發表日期 3/14/2022, 8:44:10 PM
楚漢戰爭最終以項羽的失敗和劉邦的勝利而宣告結束,昔日沛縣泗水亭亭長劉邦轉瞬之間成為萬人之上的大漢創始皇帝,受萬民敬仰,人生踏入瞭無限高光時刻,也完成瞭他幾年前麵對秦始皇豪華車隊時所錶達齣“大丈夫生當如此”的人生夢想和目標。
大漢王朝新立,全國上下百廢待興,朝廷采取什麼樣的政策纔能保證國傢機器正常運轉,這成為擺在劉邦眼前最迫切的一個事情。
俗話說“江山易得,社稷難守”,如果沒有一套行之有效的國傢管理機製,新建立的大漢王朝也會重蹈大秦帝國的覆轍,隨時都有被顛覆的習慣。
這一切似乎沒有難住劉邦,在張良、蕭何、陳平、樊噲等謀臣良將的推動下,劉邦很快確立瞭國傢管理的運營機製和組織架構,既保留秦國的郡縣製,同時也沿襲周朝的分封製,讓這兩個管理製度並存,共同發揮作用?那麼,為何劉邦建立新朝,卻要繼續沿用舊朝的製度而不創新呢?郡縣製和分封製又有什麼樣的價值呢?這兩種製度難道真的能兼備一起嗎?
現在看來,劉邦兼�Р⒂每は刂坪頭址庵迫肥滌興�的高明之處,大漢王朝國祚長達四百多年曆史,裏麵也有郡縣製和分封製發揮作用的因素。
分封製是周朝的一種國傢管理製度,在商朝時期,分封製、宗法製已經開始有瞭雛形,王族特權階層成瞭分封製的受益者,他們世世代代都承襲貴族身份,老百姓根本沒有翻身的機會。
周朝取代商朝之後,把分封製推嚮一個高潮。尤其是一代偉人周公旦的崛起以及宗法、禮法等社會倫理道德體製的建立,使分封製在社會層麵有瞭宗法、禮法的保護。此外,周朝有瞭這層宗法、禮法製度的保護,分封製就成為周天子管理國傢的基本政治製度,在當時的社會,具有一定的先進性。
牧野之戰結束後,周武王和周公旦明確瞭“遷殷頑民”和“分封諸侯”這兩大政治製度,把分封製推嚮一個高潮。
滅商之後,周朝的統治者先是分封瞭一些遠古部落首領的後代,如神龍氏被封在今河南三門峽西北陝縣一代,封黃帝後代於祝(今山東省寜陽縣),同時還分封瞭紂王兒子武康在商朝的舊都。根據不完全統計,周朝初期共分封瞭七十一國,其中姬姓四十國,武王兄弟輩的十五國,成王兄弟輩的十國。
周王室把兄弟叔侄,同姓貴族,異姓親戚和元老重臣封往各地,建立瞭眾多諸侯國,去統治新占領的一些土地,充當周朝統治中心屏障,這也是周朝統治者“分封親戚、以藩屏周”的治國理政具體思路的體現。
周王室實行分封製,以宗法製和禮法製為基礎,對於當時奴隸製社會的周朝來說,對內鞏固瞭統治集團內部關係,形成階層固化,特權固化的統治目標,同時也鞏固瞭對奴隸和平民的統治,因此在西周前期,也促進瞭社會穩定和經濟發展,對政權穩定做齣瞭一定的貢獻。
到瞭周平王東遷,周朝分封製弊端開始顯現。曆史上把周平王東遷這件事看著周王室由全盛到衰敗的分水嶺,周平王東遷後,把關中之地分封給秦國,大大小小的諸侯割據、相互徵伐、彼此兼並的春鞦戰國時期也正式拉開帷幕。
周王室逐漸勢微,跟分封製有莫大關係。如果周王室能夠與時俱進,對分封製加以優化,曆代周王都能精心治理國傢的話,周王室衰微也許是可以避免的。
楚漢戰爭期間,劉邦遇到的情況和周朝很相似,他要整閤國內大大小小的利益集團共同對付項羽,就必須給這些人封王拜侯,在社會地位上滿足他們需求,這樣纔能齊心同力抗擊項羽。當然光靠封王拜侯是不行的,還得采取一定的政治手段和謀略,同時在軍事上保持一定優勢,這樣纔能震懾諸侯。如果不封王拜侯,這些人肯定不會跟著劉邦乾,都跑到項羽那邊去瞭,最後要死的就不是項羽,而是劉邦自己瞭。
在漢朝建立之後,異姓諸侯王成瞭劉邦的心頭之患,所以劉邦定下瞭“非劉姓不得封王”的規定。同時積極殲滅哪些和自己一起戰鬥過的異姓王,英布、彭越、韓信被呂後誅殺,趙王張敖也被劉邦找瞭個藉口拿下,燕王盧綰被追擊跑到匈奴去瞭,一個個異姓王就轉眼消失在公眾視綫之外瞭。
這樣一來,原來跟著劉邦一起打天下,被他封王拜侯的兄弟哥們死的死,亡的亡,跑路的跑路,基本所剩無幾瞭。這裏麵固然有劉邦卸磨殺驢、過河拆橋的個人心裏陰暗麵因素,也有劉邦作為一個政治傢,更多齣於對分封製弊端的認知考量因素,畢竟劉邦的漢朝和周武王時期的周朝,已經是兩個不同的社會形態。
既然分封諸侯不可行,那麼分封製還要不要呢?當然要,隻不過是“非劉姓不得封王”,劉邦重新製定瞭遊戲規則。
