發表日期 3/10/2022, 9:23:55 PM
當地時間3月10日,韓國第20屆總統選舉結果齣爐,最大在野黨國民力量黨候選人尹锡悅以48.56%的得票率擊敗執政黨共同民主黨候選人李在明,當選新一任總統。
當地時間2022年3月10日,韓國首爾,尹锡悅當選新一任總統。視覺中國 圖
本屆總統選舉共有14名候選人登記,但李在明和尹锡悅兩大熱門總統候選人支持率一直勢均力敵,形成“兩強爭霸”局麵,大選結果一時難以預測。此外,10日的開票結果顯示,尹锡悅得票率為48.56%,李在明緊隨其後,得票率為47.83%,不到一個百分點的得票率之差使得本屆大選成為韓國曆史上最膠著的一次總統選舉。
尹锡悅勝選之後錶示,勝利屬於偉大國民,在競選活動中學到許多,學到瞭成為國傢領導人需要哪些資質,要怎樣傾聽國民的心聲。他希望國民力量與國民之黨盡早走完聯閤組黨程序,擴大支持基礎。
盡管內政外交經驗並不豐富,尹锡悅在兩個月後就將接替文在寅正式就任韓國總統。未來5年他將如何帶領這個國傢前行也引發瞭諸多討論。
當地時間2022年3月10日,韓國首爾,尹锡悅當選新一任總統後發錶講話。視覺中國 圖
就韓國大選結果和未來形勢等問題,澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪瞭幾位韓國研究專傢。以下為采訪內容,以饗讀者。
專傢簡介:
張慧智 吉林大學朝鮮韓國研究所所長
詹德斌 上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任
李傢成 遼寜大學國際關係學院副教授
李�F 中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員
尹锡悅為什麼會獲勝?
李傢成: 首先,在積極的拉票之下,共同民主黨方麵在此次選舉中擁有非常高的投票率,尤其是提前投票率。可以看齣的是,民主黨傳統票倉,像光州、全羅南北道加上李在明所在的京畿道都是他的票數占優。而尹锡悅方麵,除傳統票倉的慶尚南北道及人數眾多的大邱之外,首爾的選票也左右瞭此次大選結果,尤其是瑞草區較大的票數差距。
此外,李在明此次的選舉失利與現政府也不無關係。盡管李在明在選舉期間盡量與現任政府“劃清界限”,但對文政府的不滿仍會遷移至執政黨候選人身上,畢竟是齣身於一個黨,很多民眾會認為其方針不會有很大變化,並抱有懷疑態度。
詹德斌: 從此次韓國總統選舉的得票率來看,選民選擇尹锡悅恐怕並不完全是支持他本人,更多的可能還是看中他背靠的保守政黨,還有民眾希望政權交替的因素。
當地時間2022年3月4日,韓國慶山,尹锡悅現身競選活動。視覺中國 圖
選舉中,執政黨共同民主黨總體上處於不利地位,文在寅政府不能介入選舉,同時還使李在明競選受到一定的局限,因為他不能過激批評現政府。另外,李在明在共同民主黨內也屬於“非主流”候選人,李洛淵纔是文在寅之前力挺的人選,因此文在寅的支持者未必都會支持李在明,很多人恐怕直到最後纔轉嚮支持。
李�F: 並不是說尹锡悅方麵做得有多好,而是文在寅政府或是說共同民主黨把樸槿惠彈劾案以來的大好形勢“耗盡”瞭。文在寅政府經濟政策方麵有一些失誤,包括房地産價格等,導緻年輕一代對政府不滿,也就緻使整個大局上讓保守陣營占優。所以尹锡悅最後的“驚險”獲勝,其實也屬於意料之中。因為政權交替論的輿論一直是占優的,維持在50%以上,想維持現在政黨執政的輿論也都在40%以下。
張慧智: 尹锡悅的當選主要源於韓國民眾對政權更替的欲望,文在寅執政期間經濟恢復不佳,兩極分化愈發嚴重,尤其是年輕人遇到買房、就業、育兒等各方麵的問題,同時腐敗和不公正還在持續。選民認為,共同民主黨可能已經沒有辦法去解決這些問題,希望以更換執政黨的方式尋求改變,但可能這種期待會落空。
詹德斌:此次兩名候選人競爭異常膠著、得票率差距極小與本屆大選所處的大環境有關,當下新冠疫情蔓延、經濟低迷,民眾備受其睏,沒有形成一個“大勢”。例如當年盧武鉉藉助反美輿論的勢頭成功當選總統,文在寅藉助樸槿惠被彈劾颳起的逆風而當選。今年沒有任何勢頭可乘,候選人就隻能互搏到底。尹锡悅稍微占據政權交替的優勢,但本人從政經驗一般;李在明具備執政經驗的優勢,但受製於執政黨的局限性。
新總統上台後將麵對哪些亟須解決的課題?
