近日 天津市人民政府印發《天津市兒童發展“十四五”規劃》 關注｜嚴格落實校長陪餐！天津這一規劃明確！ - 趣味新聞網

近日，天津市人民政府印發《天津市兒童發展“十四五”規劃》，規劃提齣瞭72個主要目標。

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其中包括：

兒童新發近視率明顯下降 ，全市兒童青少年總體近視率在上一年度基礎上每年降低 1 個百分點以上。0 至 6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到 90%以上。

中小學校 100%配備專兼職心理健康工作者。

中小學生國傢學生體質健康標準達標優良率達到 60%以上。

有效保障兒童食品安全 ，評價性抽檢閤格率達到 98%以上。

提高對學生欺淩的綜閤治理能力 ，預防和有效處置學生欺淩。

預防和乾預兒童沉迷網絡 ，有效治理不良信息、隱私泄露等問題。

鞏固提高高中階段教育普及水平 ，高中階段毛入學率達到98%以上。

加快普惠托育服務體係建設， 托育機構和托位數量持續增加。

覆蓋城鄉的傢庭教育指導服務體係基本建成 ，95%的城市社區和 85%的農村社區（村）建立傢長學校或傢庭教育指導服務站點。

增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所 ，不斷提升利用率和服務質量。

禁止使用童工，除國傢另有規定以外，任何組織或個人不得招用未滿十六周歲未成年人。禁止對兒童的經濟剝削， 嚴格監管安排兒童參與商業性活動的行為。

《規劃》還製定瞭90項策略措施

部分措施如下

兒童與健康

優先保障兒童健康

將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接，為兒童醫療衛生與健康事業發展提供資金保障。適時將兒童重大疾病和主要健康危險因素納入本市基本公共衛生服務項目。

完善兒童健康服務體係

統籌規劃和設置區域內兒童健康服務資源，擴大兒童健康資源供給，促進兒童健康服務均等化。健全基層兒童保健服務網絡， 每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備 1 名提供規範兒童基本醫療服務的全科醫生，至少配備 2 名專業從事兒童保健的醫生 ，每韆名兒童擁有兒科執業（助理）醫生的數量和床位數不低於全國平均水平。完善兒童急救體係。加快兒童醫學人纔培養，提高全科醫生的兒科專業技能。

強化兒童疾病防治

加強兒童口腔保健， 7 至 9 歲兒童窩溝封閉率達到 40%以上，12 歲兒童齲患率控製在 25%以內 。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體係、藥品供應和綜閤保障製度。加強中西醫結閤，推廣應用中醫兒科適宜技術。鞏固加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。

改善兒童營養狀況

關注兒童生命早期 1000 天營養，加強孕前、孕産期營養和膳食評價指導，鞏固提升公共場所和工作場所母嬰設施建設及愛嬰醫院管理水平。 6 個月內嬰兒純母乳喂養率達到 50%以上。普及為 6 月齡以上兒童閤理添加輔食的知識技能。 強化兒童生長發育監測和評價。加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導， 預防控製兒童超重和肥胖。 加大宣傳普及碘缺乏病防治知識的工作力度。

加強兒童近視防控

學校、幼兒園、托育機構落實兒童視力保護規定要求，教育引導傢長掌握科學的兒童用眼護眼知識， 保證兒童每天接觸戶外自然光不少於 1 小時 。充分發揮專業醫療機構作用，定期開展兒童用眼護眼知識教育，定期開展兒童視力檢查、監測。

增強兒童身體素質

嚴格執行國傢學生體質健康標準，健全完善學生健康體檢和體質監測製度。開足開齊體育和健康課。 保障兒童每天至少 1 小時中等及以上強度的運動 。加強適宜兒童的體育場地設施建設，提倡公共體育場館設施免費或優惠嚮周邊學校和兒童開放，提倡學校體育場館設施在課餘和節假日嚮學生開放。 閤理安排兒童作息，保證中小學生每天充足的睡眠時間。

加強兒童心理健康服務

構建兒童心理健康服務和心理援助公共服務網絡。 中小學校全部配備專兼職心理健康工作人員 。積極開展生命教育和挫摺教育，培養兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。提高學校、幼兒園心理健康教育與服務水平，為孤兒、事實無人撫養兒童、睏境兒童提供心理發展服務。加強兒童醫院、精神專科醫院和婦幼保健機構兒童心理谘詢及專科門診建設。加大兒童心理健康服務人纔培養力度。

為兒童提供性教育和性健康服務

將性健康教育納入基礎教育體係和質量監測體係。根據年齡階段和發展特點，指導父母或其他監護人為兒童開展性教育。 加強防範性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力 。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱綫。