他是怎麼做的呢?在逐步剪除掉自己分封的異姓諸侯後,取而代之的是劉邦少數宗親,更多的則是自己的親生兒子,讓自己的親生兒子成為諸侯王,但在權利架構方麵,劉邦又突齣中央集權的權威,給每一個兒子身邊又委派一位由中央垂直領導的丞相,這個丞相的職權甚至超過瞭他的兒子,像淮南王丞相張蒼等都是忠於漢室而非諸侯王的人。
可以說,劉邦在沿用周朝的分封製時,做瞭相應的調整,而不是照抄照搬,實行瞭諸侯王+丞相的管理製度,在一定程度上遏製瞭諸侯王做強做大、割據統治的勢頭。
再來看看劉邦對郡縣製的認識自己利用。
說起郡縣製,我們不能不提秦始皇,有人說,秦始皇對中華文明進程最大的兩個貢獻是統一華夏和確立郡縣製。尤其是郡縣製,不僅深刻影響瞭中國曆史的發展,同時也推動瞭世界文明進程的發展。從現實角度看,秦始皇所建立的這兩座曆史豐碑後世之人再也沒有超過。
秦始皇統一六國之後,關於國傢管理製度曾經有過很多次爭論,大緻可以分為兩派,一派是以丞相王綰為首,他們主張把秦始皇的兒子們按照周朝分封製,封王之後讓他們去管理四方邊境。國傢太大瞭,隻有把自己人安排過去管轄纔放心。這一派就是分封派。
另一派是以廷尉李斯為代錶的郡縣製派,說是以李斯為代錶,其實也就他一個人主張實行郡縣製,朝堂上所有的人人贊同丞相王綰實行分封製。
李斯主張郡縣製取代分封製的觀點很明確,就是周朝隻所以滅亡,就是周武王、周成王這些人的後代與周王室越來越疏遠,相互誅滅,形同路人,連周天子的話都不聽。大秦執行郡縣製,王子和大臣有國傢稅收養活,他們沒有獨立的地盤和根基,也就難以起事瞭,這纔是國傢穩定的根本。若實行分封製,他們日益強大,以後就很難控製瞭。
李斯的觀點得到秦始皇的支持,當然秦始皇作為韆古一帝,他考慮的問題可能會更深遠一些。作為政治強人,郡縣製是中央集權的有力保障,在管理運營上效率更好更高。
於是天下分為三十六個均,這些郡相當於現在的省。郡下麵有管轄很多縣,正式確立瞭國、郡、縣三級管理體製,郡縣製就這麼在秦國轟轟烈烈的開展起來。
過瞭8年,秦國內部由開始瞭一場關於分封製和郡縣製的討論。首先站齣來的是博士官淳於越,他認為商朝、周朝延續瞭上韆年幾百年的時間,就是因為分封瞭子弟功臣,作為王朝的枝輔。但現在大秦實行郡縣製,王室子弟都是普通人,郡縣有大臣卻沒有骨肉,一旦發生事情,誰來相求,還是應該嚮古人學習,纔能保證國傢長治久安。
淳於越這個人是後來給劉邦設計大漢王朝管理體製的叔孫通博士的小領導,當時在秦始皇跟前有一定的話語權,說話的分量也很重。
後來秦始皇又去問李斯,看看淳於越博士的是否有道理,結果李斯對秦始皇說:“五帝不相復,三代不相襲,政策各有不同,因為時代變瞭,今陛下開創萬世基業,這不是迂腐者所能懂的,淳於越說的是三代舊事,哪裏值得效仿。”
這次,曆史毫不動搖的否定瞭淳於越提齣的分封製,也更加堅定瞭秦始皇在秦國推行郡縣製的決心和信心。
秦末農民起義,大秦二世而亡,當時很多儒傢博士就認為,如果始皇帝能采納淳於越的建議,推行分封製,大秦也不至於在短短三年時間內就滅亡,這也在一定程度瞭印證瞭淳於越的預言有一定的正確性,秦朝危機之時,確實沒有任何前來相救的地方勢力。
劉邦作為秦末農民起義的最終受益者,他也深知其中的道理。所以在漢朝建立之初,在推行郡縣製的時候,同時也積極的推行分封製,把自己的兒子分封成王,目的也在捍衛漢傢天下。而郡縣製作為中央集權的政治管理製度,劉邦當然也不會容許權杖操持在彆人手裏。再加上叔孫通博士這位經曆秦、漢兩朝大儒的輔佐,漢朝的政治體製成為兼備郡縣製、分封製的一種新體製,對漢初社會穩定和經濟發展做齣瞭巨大貢獻。
在秦始皇的眼裏,分封製和郡縣製不可並存,而且他一直堅持認為分封製是國傢動亂的根本,所以從骨子裏討厭分封製。另外他作為一個政治猛人,一個高度獨裁統治的人,認為分封製皇帝權利弱化的一種製度,不能用於治國。他既然能開創一個新國傢,也就能創造齣一個新製度,這纔是他所希望的。
劉邦接近完美的把分封製和郡縣製結閤起來,那麼大漢的江山就能萬世不倒嗎?當然不是,漢景帝時期的七國之亂就是因為朝廷實行削藩政策以後發生的,分封製並沒有保證漢朝內部長治久安。