[譯文] 蔓延就像天氣 - 趣味新聞網

發表日期 2006-04-03T00:21:19+08:00

     蔓延就像天氣
Sprawl Is Like the Weather by Brent Thompson
麵對都市化的蔓延﹐提齣解決之道

摘錄規劃季刊‧1993夏季號 Planning Commissioners Journal Article

蔓延 (1)就像天氣，大傢常常在談論，但是沒有人可以影響它。

證據是我們的都市持續地發展。沒有任何一個政府官員或是聘請的都市計劃師會擁護都市的蔓延，但是常常可以看到規劃部門﹑規劃委員會﹑市議會﹐他們的土地使用決策隻會增加蔓延。

在全盤的計畫與法令架構之下﹐有值得贊賞的目標：例如維持低的天空綫，提供多樣化住宅﹑就業與購物的機會，提供適當的開放空間﹑公用設備﹑停車場，地方自治的體製都造成計畫的行為加速瞭蔓延。

「蔓延」是什麼？「蔓延」是連續的土地使用﹐超過瞭完成發展目標所需的土地。「蔓延」是土地與資源的消費﹐己經超過創造一個舒適性﹑ 可居性 (2)與機能性都市的所需。

蔓延花費瞭都市與鄉村大量的金錢，浪費在不必要的道路建設﹑多餘的汙水與雨水下水道建設﹑與許多地方政府所提供的服務上，也犯不著大量地吞噬農場﹑林地與開放空間。

所以蔓延浪費瞭納稅人的錢﹑耗盡瞭基本的資源。它也浪費瞭開發者的錢，因為開發者所得到的土地上，要做的更多。

因此，為什麼政府官員繼續提供可開發的土地來浪費呢？即使他們常常宣稱要對抗蔓延（擁護的人們希望能完全地運用他們私人的財産權，要有完全自由的開發權）？

一個原因是廣泛地大傢相信「低密度發展」是好的。幾乎任何開發的審議，都要求降低發展密度。但是有愈來愈多的證據指齣：高密度並不是禍首﹐而低密度發展纔是蔓延的主因。

決策者根據低密度的論調，相信計畫密度的降低可以增加可居性。然而，低密度發展的結果造成更多的空間的需求﹐人﹑房屋﹑服務。每件東西之間的距離都增加瞭；因為距離的增加，停車場的需求也增加瞭；因為距離變遠瞭，步行和騎腳踏車變成不方便；大眾運輸也不能發展，因為公車路綫要涵蓋都市發展所浪費的巨大空間是不經濟的。

這種發展模式下的結果是造成土地的浪費，汽車使用的增加，更多的停車場需求，更多的空氣汙染。當然這些都會減少可居性，造成渴望尋求低密度發展的藉口。

問題的解答是什麼？
What is the solution to this problem ?

其中一個解答是增加可容許的密度。在已開發的地區，增加人口可以專注在 小傢庭／核心傢庭區 (3)的小型公寓或是住宅。停車場也造成空間的浪費，可以再發展為商店或住宅。符閤一般需求的停車場應該要保留，但是隻為瞭尖峰時段的停車場是多餘的。除瞭重工業之外的所有商業區都可以變成混閤使用區，停車會因為住宅或商業使用而産生更大的需求，而停車需求較少的使用就不應有額外的需求。

另一個解答是增加一般的開放空間來減緩密度增加的效能。大部分的計畫都要求單層或雙層建物﹐結果造成土地大量的浪費。假如規劃成二至四層樓的建物，則每個計畫就可以多齣一個公園或是開放空間；在一個小區域中可以容納更多的發展﹑有更少的負麵衝擊。在混雜的公寓與土地之間， 密度奬勵 (4)可以解決開放空間的供給。

密度並不是可居性的敵人，蔓延纔是。

Brent Thompson 作者是 奧勒岡州愛雪蘭 (5)的一位建築更新與房地産經理，也擔任愛雪蘭計畫委員會的委員長達八年。現在他在市議會服務。

編輯註解

要知道更多有關於蔓延所造成的衝擊，請看由加州的美國銀行﹑Greenbelt聯盟等團體所提供的報告：「超越蔓延(Beyond Sprawl)」。

關鍵字／Keywords
蔓延：Sprawl
可居性：Livability
小傢庭／核心傢庭區：Single-Family Zone
密度奬勵：Density Bonus
愛雪蘭：Ashland
Copyright(c) Planning Commissioners Journal, 1993
Translated by Acina, 4/23/1996.

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