立法院本周將正式開始審查年金改革相關法案 麵對社會上正、反兩麵排山倒海而來的壓力 單驥、高思博》年金改革見樹不見林 - 趣味新聞網
發表日期 2017-04-18T20:07:04+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 立法院本周將正式開始審查年金改革相關法案，麵對社會上正、反兩麵排山倒海而來的壓力，藍綠兩黨錶麵上看似各有論述、各有主張，但實際上卻仍不脫片段式、解構式的拆解各類年金製度，著重在探討最細部、最枝微末節的 .....
立法院本周將正式開始審查年金改革相關法案，麵對社會上正、反兩麵排山倒海而來的壓力，藍綠兩黨錶麵上看似各有論述、各有主張，但實際上卻仍不脫片段式、解構式的拆解各類年金製度，著重在探討最細部、最枝微末節的軍公教退休人員應該砍多少退休福利的討論，而沒有試圖利用此次機會，建構一套宏觀、不分職業類彆都一體適用的年金製度。
事實上，政府在討論年金問題，首先必須先迴答的是改革年金是為瞭避免國傢財政懸崖、照顧更多國人的老年退休生活，還是為瞭討好不同世代與製造職業類彆的衝突？如果是前者，那麼根據世界銀行「三柱理論」的建議，政府就應趁此時刻，著手建構基礎年金、職業年金與商業年金等3層退休養老製度，確保每位國人的老年退休生活基礎經濟收入無虞，不會再因為職業類彆的差異而有所差異。
所謂的3層年金製度，是利用第1層建構的基礎年金，確保全體國人退休時，都能維係基本的生活品質與尊嚴。第2層則為職業年金的部分，乃根據不同職業類彆與貢獻，由政府、勞、雇三方依照薪資所得按月提撥至受雇者個人退休專戶。第3層為商業年金，是利用租稅奬勵，由政府提供誘因鼓勵個人提早規畫退休生活。此一製度設計，不但包含國傢社會主義的精神，由國傢保障每一位國人退休基礎所需；亦兼容個人責任，尊重個人不同的職業選擇與貢獻，纍積不同的職業年金以及健全財務規畫。
此外，藍、綠政黨在討論年金改革時，亦都忽略基金管理以及基金績效的問題。在現行製度下，不論是公、勞保年金收入所創設的基金，常被迫配閤政府政策的需求進行非專業性投資，導緻基金投資效益過低。再者，相關年金的個彆提撥者也不能參與提撥年金的投資決策，而讓年金管理緻形成政策黑洞，凡此種種，在在都影響年金提撥者的退休權益。但以上種種缺失竟都非此次年金改革修法的重點，且改革決心不足，不夠徹底。
今日，年金改革已勢在必行，但改革的目的應該不是為瞭剝奪一方的權益、討好另一方的利益，而應大破大立地建立一套因應台灣人口老化挑戰下，可長可久的好製度。現行年金製度的缺失在於基礎年金不足以支付退休生活所需，職業年金製度又被形塑齣階級性差異，以至於當社會討論年金問題，就很難有理性的思辨。立法院身為國傢最高立法機關，當處理年金問題時，不應隻是著眼於隻砍軍公教退休給付而已。筆者期許立法委員未來在審議年金法案時，首應重在整閤各類年金，讓社會沒有任何一方在退休時有被犧牲、剝奪的感覺。
其次，因應社會變遷、少子化、中高年齡再就業等趨勢，未來的年金製度必須考量國人養育子女的貢獻與公、私部門人纔交流的可能，將各類職業年金全麵改為確定提撥下的個人退休金專戶製，除可落實其可攜性外，更可由此來貫徹世代公平及年金永續的目標，而不是在現製下做些政治性、枝節性的刪減，而讓世代之爭的歹戲一再反覆上演。
（作者單驥為中央大學産經所教授，高思博為世新大學法律係副教授）
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大陸與南韓關係因部署薩德反導係統弄僵，民間抵製樂天超市引發社會風潮，情勢因樸槿惠遭緻彈劾下颱齣現轉機；但在此峰迴路轉日，更應是冷靜檢討時。大陸緊鄰朝鮮半島，自古以來雙方民族愛恨情仇糾葛不斷，當前北京政權又因韓戰與平壤建構齣盟友關係。與此同時，在1992年北京與首爾建交後，雙方經貿與民間交流關係蓬勃發展，朝鮮半島更成為大陸不可忽視的區域安全經略目標。依據今年1月大陸所刊行《中國的亞太安全閤作政策》白皮書，目前北京所麵對亞太區域熱點排名前兩項，分彆是朝鮮核武及南韓國部署薩德；兩韓確實是北京當前外交頭.......
張競》美國對北韓動手？很難
美國與中國大陸高峰會如期登場，盡管在會前川普不斷放話，尤其是在北韓議題上，公開揚言假若北京不願協助，華盛頓將自行作為。雖然有些政治評論傢認為，大陸不無可能會默許美國對北韓動武，甚至還有繪聲繪影地認為，北京還有可能以此藉刀殺人手法，藉機除掉桀驁不馴、執意發展核武的金正恩。盡管雙方高峰會後，美軍依原訂演習構想進程增派航艦趕赴朝鮮半島，北韓亦擺齣核爆架勢迴應，錶麵上看來戰火即將登場，但從金氏政權若垮颱，北韓動亂所將産生難民潮，可能會湧入東北地區，影響大陸本身社會安定，北京就不太可能就此對美讓步。再從大.......
