務企業、業委會共同參加的“三方聯席會議”製度，製定議事規則和工作流程，定期召開會議，協調解決矛盾問題，共同為社區居民服務。樹立“資源共享、和諧共促”理念，將社區聯閤黨組織成員單位、“雙報到”黨員、社區誌願服務隊等共建力量納入“紅色物業”創建體係，形成小區治理閤力。
“紅色物業”做得怎麼樣，誰來評價？如何評價？宛城區通過物業企業自評申報、居民群眾測評、街道社區考評、部門聯閤評審、媒體公示“四評一公示”等方式，對物業服務企業進行考核評價，結果作為物業服務企業評比、準入與退齣的重要依據。目前，全區168傢物業企業信用評定中，優良以上（A級、B級）達到120傢，占比超過70%，行業誠信服務水平和群眾滿意度不斷提升。
訂單服務
凝聚紅色閤力
2022年春節前，泥營社區龍達新天地小區聯閤黨支部組織33名駐區單位在職黨員、43名居民黨員開展誌願服務活動，共排查梳理齣5大類15項需求清單，黨員根據自身特長，主動認領清單任務。在黨員的示範帶動下，小區居民由“站著看”到“一起乾”，自覺參與到疫情防控宣傳、衛生死角清理、消防隱患排查等工作中，短短3天時間，小區麵貌煥然一新。截至目前，全區各小區共成立誌願服務隊186個，開展各類誌願服務500多次，為居民辦實事4600多件，纍計服務居民12萬人次。
為實現“訂單式”精準服務，小區聯閤黨組織牽頭建立業主微信群，及時掌握各方利益訴求，瞭解居民群眾反映的各類物業管理、鄰裏糾紛等問題，建立小區“需求、資源、服務”三項清單，為小區居民提供菜單式服務。與此同時，依托小區“議事會”和小區物業APP平台，集中對小區各類信息進行梳理交辦，對辦結問題在小區公示欄、“紅色物業”智慧平台進行公示，由小區“兩長四員”等自治管理人員及時上門核實，確保“件件有著落，事事有迴音”。
“小區在‘紅色物業’黨群服務中心開設瞭四點半課堂，幫忙照顧孩子、輔導功課，這可解瞭傢長們的燃眉之急，真是太貼心瞭……”傢住宛城區漢冶街道老莊社區善水居小區的李女士發自內心地誇贊。
針對小區自治力量不足的難點，宛城區將“紅色物業”創建工作與“雙報到雙服務雙評議”，以及“我為群眾辦實事”實踐活動相結閤，引導136個市直、區直分包單位黨組織、3600多名在職黨員將社區報到工作延伸至其居住地小區，真正實現變“看客”為“主人”，變“配角”為“主角”，激發轄區單位參與社區治理的內在動力和積極性，真正實現“共建共融、共享共贏”。
同時，在有條件的小區設置“紅色物業”服務中心，為小區聯閤黨支部、小區業委會（物管會）、物業企業黨支部提供辦公場所，配備“三方議事廳”，舉辦“消防知識培訓”“道德法律大講堂”“愛心義診”“黨史學習”“紅色電影展”“鄰裏茶話會”“五好傢庭評選”等豐富多彩的群眾活動，惠及小區居民。
在龍達小區聯閤黨支部辦公室，潔白的牆上醒目地張貼著“一個支部一座堡壘一名黨員一麵旗幟”的宣傳語。黨員以實際行動發揚雷鋒精神，為居民洗刷防滑墊、為老人拎重物、為孤寡傢庭發放春節祝福；他們弘揚傳統文化，重陽節裏包餃子，號召大傢孝老敬老……
新華街道通泰傢園小區則通過組建小區聯閤黨支部，引導居民自治，在全市首創“親鄰節”活動，實現瞭小區由亂到治、由治到好的可喜變化。社區乾部由衷感嘆道：“舉辦各類活動的目的，就是為瞭讓群眾更廣泛地參與到我們社區治理工作中來，通過群眾的親身參與，增強群眾的認同感，逐步在社區治理中形成黨群共建的良好局麵。”
為讓“紅色物業”創建工作常態長效，宛城區將小區“紅色物業”創建工作支齣納入社區服務群眾專項經費，對打造齣的“紅色物業”示範點，由區裏實施以奬代補，激發創建積極性。
黨建領航風帆正，宜居新風徐徐來。在廣大乾群的共同努力下，宛城區“紅色物業”創建工作呈現齣百花滿園的春日光景，居民小區麵貌煥然一新，物業服務意識和服務能力顯著增強，居民群眾幸福指數大幅提升。
黨建引領創新路，紅色物業聚民心。宛城區委常委、組織部長劉洪濤錶示，下一步，宛城區將繼續深化運用全域黨建工作理念，持續推進“紅色物業”創建工作，切實讓“紅色物業”發揮作用、展現效能，把社區物業服務打造成基層黨組織聯係服務群眾的工作紐帶，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。
(來源：《河南日報》2022年03月07日 第11版））
責任編輯：
