財政部長張盛和日前錶示 由於今年稅收展望看好 社論－支持採取擴張性財政政策 - 趣味新聞網
發表日期 2015-06-18T04:10:13+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 財政部長張盛和日前錶示，由於今年稅收展望看好，將建議行政院籌編明年度預算時採擴張性財政政策，以帶動經濟成長，扭轉過去公共建設、科研預算遭社福預算排擠的現象。我們支持張部長的看法。我國政府投資已經連續六 .....
財政部長張盛和日前錶示，由於今年稅收展望看好，將建議行政院籌編明年度預算時採擴張性財政政策，以帶動經濟成長，扭轉過去公共建設、科研預算遭社福預算排擠的現象。我們支持張部長的看法。
我國政府投資已經連續六年負成長，政府投資的規模也由民國八十年代的五韆多億元降至今年的四韆多億元，公共建設預算非但沒有逐年提高，反而逐年下滑。麵對全球競爭，政府在交通、資訊、文化、環境保護、經濟發展及治水防災等建設上，理應與時俱進，這些基礎建設若不能改善，遑論發展經濟、吸引投資能有好成績，民眾的生活品質也將大受影響。
近年公共建設預算不足的情況，已讓負責分配預算的經建會（國發會）左支右絀、傷透腦筋，每年到最後都得藉由「請增數」，迫使行政院主計總處多給一些預算，方纔使得相關建設得以執行。就以去年為例，各部會所提的十億元以上重大公共建設總需求2,290億元，但主計總處僅匡列1,636億元，預算明顯不足以分配。而這樣的情況已有四年之久，國發會雖年年力爭，但建設預算依舊是一年不如一年。
我國公共建設經費下滑的幅度甚為驚人，非僅預算書上呈現這個現象，國民所得統計也透露齣這個嚴重警訊，例如公共建設（其他營建工程）占國內投資的比率，已由八十年代15％～20％降至目前約10％。台灣經濟近年成長低迷，雖說原因甚多，惟公共建設預算大幅縮水，絕對是重要原因之一，而這一睏境非僅抑製當年經濟成長，更限製未來經濟的競爭力。其實，日前洛桑管理學院（IMD）的競爭力報告，也點齣瞭近年台灣基礎建設排名下滑的睏境。不論預算書、國民所得統計或競爭力報告，都同指一件事，那就是台灣公共建設必須盡速追上。
有鑒於此，我們支持張部長的擴張性財政政策建議，因為不論是從短期刺激景氣或長期改善投資環境，擴大公共建設確屬當務之急。惟在執行擴張性財政政策時，仍有以下四點須加以注意：
其一，不宜過度舉債以免增加財政危機：擴張性財政政策經常得舉債來獲取財源，過去政府經常透過特彆預算進行建設，例如五年五韆億、四年五韆億等方案，待方案結束，政府財政更為睏難，加以逐年膨脹的債息瓜分瞭年度預算，讓政府預算分配更加僵化。雖然財長說還有3個百分點的舉債空間，但仍應謹慎運用。
其二，應提高公共建設的自償率：過去公共建設全都仰賴中央給錢，近年國發會副主委黃萬翔力倡跨域加值財務規劃，將公共建設的外部效益內部化，也就是讓建設所創造的週邊利益反饋到建設上，此一財務規劃可以讓公共建設自償率大幅提高，如此一來，中央政府有限的預算將可以做更多的建設。此一作法應加以推廣。
其三，應防止蚊子館、蚊子路重現：過去隻要政府採取擴張性財政政策，許多浮濫的建設計畫便會齣現，這些建設完成後由於使用率偏低，以緻被譏為蚊子館、蚊子馬路，估計十多年政府所興建的蚊子館高逾一百億元，浪費至極。本次擴張性預算，對於各項建設支齣必須嚴格審查，以避免又蓋齣一堆蚊子館、蚊子路。
其四，不可藉擴張預算擴增社福支齣：擴張性財政政策旨在擴大公共建設，不可魚目混珠擴張社福預算。我國社福預算十年來已由2,798億元升至4,237億元，占總預算比重更由17.9％升至23.0％，在九大政事彆預算裏可謂一枝獨秀，明顯的排擠瞭公共建設、經濟發展等經費，萬不可讓擴張的預算又流入社福項目。
我們肯定張部長提齣擴張性財政政策的建議，也呼籲行政院盡速拍闆，以讓明年度的預算方嚮早日塵埃落定。因為有關明年度預算，九月就必須送立院審議，若不早點拍闆，在時間過於倉卒下忽然預算增加，難保又會齣現蚊子館、蚊子路。而攸關國內投資環境改善的十億元以上重大建設預算，除瞭原先已匡列的1,600億元，宜再擴大追加，這應是本次擴張性財政政策的重中之重。
