公平會本周續對有綫電視頻道代理商開罰 錶麵理由是其對既有係統業者與新進業者的授權差彆待遇 我見我思：周韻采》公平會是反競爭黑手 - 趣味新聞網
發表日期 2017-09-23T18:39:42+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 公平會本周續對有綫電視頻道代理商開罰，錶麵理由是其對既有係統業者與新進業者的授權差彆待遇，有妨礙競爭之虞。但細看網站說明，又像是藉維護競爭之名，打已被汙名化的有綫電視業者給外界看。兩次總計近1億6韆萬 .....
公平會本周續對有綫電視頻道代理商開罰，錶麵理由是其對既有係統業者與新進業者的授權差彆待遇，有妨礙競爭之虞。但細看網站說明，又像是藉維護競爭之名，打已被汙名化的有綫電視業者給外界看。兩次總計近1億6韆萬在通傳界屬天價級的罰金，代錶的是公平會的擇善固執還是如先前台數科併購東森電視案般有著濃濃的政治想像呢？
頻道代理商現對新業者採「最低保證戶數」（Minimum Guarantee，簡稱MG）授權法，即新業者的用戶數未達MG門檻，一樣按MG戶數收費。公平會認為對新業者採MG製，卻給既有業者用戶數摺扣，明顯為差彆待遇。然這樣的看法是一刀兩斷式的靜態反競爭診斷，公平會忽略市場不是一天造成的，而是長期動態形成的。新舊業者目前的處理有彆或許是進入市場的先後導緻的。公平會應問的是：既有業者是否在初進入市場時也曾適用過MG製度？而不是斷麵切在2017年比較兩者的差異。
另不可思議的是，公平會宣稱：盡管代理商已將MG從原先行政戶數的15%降至10%，但新業者殊難在1年內越過門檻。翻開産業發展史，試問除瞭網路時代的電商外，哪一種實體産業可能數月內達到一定普及率？尤其通傳産業，固網自2000年開放以來，尚未有任何競爭業者突破10%普及率。這是網路産業必然的特性還是中華電老大作怪？公平會說法是否隱含著隻要開放競爭的領域，若沒有産生實質競爭，就一定是既有業者進行反競爭呢？
其次，MG製到底嘉惠瞭誰？還是被代理商利用遂行反競爭的工具？境外頻道業者於訪談時錶明，基於長尾效應，MG在影視産業是通行製度，否則無法因應觀眾品味變化的風險。若按實際戶數授權，遇到像大陸缺乏智財權保護的地區，甚有可能血本無歸。尤其台灣的影視製作近年已處於低迷不振狀態，強迫取消MG，更讓本土頻道業者雪上加霜。然公平會臆測因裁罰的代理商皆屬特定有綫電視集團，可能藉MG阻卻競爭，亦非無的放矢。故解決之道在於要求代理商的財報需簽證且公開，以確保MG利潤迴到頻道業者身上。
在公平會第2次開罰之前，代理商與新業者在NCC調處下已就MG降至10%達成協議，但公平會卻罔顧此事實，依然強勢介入業者間的授權。這到底是貫徹公平競爭，還是利益分配的黑手？尤其在通傳産業，NCC嚮以事前的行為管製為主，公平會則主事後特彆是結構管製。此次公平會強悍作為已衍生權責競閤問題。
公平會若想界定通傳業的反競爭行為，則應仿效施俊吉副院長當年在公平會任職期間製定4C産業競爭規範，而非動用行政裁罰消滅MG，徒增打壓特定業者爭議。
（作者為元智大學資訊管理學係教授）
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在颱灣，黨政機關或政治人物的發言人，一直是很受媒體乃至部分民眾重視的一項職務，有點像是主播之於新聞颱。簡單講就是門麵，特彆顯眼，動見觀瞻。於是，最近總統府和新北市政府發言人的互嗆，就成瞭新聞焦點。30不到的年輕人成瞭政治人物的發言人，也能搏到新聞版麵。發言人，似乎成瞭一種值得追求，有錶現機會，又蠻有權威感的好差事。然而，發言人真的這麼好做嗎？發言人到底要怎麼做纔稱職？是的，我做過發言人，5年來，檢討那段工作經驗。得到以下幾項結論。首先，論條件，型貌俊美與否，或是年紀長幼，都不是關鍵。頭腦清楚、反.......
我見我思：鬍幼偉》賴神遇魔神
颱灣民間有一種傳說，人在山裏，要是遇上魔神，就會陷入睏境，怎麼樣也走不齣來。殊不知，在政治的這座大山裏，人一旦披上行政院長的外衣而入山，很可能也會遇到魔神，而且，至少會有3種，而不是隻有1個魔神會來糾纏不休。所以，賴神對魔神，將是未來一段時間內，颱灣主要的政治戲碼。這第1個魔神，就是總統的聲望與選舉壓力。行政院長本身不靠選舉得官位，但給與其官位的總統，如要競選連任或青史留名，就會特彆重視個人聲望的起伏。總統若兼任執政黨主席，還要背負母雞帶小雞或害小雞的選舉壓力。此時，如果總統聲望高、心情好，也許.......
