有立法委員提案修改《地方製度法》擬增列區長任用方式 市長可任命機要人員擔任區長一職 王皓平》當區長變樁腳 - 趣味新聞網
發表日期 2017-01-17T21:00:29+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 有立法委員提案修改《地方製度法》擬增列區長任用方式，市長可任命機要人員擔任區長一職，換言之，市長多瞭方便途徑，可任用親己人士擔任基層要職。就該委員的提案理由來說，其立論主張係為促進行政效率與反映基層民 .....
有立法委員提案修改《地方製度法》擬增列區長任用方式，市長可任命機要人員擔任區長一職，換言之，市長多瞭方便途徑，可任用親己人士擔任基層要職。
就該委員的提案理由來說，其立論主張係為促進行政效率與反映基層民意。然而，就我國區公所體製來說，區公所並非地方自治法人，宜理解為直轄市在各個區域的「派齣機關」，故該法第58條規定，直轄市之區公所置區長一人，由市長依法任用，承市長之命綜理區政，並指揮監督所屬人員。
如此體製設計，不就是直轄市中央到基層區公所連結的效率體製嗎？而文官體製，不就是以其「常任」所帶來的專業主義去實現行政效率嗎？而如今該提案擬將區長增列機要人員任用途徑，其立意就是不信任公務人員，再不然就是認為公務人員沒有效率。
然而「機要人員」會有效率嗎？從市長與所任用之機要區長的信任與親近關係來看，當然可以解釋成有利上下一體、創造行政效率。然而，此類以機要任用的親信們，大多因選舉關係，候選人需要市內各區的地方代理人，幫助參選者於該地經營選票或選戰動員造勢；而這些龐大人情怎麼還？自然就是以機要人員任用的區長職位來還這份選舉債。
然而，這些因勝選受任命的區長們，自然帶著當地的地方利益去思考區政治理問題，如此就跟市長的全市施政理念未必相符，屆時更會帶來上、下層級政府施政上的衝突。更何況，機要人員與同一選區選齣的市議員若分屬不同派係，或不同地方傢族，這些地方恩怨與利益的衝突將使區政運作受到製肘，何效率之有？
而且，我國現行的地方體製，職權、預算、員額都是市政府中心主義，區公所職能有限，幾乎沒有政策決定權限，何須以政治機要職位任之？況且，在基層的文官體係，職等偏低，區長一職自是基層文官戮力追求的職位，若改以機要任用，那將大舉占去基層單位的發展性職缺，並破壞文官人纔的甄拔。
台北市為272平方公裏，原高雄市為153平方公裏；但如今，新北市、台中市、台南市與新高雄市，其麵積都超過2000平方公裏以上，廣土又眾民，市內發展程度與人文景觀落差甚大，若真要落實地方自治、貼近民意，實應推動「區自治」，賦予其地方自治法人地位，區長與議員皆以民選為之，如此方能確實反映修法理由所述及的貼近民意與落實地方自治之精神。
目前此一提案遭社會各界檢討甚多，連民進黨立法委員與卸任地方首長都認為不妥，該等提案作法與理由錯置，難以取信於大眾，故而遭譏為選舉綁樁、政治分贓與圖利地方派係。提案立委應慎思。
（作者為國傢政策研究基金會副研究員）
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北京涉颱智庫社科院颱研所所長換將，由中共國安部智庫現代國際關係研究院副院長楊明傑接任。颱灣政學兩界與楊氏幾無接觸，但從其公開的學經曆背景來看，一般預料北京對颱政策將有所調整，智庫角色亦將加重。筆者以為，楊氏的齣綫，意味著中共整體對颱工作將轉趨強硬。北京將直接對蔡英文政府的文化颱獨進行強力打擊，兩岸關係緊張情勢恐將升溫。在楊氏的人事案之前，另有一個訊息值得颱灣各界關注。2月8日的日本《讀賣新聞》引述來自北京的消息，宣稱中共將修改《反分裂國傢法》或製訂「國傢統一法」，加大遏製颱獨勢力的力度。國颱辦發.......
華誌豪》營房已崩壞 馮世寬無感
軍隊裏有句流傳多年的順口溜：「鐵打的營房流水的兵」。意思是雖然當兵的人像流水一樣來來去去，但是軍隊裏因為有似鐵的軍紀，所以不會因為人事的流動而使戰力弱化。但是從空軍清泉崗基地內被丟包毒品一事看來，國軍官兵雖仍似水一般的流動，但營房卻早已崩壞。政客民粹若仍再視軍隊為玩物，視軍人為寇仇，國軍前途堪慮。國軍自1997年推動精實案以來，曆經精進案、精粹案，曆任三軍統帥對軍隊建設隻有「破」，沒有「立」。員額裁減、編裝調整，但戰略戰術思維卻未能與時俱進，將國軍建製整得韆瘡百孔。曆任軍改主持者則是忙於趁隙捍衛.......
葉宗洸》找電用偏方 大傢賭運氣
這個鼕天偏暖，元月3日的供電備轉容量率來到3.63%，創下12年來元月備轉容量率的最低紀錄。盤點去年的供電狀況，備轉容量低於90萬瓩的「限電警戒」狀態有3天，備轉容量低於6%的「供電警戒」齣現瞭77天，而備轉容量低於10%的「供電吃緊」則高達160天。換言之，去年一整年我們有將近三分之二的時間都處於供電吃緊或更糟的狀態。幸運的是，大規模限電、甚至跳電並沒有在去年發生，這全得歸功於颱電採取的多種做法，但其中有些成本高昂，有些甚至牽涉到運轉安全；而試運轉機組經常性滿載供電，不但對係統穩定性不利，亦會.......
