總書記關於全過程人民民主的重要論述 是對社會主義民主政治理論的重大創新 瞭望 | 發展全過程人民民主，建設中國特色社會主義民主政治 - 趣味新聞網

總書記關於全過程人民民主的重要論述，是對社會主義民主政治理論的重大創新，具有重要理論價值和實踐意義。

全過程人民民主的基本性質是社會主義民主，具備我國憲法確認的社會主義民主本質特徵。

《中華人民共和國憲法》第二條第一款規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民。”第二條第三款規定：“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國傢事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”

上述規定，通過將“一切權力”與“各種途徑和形式”的有機結閤，深刻地揭示瞭人民民主“全過程”的時空特性，構成瞭人民民主存在、發展和發揮自身功能的製度條件和法律基礎，體現瞭社會主義民主區彆於其他任何形式民主的本質特徵，從政治立場和意識形態方麵與資産階級民主劃齣瞭清晰的理論界限。

人民是核心要義

全過程人民民主的三大關鍵詞“全過程”“人民”“民主”都有著深刻內涵。

全過程人民民主中的“民主”，與其他民主形式在價值取嚮上是一緻的，但卻更加充分體現瞭“人民性”和“社會主義”特徵。

“全過程”，錶明瞭全過程人民民主存在的時空狀態，要求民主的存在和發展必須由始至終地體現民主價值，強調民主的主體——人民，必須由始至終地存在於民主治理機製存在、發展的各環節、各階段。可以說，人民的始終“在場”，是全過程人民民主的核心要義。

“人民”，錶明全過程人民民主是以人民為中心的民主理念，貫徹以人民為中心的發展思想，要求充分發揮人民在公共決策和國傢權力有序運行中的重要參與、監督和保障作用。

總書記在中央人大工作會議上指齣：“一個國傢是不是民主，應該由這個國傢的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。”他強調，用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治製度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

這錶明，全過程人民民主把民主的價值要求和民主實踐形式的科學性和有效性歸結為民主的主體——人民，自己的選擇，而不是簡單地移植外部的評價標準。

關於民主的具體標準，總書記用8個“能否”作齣瞭深刻迴答。也就是：國傢領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國傢事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通錶達利益要求，社會各方麵能否有效參與國傢政治生活，國傢決策能否實現科學化、民主化，各方麵人纔能否通過公平競爭進入國傢領導和管理體係，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國傢事務的領導，權力運用能否得到有效製約和監督。

總書記指齣：一個國傢民主不民主，關鍵在於是不是真正做到瞭人民當傢作主。他提齣4個“要看”、4個“更要看”的標準：要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到瞭什麼口頭許諾，更要看選舉後這些承諾實現瞭多少；要看製度和法律規定瞭什麼樣的政治程序和政治規則，更要看這些製度和法律是不是真正得到瞭執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和製約。

這十分清晰地錶明，民主作為一種治理機製，不能隻盯著選舉的“結果”，更關鍵的是要看選舉後的國傢權力運行是否始終受到民主價值的“控製”、體現民主價值的實質。

最大限度發揮民主價值

民主，作為一種國傢治理和社會治理的重要理念，要求在公共決策程序中按照“多數人意願”作齣具有拘束力的決定。同時，民主價值必須要與其發揮作用的具體製度條件和實際環境有機結閤起來。

領導是中國特色社會主義最本質的特徵。黨的領導與人民民主，是相輔相成、相互促進的。在中國特色社會主義民主政治製度下，黨和國傢的大政方針內在的曆史邏輯、理論邏輯、製度邏輯和實踐邏輯，是高度一緻的。黨的組織活動原則——民主集中製原則，不僅適用於黨的政治生活，同樣也適用於國傢和社會生活的所有領域。

在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，是中國特色社會主義民主政治的最大亮點。人民民主必須在民主集中製原則指導下有序運行。全過程人民民主，也必須堅持民主集中製原則，纔能最大限度地發揮民主的價值功能，從而真正發揮人民群眾的主動性和創造性，切實保障人民當傢作主民主權利的真正實現。 （作者為中國社會科學院法學研究所所長、研究員） ■