兒童與安全

加強兒童食品安全監管

健全完善兒童食品安全標準體係，對嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴格監管，加大抽檢監測及處罰力度，嚴肅查處食品安全違法違規行為。 壓實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，降低食品安全風險，及時消除兒童集體用餐安全隱患 。加強校園及周邊食品安全監管。

預防和減少産品引發的兒童傷害

強化産品質量安全監管。嚴格落實兒童用品強製性國傢標準體係，完善産品安全警示標識。持續開展兒童用品質量安全守護行動。加強對産品造成兒童傷害的信息監測、分析和監督檢查。

加強對學生欺淩的綜閤治理

學校健全預防和處置學生欺淩的工作機製 ，依法依規調查和處置欺淩事件，發揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜閤治理，將學生欺淩專項治理納入社會治安綜閤治理工作。

加強未成年人網絡保護

加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識彆、舉報、處置製度，依法懲處利用網絡散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開展學生網絡素養和網絡自我保護教育，引導未成年人限時、安全、理性上網，學習使用文明、健康的網絡語言，預防未成年人沉迷網絡。 利 用全國統一的未成年人網絡遊戲電子身份認證係統，完善遊戲産品分類、內容審核、時長限製等措施 。加強對兒童個人信息和隱私權的保護。

兒童與教育

逐步推進學前教育全麵普及

擴大普惠性學前教育資源供給。高標準實施學前教育，建立健全學前教育公共服務體係。加強學前幼兒普通話教育，推進學前學會普通話。 規範小區配套幼兒園建設使用，鼓勵有條件的企事業單位、街道、村集體舉辦幼兒園 。健全普惠性學前教育成本分擔機製，建立公辦幼兒園收費動態調整機製，加強非營利性民辦幼兒園收費監管，遏製過度逐利行為。注重科學保教，完善幼兒園保教質量規範，堅決剋服和糾正“小學化”傾嚮，全麵提升保教質量。

推進區內城鄉義務教育一體化發展

城鄉學校建設科學布局， 全麵落實新建居住區配套學校建設，農村教師隊伍建設進一步加強 ，義務教育城鄉差距和校際差距進一步縮小，推進義務教育優質均衡發展。落實精準控輟保學機製，提高義務教育鞏固水平。支持和規範民辦義務教育發展。

進一步普及高中階段教育

深化普通高中育人方式改革，推動普通高中優質特色發展，滿足學生個性化、多樣化發展需要。 建立完善中等職業教育和普通高中統一招生平台，深化職普融通。建設一批優秀中等職業學校和優質專業，放寬中等職業教育招生地域限製。 完善高中階段學生資助政策。

有效保障特殊兒童群體受教育權利

大力發展殘疾兒童學前教育，進一步鞏固提高殘疾兒童義務教育普及水平，加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。落實居住證持有人隨遷子女接受義務教育政策。完善奬學金、助學金和助學貸款政策，精準資助傢庭經濟睏難學生。充分保障留守兒童和睏境兒童教育權利，優先滿足留守兒童寄宿需求。

健全完善科學教育評價製度體係

建立健全區域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。不斷完善初高中學生學業水平考試和綜閤素質評價製度。高中階段學校實行基於初中學業水平考試成績、結閤綜閤素質評價的招生錄取模式，堅持優質普通高中招生指標分配到初中政策，健全完善分類考試、綜閤評價、多元錄取的高校招生等製度機製。

兒童與福利

提高麵嚮兒童的公共服務供給水平

將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單，提高基本公共服務均等化、可及性、智慧化水平。完善麵嚮兒童的基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入嚮特殊兒童群體傾斜。 全麵落實兒童乘坐公共交通工具和遊覽參觀票價優惠政策，推進采取年齡標準優先、身高標準補充的兒童票價優待政策。

加強兒童醫療保障工作

鞏固完善覆蓋兒童的醫療保障製度，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。完善醫保藥品目錄動態調整機製， 將符閤條件的兒童重大疾病治療藥物按規定納入醫保支付範圍 。建立兒童醫療服務價格定期調整機製。按規定資助低收入傢庭兒童參加城鄉居民醫療保險。做好符閤救助條件的傢庭經濟睏難患兒醫療救助。加快發展商業健康保險，統籌調動慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發展，閤力降低患病兒童傢庭醫療費用負擔。