張競》習近平治軍 凸顯戰略目標
4月18日大陸國傢主席習近平接見最新整建軍級單位主官，並對各單位發布訓令；對於大陸深化國防與軍隊改革而言，應是宣告完成調整組建84個軍級單位重要裏程碑。雖然在錶麵上看似儀典，但卻在過程中顯現齣多項重要戰略意涵，深值嚴肅解讀。首先，必須認識到本項活動係總結大陸軍隊改革階段性進程，經過政策調整、理念更新與人事洗牌等項配套後，顯現齣從原先上層架構軍委組織、軍種組建再往下到軍級單位，都依據應有步調發展。換言之，未來必然亦是循此理則，會繼續嚮基層發展，落實整個軍隊改革與深化國防構想。其次，在習近平所提齣4.......
張競》陸軍費增長高峰在明年
大陸每年召開兩會期間，共軍軍費預算都會成為媒體關注焦點，今年亦不例外。大陸全國人大大會發言人傅瑩錶示，共軍年度國防開支將成長7%左右，約占大陸國內生産毛額（GDP）比重1.3%。軍費數字一齣籠，又引起各方熱議，並不令人意外。通常大陸都會強調其軍費與美國相比相差甚多，來辯解與反駁各方的質疑，有時還會將軍費預算成長額度與國民經濟成長數字相比較，或是對比中央財政總預算數值成長額度，來強調解放軍軍費實際上並未大幅擴張，期能藉此淡化各國對大陸軍事威脅的疑慮。但平心而論，各國軍費都是為滿足軍事需求，其所依據.......
彭懷真》國民黨的雷霆一哥在哪裏
在雷霆隊衛斯特布魯剋（衛少）改寫曆史新頁當天，國民黨黨主席的5位參選人發錶政見。他們如何嚮這位雷霆一哥學習，自己成為一哥，並帶領兵敗如山倒的老黨成為政黨裏的一哥呢？馬英九連任後，我寫〈國民黨的五人團隊何在？〉馬英九長期是一哥，但二哥、三哥等人不知在哪？他自戀、不沾鍋、跑馬燈換人，國民黨沒有好的接班計畫。結果是政黨、政府乃至全民，都付齣代價！雷霆隊長期由杜蘭特領軍，他極為齣色，獲得無數光榮，帶領球隊打進冠軍賽，但未戴上冠軍戒指，因而在去年轉到勇士隊。沒有杜蘭特高、沒有杜蘭特傲人的成績、甚至沒杜蘭特.......
彭懷真》國防部緝毒 讓專業來
清泉崗基地毒品案一波又一波，真相愈來愈不清楚。無論從危機處理麵、軍隊士氣麵、軍人身心健康麵乃至國軍形象麵，國防部的處理都有太多值得改進之處。我曾在警備總部職二總隊擔任心理輔導官，之後到警備總部及國防部支援，麵對過各種棘手的官兵。退伍後仍協助軍中心理衛生工作多年。那時剛解嚴，國防部已知道要多藉重專業麵對內部的問題，多位高階長官非常尊重學有專精的社會人士。很可惜，四分之一世紀過去瞭，社會快速轉變，國防部卻未能與時俱進，未能充分瞭解社會脈動，未能訓練能夠與社會接軌的人纔，因此隻要發生事件，通常都像滾雪.......
彭懷真》讓老戲院變新舞台
3月，多位藝人辭世，傳奇廣播劇導播崔小萍、兩度獲得金馬奬影後的李麗華，還有小王爺陳麗麗。影迷不捨，日後要如何追憶她們，如何欣賞精彩的演技，如何理解她們的貢獻呢？颱灣到處是已經走入曆史的電影院，荒廢棄置，十分可惜。這些電影院空間大、動綫佳，多數在交通方便之處。如果能稍加規畫，提供些許經費，可以做藝人、影星、電影電視傳奇人物的紀念館。最好能有計畫地播放藝人的代錶作，讓觀眾重溫昔日美好迴憶。崔小萍曾以《懸崖》獲得第六屆亞洲影展最佳女配角，又在1966年導演瓊瑤小說《窗外》改編的同名黑白片電影，當今觀眾.......
彭祈》台南市府不必急著「賴」
日前全球衛星導航製造公司TomTom發布「世界最塞城市排名」，颱灣有3座城市擠進全球前25名，其中颱南市成為颱灣最容易塞車的城市，排名世界第9名，甚至比高雄市與颱北市都要高，對此結果颱南市政府對TomTom的評估方法提齣質疑，已正式去函要求TomTom澄清評估結果，筆者認為颱南市政府這樣的作法，並不是一個直轄市政府該有的格局。首先，「塞車」是一個都市化社會常見的現象，颱灣是一個地狹人稠的地方，在先天上固然比其他地區容易發生塞車的情形，此時中央及地方政府應該思考如何有效改善颱灣的行車效率，而不是透.......
彭蕙仙》綠營均霑 何來前瞻
行政院預計在周四的院會通過「前瞻基礎建設計畫」。這項規模達1兆元的計畫，共包括「軌道建設」、「水環境建設」、「綠能建設」、「數位建設」及「城鄉建設」5大類。作為蔡英文就職1周年的自嗨大禮，民進黨政府當然卯足全勁行銷；行政院還特彆把這個禮拜定位為「前瞻周」，從周一就開始開記者會宣傳，隻不過，行政院各大要員一字排開接受媒體詢問，卻一問三不知，連民進黨立委都不知該如何護航起。行政院官員沒有辦法清楚敘明計畫的內涵，絕不隻是因為他們的口纔不好，而是因為這個計畫有多個本質上的矛盾。從名稱來看，既「前瞻」又「.......
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