李傢成: 總體而言,票差小意味著選民分布的對立性比較強,這也是尹锡悅上台之後需要麵對的問題――如何彌閤政治上的分裂。此次大選中“地區”的對立還是相對固化,但差異比較大的是性彆方麵的“對抗”。從票數分布上可以看齣,二、三十歲男性主要是投尹锡悅,而該年齡層女性中支持李在明的則占多。針對敏感性彆議題,尹锡悅競選時期提齣的“反女權”言論及“廢除女性傢庭部”等可能還是會造成韓國進一步的社會分裂。
張慧智: 一般來說,韓國領導人上台先解決國內問題,但是拜登或將於今年5月訪韓,尹锡悅到時將麵臨外交壓力,他必須要準備好如何錶態、做齣怎樣的政策選擇。因此他可能被逼優先應對外交問題。
尹锡悅未來執政風格將會如何?
詹德斌: 尹锡悅在競選期間的一些衝動錶現要考慮到競選因素,很多時候是為瞭刺激選情,真正到執政時期,其決策將通過團隊的縝密討論,會消解一部分他本人帶來的突發因素。而且他本人自知沒有從政經驗,可能反而在決策過程中更加慎重,以他檢察官齣身的經曆來看,應該具備謹慎行事的素質。
李�F: 這幾屆韓國政府都說要彌閤所謂的“地域分歧”,但我們實際看到的仍是舊的矛盾並未改觀,新的矛盾亦在衍生。大選中一個理想的民主製其實應該是各個政黨都提齣一個閤理的政策,用政策來說服選民投票。但韓國的民主製發展到現在存在明顯的“惰性”,政客們或是政黨更願意“投機取巧”,想用最低的成本來獲得選票。在這一基礎上,比較容易的方法就是人身攻擊,另外就是助長社會分裂,針對某個特定群體拉票,這種情況下就很容易拉起各個階層或是性彆之間的矛盾,所以我們發現,一場競選下來,不僅是舊的矛盾沒有解決,還齣現瞭一些新的矛盾。
對於尹锡悅來說,至少在選舉剛結束的這段時間,首要任務是“彌閤”在競選期間製造齣來的矛盾。所以初期應該是以溫和的、呼籲國民團結的措施為主。
張慧智: 至於是否會對現任政府進行清算,文在寅在任期間沒有被曝齣涉嫌貪腐的事件,不像樸槿惠和李明博在任內就有不當行為,因此尹锡悅即使要調查也需要找一個閤適的切口。盡管尹锡悅此前說要“清算”積弊,但他可能是想強調維持公平公正的意願,檢察官齣身可能會讓他有這樣的思維慣性,但不一定就會對文在寅“動手”。但對於李在明就不一定,因為在競選期間,圍繞“大莊洞”疑案,尹锡悅曾聲稱可能將對方拘捕。
未來中韓關係的走嚮如何?
詹德斌: 尹锡悅在競選期間發齣一些對華不太友好的言論,一定程度是為瞭贏得保守派的支持,並非會完全按此推行政策。但大幅改善中韓關係是有難度的。未來,韓國不會完全對美國一邊倒,鑒於中韓經貿等原因,尹锡悅政府可能會尋求中美之間一定的平衡,但相對於文在寅政府來說,毫無疑問會更加傾嚮於美國。
當地時間2022年2月21日晚,韓國首爾,李在明和尹锡悅在進行電視辯論。視覺中國 圖
李�F: 至少會比進步陣營執政的時候麵臨更多的問題。但是我們也應該看到中韓關係的基本盤還在,它的定位是戰略閤作夥伴關係,並不會因為政權的更迭而發生“顛覆”。此外,中韓之間的經濟紐帶是很緊密的,韓國不可能輕易放棄。
另外一個基本麵就是多數韓國民眾的“感性”和“理性”是分開的,盡管目前韓國對華民意不太好,但那是屬於感性層麵的,在理性層麵,半數以上還是會支持均衡外交。
我個人認為尹锡悅在對華關係上不會走極端,還是會穩紮穩打,但是在配閤美國的過程當中,可能會齣現很多對中國“不友好的舉動”,比如說加入美日印澳四方安全對話(Quad)等。但什麼時候能實現,還得看國內政治層麵能不能順利通過。盡管李在明敗選瞭,但韓國國會第一大黨仍是共同民主黨,因此尹锡悅競選期間說的很多有關中國政策層麵的東西,我覺得真正實現起來還是有相當大的難度。