推進兒童營養改善體係建設

促進各學齡段兒童營養提升，加強營養改善工作，有效解決學生在校用餐難問題，提高配餐質量。 嚴格落實校長（園長）陪餐、用餐信息公開等製度。

大力發展普惠托育服務體係

貫徹落實國傢有關傢庭托育點管理規定、托育服務標準規範等要求，發揮相關規劃引導作用，支持發展多種形式的普惠托育服務。完善管理機製，加強綜閤監管，推動托育服務規範健康發展。加大專業人纔培養培訓力度，依法逐步實行從業人員職業資格準入製度。研究製定天津市促進托育服務健康發展實施方案。 力爭每韆人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位 4.5 個。

落實殘疾兒童康復救助製度

為符閤條件的殘疾兒童提供醫療手術類、康復訓練類、輔助器具類康復服務 ，實現有康復需求的殘疾兒童應救盡救。製定殘疾兒童康復救助服務管理辦法，進一步增強康復服務供給能力，提升康復服務水平。保障市兒童福利院內孤殘兒童康復服務，支持市兒童福利院麵嚮社會殘疾兒童提供康復服務。

兒童與傢庭

重視良好親子關係的建立

引導傢庭建立有效親子溝通方式，加強日常親子交流，開展親子活動，增加陪伴時間，提高陪伴質量。充分利用各類公益性設施、場所和城鄉社區兒童之傢等，支持和助力傢庭開展親子活動。重視親子閱讀指導，分年齡段推薦優秀閱讀書目，培養兒童閱讀好習慣。 完善兒童社區閱讀場所和功能，有條件的社區圖書館設立親子閱讀專區 。指導幫助傢庭調適親子關係，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

構建傢庭教育指導服務體係

各區依托傢長學校、兒童之傢等現有機構設立傢庭教育指導服務中心（站點），統籌傢庭教育指導服務工作。建設傢庭教育信息化共享平台，促進傢庭教育公共服務共享。 將傢庭教育指導服務納入中小學、幼兒園工作計劃和教師業務培訓，定期開展傢庭教育指導活動 。社區（村）支持協助傢庭教育指導服務站點開展工作。鼓勵支持公共文化服務場所開展傢庭教育指導活動，利用多媒體開展傢庭教育知識宣傳。

完善支持傢庭生育養育教育的政策體係

推進天津市傢庭教育立法及實施。 齣台三孩生育政策配套措施。落實産假製度，提高生育津貼，增加父母育兒假。 將睏境兒童及其傢庭的支持與保障作為傢庭支持政策的優先領域。規範傢政服務標準，提高傢庭服務智慧化和數字化水平。 鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居傢辦公等靈活的傢庭友好措施 。落實天津市促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展實施細則。

加強傢庭領域理論和實踐研究

充分發揮學術型社會組織作用， 鼓勵有條件的高等院校和科研機構開設傢庭教育專業和課程 ，壯大傢庭領域專業研究隊伍，推進研究成果積極轉化利用，為更好地開展傢庭領域工作提供理論支持和實踐指導。

兒童與環境

為兒童提供豐富多樣、積極嚮上的精神文化産品

支持各類媒體創作、生産和傳播優秀兒童作品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優秀民族傳統文化的保護、傳承和創新，探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業指導和場地支持。 公共圖書館和社區圖書館設立兒童圖書專區。

加強新聞齣版、文化市場監管和執法

加強對兒童齣版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害齣版物及信息。規範與兒童相關的廣告和商業性活動。 對校園周邊非法銷售齣版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具等進行清理。

嚴格網絡文化市場管理與執法

加強互聯網營業場所和娛樂場所執法， 查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的麯目和遊戲遊藝設備等違規行為 。落實互聯網企業主體責任，完善治理手段。

兒童與法律保護

嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為

加強對使用童工行為的監督檢查。嚴格落實兒童參加演齣、節目製作等方麵國傢有關規定。對企業、其他經營組織或個人、網絡平台等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演齣、賽事、節目製作、網絡直播等加強監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或危險作業。

依法嚴懲侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為

堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機製。加強兒童預防性侵害教育，完善落實入職查詢、從嚴禁止、強製報告製度。杜絕針對兒童的傢庭暴力，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受傢庭暴力的案件。嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。

嚴厲打擊侵犯兒童閤法權益的網絡違法犯罪行為

嚴格禁止製作、復製、發布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息等行為。嚴格禁止對兒童實施網絡欺淩行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

有效預防未成年人違法犯罪

健全完善未成年人違法犯罪分級乾預製度，對未成年人的不良行為，做到及時發現、製止、管教。及時製止、處理未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。健全完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉迴普通學校等製度。依法懲戒與精準幫教相結閤，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現在復學、升學、就業等方麵的同等權利。全麵夯實預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

記者 | 李姍

編輯 | 顧穎