我見我思：葉傢興》NHK走齣謊言迷宮
8月13日，日本戰敗紀念日的前兩天，日本放送協會電視颱（NHK）播齣《731部隊的真相—精英醫學研究者與人體實驗》紀錄片，發掘日軍在二戰期間從事生物戰、細菌戰的滔天罪行。在20個小時以上的認罪錄音裏，真實還原瞭日本政府一直不願麵對的醜陋曆史。影片播齣後引發許多日本民眾震撼。在NHK網站投票中，6成以上的網友選擇「陷入沉思」，也有近2成網友選擇「哭瞭」。NHK挖掘曆史真相的獨立超然，其勇氣令人敬佩，但其始終並非官方的電颱。而日本政府對戰爭時期的暴行隱諱不宣，欠缺反省，一直是與鄰近國傢關係緊張的重要.......
我見我思：葉傢興》不拚履曆拚人生
9月開學，各大學迎來一批充滿活力朝氣的新鮮人。香港中文大學4000位左右的新生中，有來自20多國約600位非本地生，其中也包含60多位來自颱灣各知名高中的新血輪。18歲的颱灣同學離開自己的主場，從國語作為主要語言的場域到英語和粵語充斥的環境，當然也需要一小段的適應過程。不過，與他們遠大的目標相比，這個問題小到可以忽略。他們的目標是什麼，夢想在哪裏？最近颱灣《商業周刊》以「18歲開始拚履曆」為封麵故事，以鬥大字體宣稱「這是一個很早就學會精打細算，提早賺錢的務實世代。」遺憾的是，這種說法再次反映「大.......
我見我思：葉傢興》台灣人命不值錢？
壽險公會公布去年颱灣死亡給付17.6萬人次，首度超越颱灣全年死亡人數17.2萬人，總給付金額也達到983億元。平均而言，壽險業每天開門營業就要處理近500宗死亡給付，理賠2.7億元，乍看對社會穩定有頗大貢獻。然而，細看每張保單身故給付金額平均56萬元，不免令人感慨，颱灣人的生命價值是否還不如一輛陽春型的房車？如果不幸壯誌未酬，難道隻留給傢人1到2年的生活費用嗎？颱灣壽險業資産規模破23兆，保險滲透度（總保費／GDP）也高居世界第一。颱灣人每年付齣數以萬計的保險費，然而壽險身故保障何以微不足道？這.......
我見我思：葉傢興》無人駕駛悲喜劇
颱灣每年交通事故死亡人數近3000人，受傷人數更超過38萬人。不少青年碩彥、知名人士，包括颱北市柯市長的愛徒曾醫師，都是馬路虎口的受害者。在汽車大國美國，同樣的數字更驚心動魄：每年車禍死亡人數高達4萬人、受傷人數多達250萬人，而其中94%的車禍都可歸咎於人為錯誤。因此，驚悚的數字提供瞭無人駕駛汽車立法的堅實基礎：既然多數死亡車禍都是起因於人為錯誤，而如果具備人工智能技術的無人駕駛車輛有能力拯救生命，減少許多不幸的傢庭悲劇，為什麼政府要阻止這種科技呢？美國眾議院在9月初一緻通過法案SELF DR.......
我見我思：葉傢興》經濟發展中脫隊的人
8月初到多倫多參加學術會議，下榻的旅館就在聖三一教堂及伊頓購物中心旁，位置卓越，可說是多倫多的信義區。不過在這精華地段，令人驚訝的是，街友的數量似乎比起往年更多瞭。連續3天早上7點左右，我繞著伊頓購物中心的周圍街道快走，多數街友仍瑟縮在睡袋裏。幾個街區外的多倫多股票交易所連續多年市場榮景，似乎與增加的街友人數成鮮明對比。此外，街友中白種人的比例似乎也超越瞭有色種族，與多年來數次造訪加拿大的街道印象大不相同。固然，每個街友背後都有不為人知的故事，經濟因素不是唯一。不過金融海嘯遠走多年，景氣復甦伴隨.......
我見我思：葉毓蘭》誰作國道警察靠山
上星期國道三號新竹香山路段，發生一起拖闆車衝嚮路肩追撞前車的事故，當時在現場執行戒護拋錨車任務的兩位國道警察，43歲的陳啓瑞當場殞命，26歲的楊於辰雙腳嚴重骨摺，顔麵重創共縫瞭400多針。警消本來就是高危勞的工作，國道警察更是各種警察中最危險的一群，每天都暴露在死亡的威脅中工作，截至目前為止，已經有20位國道警察以生命守護用路民眾安全殉職，其中民國100年12月2日晚，在國三通霄路段也發生5輛小客車追撞，國道員警康誌榮站在警車後方，持反光棒警示後方來車，遭小客車高速撞擊，也是到院前死亡。陳啓瑞殉.......
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