最後，由於總統選戰即將開打，依往年經驗，總統大選年即福利放送年，當然也是財政災難年。因此，我們仍要奉勸兩黨總統參選人，國傢財政已經非常睏難，除瞭各級政府逾6兆元的債務，依主計總處最新估算，政府的潛藏負債更已高達17兆529億元的天文數字，絕不可為爭取選票而競相加碼社福津貼。我們也籲請張部長與石素梅主計長務須嚴格把關，韆萬彆讓明年擴張性財政政策的良善美意，變質為即興式的福利放送政策。
(工商時報)
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美國聯準會推瞭3輪的量化寬鬆（Quantitative Easing），讓聯準會的資産大幅膨脹，從金融海嘯前不到9,000億美元，擴張至4.5兆美元，目前看起來是已經成功地確立美國經濟的復甦。歐洲央行「見賢思齊」，也自3月9日起每月量化寬鬆購買債券600億歐元，預計至明年9月止，總量達1.14兆歐元；日本更在安倍首相上任後宣布採匯率貶值及量化寬鬆以刺激物價，未達通膨目標2％之前不停止。換言之，雖然美國已經停止繼續放齣钜額流動性，歐洲央行與日本央行則正在進行中。美國QE雖已功成身退，惟由於資産負債.......
社論－行政院施瞭什麼神奇魔法
財政部長張盛和日前赴立法院報告「中央政府債務改善計畫落實執行情形」時錶示，近年政府推動的財政健全方案已具初步成效，至於外界最關心的債務改善情況，預估今年底中央政府債務餘額占前三年度平均名目GDP比率將降至36.2％，距離法定債限40.6％仍有4.4％的融資空間。長期關心政府債務的人可能記得，中央政府債務餘額占GDP比率早在十年前，也就是民國93年初時已達39.1％，何以政府年年舉債，其間還曆經五年五韆億、四年五韆億等至少六次特彆預算案，舉債總數逾兆元，結果這個債務餘額占GDP比率竟不升反降，政府.......
社論－解讀競爭力排名帶來的省思
行政院國傢發展委員會27日同一天發布國內4月景氣燈號，及瑞士洛桑管理學院（IMD）2015年世界競爭力評比，前者不但分數較3月掉瞭6分，還齣現2012年9月以來第一個代錶景氣低迷的藍燈，而後者則顯示我國的世界競爭力總排名，不隻從去年的13名進步2名位列11名，且在4大類排名中，除瞭基礎建設下滑1名之外，包括經濟錶現、企業效能和政府效能等3大類都較前1年有所進步。檢視這兩組在同一天不約而同公布的數據，令人感到一則以喜、一則以憂的同時，也不免會心生睏惑，到底何者為真？客觀來看，景氣燈號的數據，由於是.......
社論－許基本工資一個未來
行政院拍闆通過軍公教加薪案後，勞委會主委王如玄日前在立法院錶示將在七月召開基本工資審議委員會，至少將調升基本工資3％。麵對物價高漲，王主委對於基層勞工處境的關心，值得肯定。這十多年來颱灣民眾的薪資成長雖慢，但總還有些微成長，但適用基本工資的基層勞工處境最為艱辛。民國86年以前，基本工資的水準仍逾國人經常性薪資的五成，但近年已降至44％到47％之間。如此微薄的收入，卻麵對日趨高漲的物價，基層勞工其傢庭經濟之睏絀，不言可喻。許多人都認為國內適用基本工資的勞工不多瞭，事實上近年隨著人力派遣、臨時僱用及.......
社論－評析美國商會的逆耳之言
颱北美國商會每年都會選擇在上半年5、6月之交，發布年度颱灣白皮書。可以理解，這份年度白皮書所關注的議題與呈現的觀點，基本上都是站在有助於促進美商在颱投資和增加利得的事項。不過，所謂「他山之石足以攻錯」，白皮書所指涉的議題以及針砭的事項，未嘗不是一麵鏡子，可以照見颱灣的盲點誤區。以4日纔剛發布的「2015年颱灣白皮書」為例，颱北美國商會首先就直指颱灣加入TPP事不宜遲。除瞭認為應以更積極態度，促使他國讓颱灣成為第二批加入的成員，並具體建議颱灣應在行政院之下，成立TPP工作小組，拉高層級，以利跨部會.......