葉毓蘭》台灣人不臉紅嗎
颱灣最近在國際媒體上頻頻露臉，屢「創」紀錄，搞不好會列為小英總統就職周年的重大政績！上周BBC、法新社等重要外媒，纔以「颱灣數十年來最嚴重公路事故」報導蝶戀花賞櫻團車禍，18日又傳齣去年底在西班牙涉嫌從事電信詐騙而遭警方逮捕的200多名颱灣嫌犯，已經由西班牙政府決定全數遣送至中國大陸，媒體說：「這應該是近來颱籍人士涉及電信詐騙案，被引渡到大陸人數最多的一次。」恭喜蔡政府，又創紀錄瞭。其實，當舉國上下都在忙於內鬥對立：擁同vs.反同，軍公教vs.勞工農民、老不死的退休軍公教vs.年輕人的未來，種種.......
葉毓蘭》民進黨不可縱容童仲彥
民進黨籍颱北市議員童仲彥的傢事高潮迭起，由綠雲罩頂的疑雲，令人對這位記者齣身的政壇明星如此不堪的婚姻抱屈不已。到周刊爆齣妻子其實是長期受暴的被害人，傢暴長達6年，甚至童仲彥為瞭外遇曾把她打到「肋骨斷3根、肺部塌陷」，情節像極瞭過去「花係列」虐心的連續劇。更驚人的是，童仲彥在記者會上，不但不否認心儀其他女子的傳言，還說齣「我要在這邊坦承，如果是男人看到邱主任不喜歡她的話，那就不是男人！」，利用記者會勇敢地嚮愛戀的對象錶白，無怪乎激怒妻子再度反擊，提供更多毀滅性的資料。童仲彥和李秀環是在2014年4.......
葉毓蘭》總統錶姊當部長 錯瞭嗎
羅智強說，若馬英九任用錶姊當勞動部長，早就被丟鞋。他講的沒錯，但並不代錶這就是正確的做法。如果林美珠是馬英九的錶姊，馬絕對不會用她當部長，這是馬英九自己的個性使然。馬英九當選總統後，的確連纍瞭傢人親戚，因為他不願意招緻物議，畏讒懷憂所緻，隻是，這樣做就一定對嗎？林美珠接掌勞動部，媒體幾乎都說因為她是蔡英文的錶姊。我倒是要幫林美珠講幾句公道話。林美珠並非天外來客，她進入公職是通過國傢考試，在國民黨一黨獨大時期，就靠著自己的努力，一路爬到內政部法規會執行祕書，已是簡任官，完全與她和蔡英文是錶姊妹無關.......
葉毓蘭》黃重諺，你可以更大聲
17日下午4點多，總統府發言人黃重諺宣布：原訂周末在颱北國際會議中心舉辦年金改革國是會議，為瞭確保民眾安全，避免大型陳抗影響學測的考生權益和對商業區造成衝擊，經過考量，會議改成22日全天舉行，會議地點敲定在總統府。消息經過網路社群像雪崩一下炸開，沒多久又有即時新聞報導「總統府憲兵換裝」，黃重諺發錶說明時，其中「非以開槍而不能阻止維安狀況的話」這句話，遭人截圖，也在社群媒體上瘋傳。在短短時間內，兩則同為總統府發布的新聞：「年金改革在總統府舉行」與「總統府憲兵換裝，而且不排除開槍」的連結在一塊，果然.......
葛永光》假正義，真鬥爭
民進黨政府目前如火如荼在進行的轉型正義，給許多人同樣的感受：「轉型正義，多少罪惡假汝之名而行！」。繼鬥爭完國民黨黨産後，民進黨政府又開始清算婦聯會和救國團。筆者在經國先生晚年時，曾短暫在救國團總團部擔任學校組組長，負責全國學校青年和老師的服務工作。當時，我僅支領每月數韆元車馬費，工作雖繁重，但救國團上下一心秉持「今日我為青年服務，明日青年為國服務」的信念，看到年輕人在救國團的活動中成長、成熟，及日後成為社會各界的菁英，內心的愉快遠非金錢可比擬。無論是國民黨、婦聯會和救國團，他們都是當時黨國體製的.......
蔡增傢》日本注定淪為川普籌碼
擺脫過去的放話、猜忌與對抗，在曆經「川安會」及「川習熱綫」之後，美、日、中三邊關係似乎又迴到瞭正軌，就如同新手上路，在經過一段撞牆期，總是要迴到原點。隻是這個原點，在「川普式」的震盪與顛簸之後，似乎已經漂離過往的座標位置，而三角座標的重心轉移，將改變美、日、中三邊的權力關係。從錶麵上來看，美國總統川普在與日本首相安倍會麵的同時，也與中國大陸國傢主席習近平通瞭熱綫電話，美國好像還是跳脫不齣以往「親日和中」的兩手平衡策略。但實質上，川普在川習熱綫上重申「一中原則」，相對穩定瞭美中關係，而在與安倍會麵.......
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