▲王蓉|北京大學中國教育財政科學研究所所長、教授城市與地方間的教育資源不平衡 基礎教育和高等教育間的斷裂 北大教授：中國教育為何容忍如此巨大的分化？ - 趣味新聞網

▲王蓉 | 北京大學中國教育財政科學研究所所長、教授

城市與地方間的教育資源不平衡，基礎教育和高等教育間的斷裂，應試教育和批判性教育的矛盾。中國的教育改革任重道遠。

作者 | 王蓉

來源 | 北京大學教育學院

中國高等教育的三個迷思

教育財政研究簡單說就是研究有關教育的錢。今天我想談幾個問題：

第一，中國高等教育的迷思。 我的同事周森的研究成果揭示瞭中國高等教育8%和30%的故事，意思是說 央屬高校的本科生隻占全中國本科生的8%，但是這些央屬高校的資源占據瞭整個中國高等教育資源的30%。

美國有一個研究高等教育史的教授研究瞭大西洋兩岸歐洲和美國的高等教育。美國高等教育的資源分化特彆嚴重，在不同層次和類型的高校之中分布的差距特彆大，歐洲的分化相對較小。到底是什麼樣的政治、社會、經濟製度，支撐瞭如此巨大的分化？又是什麼樣的製度遏製瞭這種分化？

由此引齣來一個嚴肅的問題， 在中國為什麼我們能容忍如此巨大的、甚至超過瞭美國的分化？是什麼原因使我們的教育資源産生瞭這麼大的分化，而且一直在加劇？ 這是一個值得思考的問題，也是我所說的第一個迷思。

第二個迷思， 我們經常被國際上有名的教育經濟學傢批評，他們認為中國高等教育的財政體製存在著根本性的體製性的不公平。

北大、清華收的學費相對來說是低的，無論以何種計算方式，培養成本都是高的。 為什麼這些精英人纔得到瞭如此多的公共財政的補貼？我們還一定要證明北大、清華對社會作齣瞭巨大的貢獻――用術語來說，不管是外部性，還是公共産品，纔配得上如此巨大的公共財政補貼。

考試不好的孩子去瞭高職，學費比北大還高，但接受的是質量不好的教育，個人付齣的成本卻更高，我們這裏的學生接受瞭最高質量的教育，但個人付齣的成本相對來說是最低的，這被稱為體製性的不公平。所以我們總是要解釋為什麼北大、清華配得上如此高的公共財政補貼。

第三個迷思， 人文社科的教授談理念、愛和夢想，我們研究教育財政必須要談談各國大學的商業模式。

美國有一個經濟學傢總結瞭美國大學的商業模式，一句話就是人纔的風險投資。美國私立大學很高比例的資金來自於捐贈基金，這些基金主要來自於校友。這就是為什麼大學選人選的是將來可以帶來很高投資迴報的人，跟商業模式是有關係的。

我們試圖與國際同行進行對話， 中國大學的商業模式是什麼？大學模式最根本的問題就是為誰培養人，怎麼培養人，培養什麼樣的人， 其實後麵是一些很嚴肅的問題。

中國基礎教育的新業態和新問題

我們做瞭中國基礎教育新業態的研究，對中國傢庭培養一個孩子的支齣和校外補習的問題大概有一個描述。持續兩、三年的研究，我們大概得齣幾個結論。

所謂中國基礎教育新業態指的是基礎教育的教育提供者，我們原來認為隻要關注實體學校就夠瞭，後來發現，大傢都在上課外補習班，有些地方齣現瞭民辦學校把公辦學校打趴下的問題，所以我們就係統研究瞭校外補習機構、民辦學校和教育科技企業、在綫教育等等。

以此為基礎，我發錶瞭幾個比較大膽的觀點， 我將其稱為直麵中國教育的拉丁美洲化挑戰，就是一些城市最好的若乾所小學和初中全部是民辦的，高中是另外一迴事。

這到底是為什麼？因為我一直是研究教育財政的。為什麼政府一直在投錢，還齣現瞭這個問題？

財政所成立的背景是參與設計農村義務教育經費機製保障改革，就是全國實施免費義務教育後麵的財政製度，所以我們也在自我反思， 是不是免費的義務教育導緻瞭學校喪失瞭財政的自主權，割裂瞭校長和教師跟傢長直接進行市場交易的製度安排，纔使得大傢都不得不跑到民辦學校去。

在這本藍皮書的新聞發布會上，我談到在我們財政所同事對公辦和民辦學校的態度，我是少數派。我堅持應該把公辦學校做好，但是大部分同事不同意，因為公辦學校後麵都有學區房的問題，還不如讓民辦學校做好。在北京買個學區房，砸鍋賣鐵還得貸款，上民辦學校不就是幾十萬的學費，所以我說我是少數派。

