進城 選擇一個平台或者一傢外包公司 兩會縱論：保障靈活就業者權益，彆讓巨大的數字遮住微小的訴求 - 趣味新聞網

要考慮到這個群體的未來

柴閃閃更關注另一個問題——靈活就業者的前路在何方。

進城，選擇一個平台或者一傢外包公司，成為一名快遞員、外賣員、網約車司機……是當下不少農村青年的職業選擇，對於處於就業迷茫期的他們來說，這些靈活用工的行業門檻不高，收入尚可，進齣自由。

柴閃閃看到，在這個群體中，不少人都長期處於超負荷勞動狀態，常常一天工作10多個小時，節假日還要加班，卻拿不到加班補償。對此，全國人大代錶硃列玉在接受媒體采訪時呼籲，應對外賣送餐員的勞動強度進行核定。參照一些重體力勞動者擁有的經濟補貼和調休假期，外賣送餐員也“應該有這個行業的一般標準”。

更重要的是，一些企業沒有針對他們製定培養計劃，他們疲於奔命，也沒有時間進行自我提升。

“他們被層層外包以後，沒有任何一傢單位或者責任主體會培養他們。”柴閃閃錶示，特彆是一些20多歲的年輕人，會錯過學習的黃金時期。

柴閃閃的另一個發現是，“外包用工帶來的高質量就業通道縮小”。當前，為降低用工成本，不少用人單位逐步開始縮小或關閉傳統招工的通道，更多地采用靈活用工方式，這導緻參照勞動關係維護勞動者權益的守法企業用工成本相對上升，在行業競爭中處於不利地位，也逐步開始或考慮將部分業務外包，一定程度上造成瞭劣幣驅逐良幣的現象。

需要從法律上確認他們的身份

保障靈活就業人員的權益，首先要能依法認定他們的身份。皮劍龍建議，盡快修改我國勞動法，補齊勞動立法短闆，對“新業態勞動者權益保障”進行專章規定，將新業態勞動者勞動權益保障作為特定職業類型，納入勞動法的保護範圍。

他還錶示，勞動法要賦予新業態勞動者在平等就業、最低工資、工作時間與休息時間、基本養老保險和醫療保險等方麵的基本勞動權利。

“這部分人基本上長期在一個地方工作，但享受不到這個城市的福利待遇，長期下去，怎麼讓他們融入這個城市呢？”柴閃閃也建議，加大屬地工會及行業工會的建立和覆蓋力度，及時吸收遊離在企業工會之外的外包工、派遣工及靈活就業類勞動者入會，明確共同用工主體的工會經費支齣責任。以行業員工代錶的形式就勞動者休息休假、職業培訓、報酬福利、勞動保護等內容開展協商；訂立集體閤同，采取集體協商的方式，督促和引導業務發包方和承包方自覺維護勞工閤法權益，真正讓以工資收入為主要生活來源的勞動者在實際工作地能享受到工人應有的待遇，如被異地社保排除在外的城市福利、法定假日工作的應有收入等。

針對靈活用工人員維權難，柴閃閃還建議，提高經營外包業務類公司的行業市場準入資質審查要求，要以保障勞動者閤法權益為齣發點，分類從嚴完善外包類人力資源公司的企業行政許可；同時明確勞動關係、不完全勞動關係、靈活就業“三分關係下”各方的職責，建議明確采用外包類靈活用工發包方的不完全勞動關係責任，對於外包及多層轉包帶來的糾紛責任方無法有效履償時，由源頭發包方兜底後再對過錯方追償。他還建議，行業監管部門及勞動監察部門主動加大勞動保障監察麵及執法力度，把維護責任區內勞動者權益做為重要考核指標之一。今年兩會，柴閃閃在他的《關於對進一步規範外包類靈活用工模式提升就業質量的建議》中呼籲，“健全勞務外包法規，暢通這一群體的維權解紛渠道”。

此外，對於憂心未來發展的靈活就業者來說，總理剛剛在政府工作報告中宣布瞭一個好消息：將使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養製造業高質量發展的急需人纔，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行——行行人纔輩齣。