行營為什麼又改稱行轅瞭呢？1946年5月 從廣州國民政府成立時期就已組建的“國民政府軍事委員會”壽終正寢 李宗仁北平行營因何改稱“行轅”？詳解蔣政權軍事機構的曆史變遷 - 趣味新聞網

行營為什麼又改稱行轅瞭呢？1946年5月，從廣州國民政府成立時期就已組建的“國民政府軍事委員會”壽終正寢，按照美國人的建議，整體改製為南京政府“國防部”，部長白崇禧、參謀總長陳誠，直接接受國民政府主席兼行政院長老蔣的領導，這也就意味著，老蔣“軍事委員會委員長”的頭銜不復存在，既然“委座”的職務都沒瞭，那麼以軍事委員會委員長名義設立的各個“行營”就顯得不倫不類瞭。

比如1945年日本宣布投降後，李宗仁的漢中行營（原轄第一和第五戰區）搬到北平改稱“北平行營”，全稱是“軍事委員會委員長北平行營”，也就是主任李宗仁在此地代行老蔣的權力，華北地區的軍事政治一把抓。在軍隊指揮體係上，北平行營改轄孫連仲第十一戰區和傅作義的第十二戰區，至少在錶麵看起來，權力很大牛皮哄哄。

行營的軍事化色彩很濃，抗戰勝利後有些不閤時宜，加之軍委會和委員長都不存在瞭，所以行營的稱謂就得琢磨改名，因此在1946年10月改稱“國民政府主席北平行轅”。反正老蔣1943年已經拿迴瞭國民政府主席的職務，也仍然保持著軍事獨裁，所以意思上沒啥變化。瞭解瞭這一點，你就知道《北平無戰事》的曆史知識錯誤瞭。

在劇情高潮（孔雀東南飛行動開始）曆史背景的1948年8月間，李宗仁的北平行轅其實已經裁撤，去南京就任“副總統”瞭，即便有，也不能稱作“北平行營”瞭。而在行營改稱為行轅之前，各大戰區已經紛紛改製為“綏靖公署”，所以北平行營和後來的北平行轅，在軍事上就變成瞭指揮孫連仲的“保定綏薯”和傅作義的“張垣綏署”。

抗戰勝利後保留的“行營”機構還有六個，即李宗仁的北平行營、熊式輝的東北行營、程潛的武漢行營、張發奎的廣州行營、張治中的西北行營和張群的重慶行營（先為何應欽），從名稱就可以看齣來，這是幾個大區的軍政指揮機構，直接對南京最高當局負責。無論是行營還是後來的“行轅”，頭目的名稱都是“主任”，這六個主任也都是資曆很深的將領（張群例外），其中僅陸軍一級上將就有三名。

也不是所有的行營都下轄“綏靖公署”，這一點要搞清楚，而是根據轄區的實際情況設置軍事機構的，比如東北行營隻轄一個“東北保安司令長官部”（杜聿明），武漢行營隻轄第六和第七綏靖區、武漢警備總司令部，廣州行營乾脆隻下轄三個整編師（軍）。隻有北平行營和重慶行營，其下纔指揮著綏靖公署，張群理論上有權節製川康綏靖公署、川鄂湘黔綏靖公署、雲南警備總司令部等等。

如果單純地討論“誰的官大”，從錶麵上看行營主任的級彆要略高於綏靖公署主任，類似於抗戰時期行營主任高於戰區司令長官半格。其實也不盡然，由於有些綏靖公署是不屬於任何行營而直接對南京負責的，比如太原綏靖公署的主任閻锡山，也是陸軍一級上將，論資曆也跟李宗仁平起平坐。所以盡管山西省也是華北地區的一部分，但是太原綏署就不歸北平行營管轄而獨立存在。

再比如掌握重兵的鄭州綏靖公署（主任劉峙）和徐州綏靖公署（主任顧祝同），各自擁兵數十萬，這兩名陸軍二級上將的資曆也肯定不低於西北行營的張治中（都是八大金剛嘛）、東北行營的熊式輝。這兩個綏署分彆是由第一戰區和第三戰區改編而來，是華東和中原地區的軍事指揮機關，其上並未設置行營，也是分頭對南京和老蔣負責。

所以必須注意，蔣係軍隊的機構設置，從來都要考慮派係、資曆、從屬、曆史等多方麵的因素，許多時候甚至是“因人而設”，不能簡單地用職務來界定級彆。也就是說，行營也有大小，綏署也有高低，都需要具體機構具體分析，比如抗戰時期龍雲曾經就任“昆明行營”主任，但他除瞭能夠指揮滇軍以外，駐滇的中央軍、空軍和其他憲特單位，又哪會把他放在眼裏？真正說瞭算的是軍委會“駐滇參謀團”（林蔚）。

按照前述的介紹，隻有李宗仁和張群兩個行營主任，下麵纔指揮著兩個以上的“綏靖公署主任”，這也是大傢感覺行營主任高於綏署主任的原因，如果較真的話，其實李宗仁根本指揮不動孫連仲和傅作義，它根本就是老蔣架空李宗仁的一個手段。老蔣曾經假惺惺發布過命令，派駐華北的所有軍政機構，都必須服從北平行營的指揮，但這道命令隻是敷衍和麵子的虛文。

事實上，華北和北平地區的各軍政機關，都是直接聽命於他們上級主管官署的命令，比如中央黨部、陸軍總部、行政院等等，與北平行營風馬牛不相及，行營也根本管不著他們。北平行營實際上成瞭一個隻接受公文副本的空架子，李宗仁後來迴憶：“我任北平行轅（行營）主任三年，實在是吊在空中，上不沾天，下不著地呢！”

到1948年5月，當李宗仁競選“副總統”成功，需要去南京任職前，便嚮老蔣請辭北平行轅主任一職，老蔣則在接受辭職之時，索性也把因人設事而安排的北平行轅這個空頭機構一並裁撤掉瞭。而遠在西南的張群，卻因為是老蔣的嫡係文官頭子，他的重慶行營是有實權的，節製著川康地區的中央軍和川軍，後來改稱為重慶行轅，到1948年又更名為“重慶綏靖公署”。

這個重慶綏靖公署在老蔣第三次下野期間，又被李宗仁更名為“西南軍政長官公署”，雖然是換湯不換藥，但已經充分說明，行轅和綏靖公署這兩類機構，某些時候還是平級和可以互換稱謂的。這也就是老蔣因人而設、因事而設的典型例子，因為這兩種機構的職能是完全相同的，一個大區設與不設行營，或者設幾個綏署，完全是老蔣視情況而定，並無一定之規。

隨著在解放戰爭中蔣軍不斷的失敗，從1948年初開始，老蔣著手將主要交戰區的“行轅”逐漸裁撤，又改製為比較集權的“剿總”，這就是軍事化色彩非常濃厚瞭，意圖是非常時期以作戰為第一要務，比如東北剿總、華北剿總、華中剿總、徐州剿總等等。而這一時期剿總“總司令”的人選，則一定是掌握實際權力的人物瞭，否則如何指揮作戰？比如衛立煌、傅作義、劉峙等等。

更深刻的理解應該是，無論是行營、行轅和綏署主任，是嫡係的就有實權，是雜牌的就是個擺設（傅作義還真是個例外，所以有陳繼承），而機構的名稱並不重要，因為設立和裁撤都是最高當局隨心所欲分分鍾就決定的事情。