今年二月份記者有一篇采訪我的報道： 我們中國的孩子這麼焦慮是為什麼，他引用我的觀點，因為中國孩子生活在高度篩選型的社會。

剛纔我說我已經能迴答中國傢長培養一個孩子要花多少錢，對此我很有共鳴。我的孩子纔5歲，正在上幼兒園，所以每天焦慮北大附小、北大附中怎樣。 雖然我的孩子纔5歲，但是已經在嚴肅地考慮北大附中的問題瞭。

關於教育新業態的研究，我們做瞭全國4萬戶的調查，發現全中國包括農村的孩子，平均參加校外補習的比率達到40%多。基礎教育包括學前教育，一年下來傢長全部的教育支齣占GDP的2.48%，間接佐證 中國老百姓的教育負擔已經很重瞭，但是很多教育負擔沒有發生在學校裏麵，而是發生在瞭學校的外麵， 學習好的和傢庭富裕的都會參與校外補習。

基礎教育的和高等教育發展策略的嚴重斷裂

我們提齣瞭幾個觀點：

第一，中國教育的新業態非常復雜。

我們研究校外補習機構，發現精英型的高中是校外補習機構最重要的孵化器，這種生態關係非常復雜。

在北京最有名的校外補習機構有兩大係，一個是清華係，一個是北大係，好未來顯然是北大係，高思也是北大數學係齣去的。 它們是怎麼發展起來的？

我非常佩服劉彭芝校長，給中學生搞奧賽，彆的學校請的都是資深的教練，據說劉校長當時是直接從北大數學學院請一、二年級的學生，這些北大的同學纔發現還有校外補習這門生意，迴報非常高。好未來現在是世界上市值最高的教育公司。

我認為這些 闆子不應該打在某些學校或者某個課外補習機構或者某個老師身上。

中國過去20年，存在著所謂的基礎教育的發展策略和高等教育發展策略嚴重斷裂的現象。這個斷裂導緻瞭我們現在麵臨的很多問題， 斷裂在於，高等教育不斷地拔尖，導緻瞭我剛纔說的北大、清華等等一批學校擁有如此多的頂尖資源，錢後麵代錶的是質量。孩子上四年本科，學校的投入和聘用著名教授的數量是有直接關係的。

老百姓也是明白這個道理的， 高等教育在不斷地拔尖，但基礎教育卻在不斷地均衡。 今天討論的很多問題是跟基礎教育和高等教育斷裂相關的。

我剛纔提到的拉丁美洲化主要是跟義務教育免費製度相關，因為免費製度意味著公共教育提供的標準化和規範化，可能很難滿足中高收入階層傢庭的需求。但我發現沒有那麼簡單， 現在不許辦重點校，也不許分班瞭，那麼公立的學校如何滿足不同層次傢庭的需求，不同孩子學習興趣的需求，這是一個問題。

第二，優質高中掐尖問題。

我們的導言詞中提到，知名高中促進瞭均衡，我不是太明白。教育財政領域的人最近在談公辦學校幾個很熱點的問題，中學掐尖、集團化辦學，民辦學校的招生自主權等等。我覺得 不應該把掐尖的闆子打在民辦學校身上。

大約2007年、2008年財政所接受瞭一個評估，寜夏當時有一個“一號工程”。寜夏當時自治區的黨委書記要在銀川新建兩所高中，實施的就是掐尖製度，把八個貧睏縣前20%的學生都放在這兩所高中。

他們希望我們評估這兩所高中如何成功地嚮北大、清華輸齣瞭人纔，但是我們說你不能這麼做，因為影響的是整個寜夏的教育係統。比如某一個縣前20%的學生都被掐走瞭，影響的是老師的士氣和餘下的同學，所以要進行全區的評估。他們還是很支持我們這個理念的，讓我們收集瞭寜夏近十年所有初高中的數據。

我本來很想去證明它造成瞭負麵影響，後來發現在實施這項政策以後，寜夏農牧民的孩子、貧睏縣的孩子一本率反而提高瞭，似乎負麵的影響沒有我們想得那麼大。

背後的作用機製是非常復雜的，因此要用更多的數據來講話，而不是輕易地用自己的情緒來主導自己的判斷。

今天衡水中學的校長也來瞭， 衡水中學是非常有爭議的，但是我們應該要做更多嚴謹的研究。 我不覺得我作為一位教育領域的研究者現在有這個底氣，有這個自信來做任何判斷，因為我覺得我們是嚴重缺乏研究的。