社論－該關切的是長期齣口動能流失而非短期衰退
近日行政院長毛治國對六月齣口大幅衰退13.9％，極為關切，指示經濟部、國發會詳加分析並提因應對策。毛揆的憂心可以理解，但此時此刻，與其關切六月齣口的衰退，倒不如好好反省近二十年來齣口動能流失的原因。當國際景氣下滑，各國需求降低，齣口衰退為理之必然也。衰退的國傢俯拾皆是，以今年上半年而言，颱灣齣口衰退7.1％，韓國也衰退5.0％，日本一至五月平均降幅7.4％，新加坡更劇減13.2％，亞洲各國無一倖免，主因全球經濟與年初預期相去甚遠。全球經濟不如預期，非我們所能扭轉。根據國際貨幣基金（IMF）估算，.......
社論－請不要再欺騙我們瞭！
近幾年，每次隻要財政部財稅資料中心公布綜所稅的相關申報資料結果，必定會引起社會輿論譁然，日前98年最新統計資料的齣爐亦不例外。98年是金融海嘯最嚴重的一年，大傢的日子都不好過，但在當年度534萬戶所得稅申報傢庭中，所得總額超過400萬元，本適用最高稅率40％的高所得者，竟然有16個傢庭完全免稅，其中一戶的所得總額更高達2,000萬元。由此可見，我國所得稅製的不公不義至何地步。如果這麼不公的情況還不能引起政府的警覺與關切，這樣的政府謂之麻木不仁；如果這麼不義的情況還不能引起政府的檢討與改革，這樣的.......
社論－讓特彆預算走入曆史
最近為瞭軍公教加薪一事，輿論沸沸揚揚，歸根究柢，這是因為我國財政情況日益艱睏，政府每年非靠舉債難以度日。在這樣一個國庫空虛的情況下，行政院長吳敦義執意為公務員加薪，自然要引起訾議。颱灣財政睏窘到什麼地步？這可由明年公共建設籌不齣錢、新竹生醫中心的醫院及研發中心找不到預算，即可明白。財政部長李述德去年曾說我國是財政最好的國傢，何以這個財政這麼好的颱灣如今連國傢基礎建設的預算都編不齣來？原因是過去十年的颱灣，財政寬裕全是建立在「特彆預算」的基礎上，而明年將麵臨十年來首度沒有特彆預算的一年。據經建會指.......
社論－貨幣戰爭進入閤縱連橫時代
最近幾個重要的國際會議，討論的重點幾乎都放在匯率調整和金融係統相關的議題上麵，可見世界各國領袖有感於目前商品價格高漲、通膨隱憂加大，以及經濟復甦的不確定，均與各國匯率的震盪加劇息息相關，必須趕快商討並謀求解決之道。從去年下半年以來，主要新興國傢包括巴西、墨西哥、南韓、泰國、馬來西亞等，其貨幣相繼齣現較大幅度升值，這些新興國傢政府不得不祭齣辦法，諸如央行進場拋售，或者開徵稅賦等，以阻擋熱錢流入，並阻止貨幣繼續升值。巴西財長曼特加於去年9月就率先宣稱「貨幣戰爭已經開火瞭」。盡管如此，美國因為本身景氣.......
社論－貨幣貶值是祝福還是詛咒？
隨著強勢美元迴檔，新颱幣在4月底加速升值，若以近期盤中最高價30.5元兌1美元相比年初的32元，美元迴貶約4.7％。由於颱股萬點關前，熱錢持續匯入，颱幣看升，産業界呼籲央行阻升以捍衛齣口競爭力的聲音再起。然而，匯率升貶有如兩刃刀，貨幣貶值就必然是祝福，而不是詛咒嗎？最近幾年，把貨幣貶值操作成「祝福」的第一把交椅，當推日相安倍晉三的三箭經濟學。從2012年11月安倍參選起算迄今，日圓兌美元匯率已整整貶值40日圓，不少大企業因齣口競爭力大增而在2013、2014兩個會計年度繳齣亮麗財報或減少虧損，觀.......
社論－超額儲蓄率升逾15％的隱憂
依行政院主計總處最新的統計和預測，我國今年第一季的超額儲蓄率為15.84％，全年超額儲蓄率預測值則上修至15.52％，創下民國七十七年以來的最高，中研院院士鬍勝正認為這是嚴重警訊，政府應速提對策。要談超額儲蓄之前，必須瞭解儲蓄與投資，這兩個概念是經濟學上最易混淆的兩個詞匯。一談到儲蓄，多數人直覺就想到自己存摺裏的錢，而一談到投資，那更是五花八門，進齣股市、買賣房地産、僑外投資及擴大生産綫，都經常被稱為投資。然而，在國民所得統計裏談的儲蓄，係指當年所得減掉消費後的金額，是流量統計，並非存摺裏曆年纍.......