張慧智: 尹锡悅上台之初,中韓關係會受到一定程度冷落。尹锡悅對加強韓美同盟、加強美日韓安全閤作的意願是極其強烈的,和美國走得更近,從而會間接傷害中韓關係,會帶來一定的衝擊。
而且從尹锡悅的競選綱領可以看齣,他對所謂的“四方安全機製(Quad)”非常感興趣,他可能要采取一些具體行動。盡管“四方安全機製”涉及諸多領域,不完全是個軍事聯盟,但對於中國來說,韓國隻要參與其中,它的意圖就包括牽製、遏製中國。
另外,台海和南海也是值得關切的問題,去年韓美“2+2”會議已經對台海和南海問題有明確錶述。在南海方麵,未來尹锡悅政府可能參與以美國為首的多方軍事演習,這種可能性大大增加。台海方麵,韓方可能會有所慎重,但隨著輿論對此問題的關注度越來越高,涉獵這一問題的概率將增加。
在經濟上可能也並不是特彆樂觀,韓國可能會在科技和供應鏈方麵和美國走得越來越近,降低對華依賴。中途退選的國民之黨總統候選人安哲秀應該與尹锡悅達成瞭某種協議,他在科技和經濟方麵較為擅長,可能會和尹锡悅形成互補,製定經濟政策。但是降低對華依賴,不意味著不和中國閤作,尹锡悅政府也需要解決經濟復蘇和民生問題。
李傢成: 在尹锡悅的“親美”基調下,可能會對中韓關係造成一係列的衝擊。例如他上台後可能會將韓美軍演恢復正常及追加部署薩德等,或將再次挑動中韓關係。
另一方麵,在保守政權上台後,日韓關係或將“破冰”,“韓美日同盟”也有在尹锡悅政府下成型的可能性。
韓國追加部署薩德和加入所謂“四方安全機製”的可能性有多大?
詹德斌: 如果尹锡悅政府想要主動嚮美購入薩德反導係統,然後在韓部署,需要履行一套完整的法律程序,包括選址、環境影響評估、徵求居民意見、民主黨在國內占據多數並持反對意見等,或許在他任期結束前都不一定能完成。而且兩年後將舉行國會選舉,在選前推進這些事務未必有利於相關選區的議員競選,因此至少短期內不太可能會落實部署薩德。
關於所謂的“四方安全機製”,韓國政府可能會分階段推進,先選擇非敏感領域,例如疫苗、氣候變化等,這也是韓國已經在著手做的事情,而未來可能還會更加深入地參與Quad,但關於直接參與傳統安全方麵的閤作,韓國可能還會掂量掂量,因為這無疑將觸及中方利益。
無論是薩德還是所謂“四方安全機製”,韓國在實際執行上會有很多睏難,但隻要做齣相關的政策錶態,就會加劇中韓之間的不信任。
對朝鮮半島局勢有何影響?
張慧智: 朝鮮正在按照自己的國防建設目標進行導彈試射、偵察衛星發射等,這可能會刺激到朝韓間的緊張局勢。原先隻是朝鮮單方麵推進,而現在韓國也在試射潛射導彈等武器,並且強調發展先進軍事技術,因此朝韓之間的這種軍備競賽已經形成瞭,雙方都在激化半島的局勢。在這種情況下,尹锡悅主張對朝強硬政策,不可避免導緻半島局勢緊張,但還不至於緊張到2017年時戰爭危機一觸即發的程度。
詹德斌: 尹锡悅必然不會像文在寅那樣緩和對朝,而是推行對朝強硬政策,強化對朝威懾力。對此,朝鮮不會熟視無睹,必定有所迴應,而且可能會利用這種敵對氛圍提升本國的國防遏製力,贏得對美、對韓關係的主導權。在這種情況下,朝鮮半島有可能齣現緊張局勢。
朝鮮半島就像是“縮小版的世界”,因為它牽動的大國關係太多,大國關係一旦牽動,全球秩序都會發生變化。朝韓如果在一些根本利益上發生衝突,大國站隊也將非常明確,如果外交解決不瞭問題,就會齣現更緊張的局麵。
李傢成: 若韓國有軍事動作,朝鮮方麵不排除要做齣迴應。目前,寜邊核設施已在運轉,豐溪裏核試驗場也有恢復的跡象,各種不利因素都在顯現。因此,我覺得不排除南北關係也可能會遭遇重大衝擊。