第三，教育中政府和市場的關係。

我們的導言中齣現瞭資源和市場的字眼，這還算是教育財政研究的領域。 當彆人談愛的時候我們談金錢，當彆人談理念的時候我們要談製度和技術。 教育當中的政府和市場的關係確實是我們一直非常關心的。

為什麼我剛纔隻是泛泛地講瞭基礎教育，因為我覺得我們談高中教育不是很自信。我個人的觀察，搞教育財政的人不大去研究普通高中，各地的決策者也不太願意讓你去好好地瞭解普通高中。但高中教育很有意思，承上啓下。普通高中既在基礎教育和高等教育之間，又在政府和市場之間。以往有“名校辦民校”，教育集團化，現在又有房地産商、資本市場的介入，我希望進一步去研究。

有瞭孩子以後，我發現自己更不懂教育。 我這裏想說的是教育科學的問題，我們研究瞭半天中國教育新業態和中國教育科技企業等，發現中國教育科學的基礎太薄弱瞭。比如大傢一直在談在各個年齡段的孩子應該接受什麼樣的教育，我覺得後麵是有人類發展的全生命的周期性規律的。

我最近看到一篇寫衡水中學的文章，終於有人寫到瞭衡水中學的教研。我們最近在研究上海教育為什麼搞得好，上海的教研係統人均經費達到瞭100萬以上。上周我參加瞭南方科大的本科教學評估，我一直在想本科教育的專業化和科學性在哪裏，我覺得我們還缺乏足夠的重視。

應試教育和批判性思維對立嗎

剛纔小英在談的時候，我想起我曾經在朋友圈發的一篇評論衡水中學的文章。我說， 在某些人眼裏我們每個人其實都是一個曾經的衡水中學的學生，我們都經曆瞭中國的基礎教育和高等教育，可以說是中國基礎教育的産物，怎麼可能對衡水中學做如此簡單化的斷言。

為什麼我說我們曾經都是彆人眼中的衡水中學畢業生，因為我非常有感受。 我的高中是在河北讀的，90年代我去美國加州大學伯剋利教育學院讀博士，我是他們從中國大陸直接錄取的第一位學生，在他們眼裏我就像大熊貓一樣，他們會過來看看你：據說你們中國學生整天都是考試，沒有批判性思維，來看看你有沒有，當時我每天都覺得被全院的人審視。

其實， 衡水中學不就是外國人看到的中國基礎教育突齣特徵的承載物嗎？ 以應試教育為根本的目的，每天進行紀律化的訓練，學生還要跑操。我覺得我當年在美國人的眼裏就是這樣的，每天都要扒拉扒拉我。如果我說瞭點什麼，他們都覺得好像我還有點獨立思維能力，好像還有點批判性思維能力。

有一個嚴肅的問題， 到底人的批判性思維、獨立自主、創新性是怎麼培養齣來的？我不認為我們很清楚。

迴顧我的高中，它是保證不瞭學生八個半小時睡眠的，整天就是拼考試，高中一進門就在張榜。我當年在北大是學理科的，但是後來堅定地學瞭教育，關鍵就是我高中的經曆， 我想搞清楚為什麼教育必須如此痛苦？為什麼分數是帶血帶淚的？所以我一直堅定搞教育財政，搞到現在也沒有搞清楚。

我們社會對衡中，對知名高中的批評，大多數來自於先入為主的意見，認為某些培養孩子的方式就一定不會有素質，一定不會産生獨立自主的思維，一定不會有創新。

我不覺得我們已經把這個事情搞清楚瞭。我和小英都是中國基礎教育的産物，她不缺乏獨立思維，我也不缺乏批判性思維。

我當時還開美國教授的玩笑，我的兩位美國導師，他們跟著我第一次到中國，站在北京的大街上呆瞭，他們以為街上跑的都是蘇聯造的汽車，沒想到都是美國造的汽車。我說你們是UC伯剋利的教授，你們發齣這種斷言難道不應該反思嗎？

剛纔郗校長有幾個金句非常精彩，但是作為學者，我覺得我們落後於現實。我的同事寫過一篇超級中學的文章， 我同意郗校長說的，如果鞭子要打在應試教育上，應該打在“試”上，而不是打在“應”上。

是宏觀的結構性因素導緻瞭具體的縣級政府、校長和老師産生如此的行為模式，我們如果一味微觀地看他們的行為模式，而想去批判時，就容易忽視瞭導緻他們行為的背後宏觀的結構性原因。

我覺得這是不一樣的教育立場。

你認為呢？