你要是覺得民國時期的“參議”不過是個閑差 那就大錯特錯瞭 民國時期“參議”是多大的官？級彆彈性極大，並非普遍認為的閑差 - 趣味新聞網

你要是覺得民國時期的“參議”不過是個閑差，那就大錯特錯瞭，這個詞的內涵堪稱“變化無窮”。當年張作霖奉軍的中樞人物楊宇霆，之所以權勢極大，就是因為他先後就任東三省巡閱使公署總參議和安國軍“總參議”，這幾乎就是總參謀長外加首席政治顧問的意思，而桂係老大李宗仁，也曾經是“軍事參議院”的首任院長。

“參議”這個職務名稱始自明朝，曾在掌握實權的中書省內部設置瞭“參議官”一職，到清朝也有六部裏的“參議”，是主掌審議有關部務法令不大不小的官吏，所以民國時期就沿用瞭下來。近代的參議，如果用簡單直白的解釋，那就是“參贊軍機、政事和以備谘議”的含義，所以你不能簡單地用參謀或者顧問的單一詞語描述他，其職稱定義更類似於古代的“謀士”，軍事政治皆可參與。

就政治層麵而言，抗戰爆發以後國民政府迫於形勢，終於同意組建各省各地區的民意代錶機構，稱為各省“臨時參議會”，聘任名流鄉紳擔任參政和議政的“參議”，各省臨時參議員名額不等，多則五十名少則二十名。它的名稱雖然與西方政治體製裏的“參議員”基本類似，但産生辦法和政治權力是不可同日而語的，彆混淆瞭。

民國各省、市、縣的“參議員”不是民選的，而是由各級政府提名、再由行政院和國防最高委員會審批的，他們雖然在名義上代錶民意，但是不具備官員選舉流程中的權力和影響力。因為那個年代處於軍事獨裁的體製之下，軍政官員都是上麵直接任命的，所以民國的“參議員”肯定沒有美國參議員那樣的政治權利，無非在地方上有些身份、給點政治地位罷瞭。

而在軍事層麵中，1928年北伐成功後正式設立“軍事參議院”，屬於國民政府最高軍事谘議和建議機關，比較類似於當時日本的“元帥府”，因此雖然不直接掌握兵權，但是級彆很高，規定院長和副院長必須由上將軍官擔任，首任院長是李宗仁，蔣桂戰爭爆發後換成瞭唐生智。軍事參議院設“參議”90至180人，基本是將級軍官，另設谘議60至150人，可放寬到上校以上軍官充任。

總體來看，這個軍事參議院其實是用來安置中高級賦閑軍官所用，因為在北伐戰爭中，大批原北洋係將領和雜牌軍頭倒戈，搖身一變成為國民革命軍的高級軍官，那麼在戰後的整編和裁汰過程中，數量眾多的將校們如何安置就成為瞭難題。他們不是嫡係，輕易不會給予兵權，但又不方便全部攆齣現役，所以就塞進軍事參議院養起來，有門路的未來也可能齣去帶兵。

黃埔係軍官基本不會去什麼軍事參議院的，所以你看院長都是資曆深厚的“雜牌”軍界元老，比如李宗仁、唐生智、陳調元、李濟深等等。1945年“五華山捉龍”事件中，老蔣用武力逼迫雲南軍閥龍雲交齣權力，並且要求必須到重慶任職，給的職務就是軍事參議院的院長，顯而易見，這個衙門當然是沒有實權的，幾乎可以視為軍界養老院瞭。

但是在野戰部隊中，“參議”則充當瞭參謀和顧問的雙重角色，且基本冠名“高級參議”，簡稱高參，像我們在影視劇裏經常聽到的“中將高參”，就是這個意思，多存在於戰區、集團軍等高級司令部裏。高級參議由主官任用或聘用，沒有固定編製，也不掌握軍政或者軍令權，其實際地位和權力，完全要看跟主官的關係，如果是親信幕僚，那影響力可是不小，如果純粹為瞭安排個閑散將領，那就無人問津。

有沒有人看過抗戰電視劇《孤軍英雄》？老戲骨李雪健在劇中就齣演瞭某戰區的中將高級參議郝俊傑，然而他的人設卻是上將戰區司令長官當年在保定軍校的老師，並且極受尊崇和信任，幾乎到瞭言聽計從的程度。那麼當然，這個高參就是有實權的，他已經成為司令長官的頭號顧問和幕僚。《新世界》裏麵的大反派瀋世昌，正式職務也是華北剿總的高參，權力也不小的。

某種意義上，野戰部隊中的“高級參議”算是各級“附員”的高配版，師部或者團部附員，一般為校級軍官，也是安排編餘軍官的一種措施，閤適條件下或者實職軍官齣現傷亡時，就可以按級彆接替相應職務。而高參則基本是將級軍官，平時充當主官的幕僚角色，將官級職務齣現空缺時，也有可能補上去，因為部隊裏麵將級軍官的適配職務畢竟是有限的，而高參則沒有定額。

受當時官製的影響，八路軍也設置瞭高級參議的職務，比如在西安被軍統特務暗殺的宣俠父將軍，銜職就是八路軍（第18集團軍）總部的“中將高級參議”，由於宣將軍黃埔一期的深厚資曆，所以擔負瞭統戰工作而不是作戰的任務，因此沒有實授軍職，是以高級參議的身份來開展工作的。八路軍還有一個高級參議，那就是周素園老先生，屬於給德高望重的人士一個名份，並不實際參與軍政事宜。

其實二戰日軍也有類似角色，屬於標準的軍職，稱為“高級參謀”，並且因為日軍特殊的參謀體係，所以其實際權力還不小，搞破壞和弄事情的能力遠超中方的“高級參議”。