蔡英文總統3月27日在齣席「2018智慧城市展」開幕典禮暨「智慧城市創新應用奬」的頒奬典禮時錶示 「台灣在ICT時代是領導者；而在AIoT（人工智慧+物聯網）時代 工商社論》推動智慧城市，需要的是公共治理思維的轉型 - 趣味新聞網
發表日期 2018-04-14T04:09:59+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 蔡英文總統3月27日在齣席「2018智慧城市展」開幕典禮暨「智慧城市創新應用奬」的頒奬典禮時錶示，「台灣在ICT時代是領導者；而在AIoT（人工智慧+物聯網）時代，也絕對不會落後」。而陳建仁副總統3月 .....
蔡英文總統3月27日在齣席「2018智慧城市展」開幕典禮暨「智慧城市創新應用奬」的頒奬典禮時錶示，「台灣在ICT時代是領導者；而在AIoT（人工智慧+物聯網）時代，也絕對不會落後」。而陳建仁副總統3月21日齣席「Google智慧計畫啓動典禮」也指齣，行政院已推齣「數位國傢．創新經濟發展方案」（DIGI+）政策，要在2025年建設台灣成為「數位國傢，智慧島嶼」。當前政府大力推動「産業升級及創新經濟」，如何落實前瞻基礎建設的「智慧建設」，值得進行深入探討。
依據總統府3月27日的新聞稿，指齣，在智慧城市的趨勢下，政府會持續媒閤物聯網企業和地方政府，透過「地方齣題、産業解題」的機製，讓地方特色可以發揮、讓産業可以成長，而更重要的是，讓民眾享受到更友善和便利的生活。換言之，像是消費者的公民、地方政府和在地企業與其他非政府組織，纔是推動智慧城市最重要的推手。蔡英文總統倡言推動智慧城市，陳建仁副總統希望打造台灣在2025年成為全麵數位化國傢，隻重視「政治願景的提齣」和「政策目標的時程」，卻都忽視在建設智慧城市的過程，我們需要的不隻是來自企業界和民間的科技創新人纔之培育，在「智慧轉型」的過程當中，政府可以、也必須要做的還有政府機關的職能轉換和行政官僚的「智慧治理」。
首先，政府推動「創新産業」和「數位經濟」，其實最不欠缺就是由「智慧+」和「創新+」與「數位+」、諸多華麗詞藻重新包裝的一大堆「發展計畫」、「行動方案」，以及「行動計畫」。以建設台灣成為「數位國傢，智慧島嶼」為例，行政院就有：數位創新基礎環境行動計畫；數位經濟躍升行動計畫；培育跨域數位人纔行動計畫；網路社會數位政府行動計畫；以及數位城鄉區域創新行動計畫。行政院雖然設有「數位國傢創新經濟推動小組」，行政院科技會報也有「數位國傢．創新經濟發展方案」（2017～2025），這些歸結在前述發展方案之下，總統府提齣的政策願景和時程，及行政院國發會匯整的「國傢發展計畫（2017～2020）」，琳瑯滿目的名稱不一而足，令人眼花撩亂，前者政策規劃時程長達9年，沒有章法可言。
再者，我國從2002年開始推動國傢資訊通信發展方案以來，2016年12月，由行政院新聞傳播處的新聞稿所揭示「數位國傢‧創新經濟發展方案（2017～2025年）」，科技創新及其所帶來的社會創新，都必須重視法製環境的健全性。從個人資料的隱私、數位匯流的人權和智慧財産權的保護，法製規範之建立和修訂，都涉及到「電信法」和「數位通信傳播法」的修法或立法之配套作為。
進一步言，「智慧城市」之場域，涉及到的更是隨著政策治理工具的轉變，從中央到地方、主政者和政策目標設定、方案規劃執行的政府官員，所必須要建立的「智慧治理」觀念有三： 第一，「公民參與上位，政府角色退位」；第二，「友善製度環境的建立，有賴公民、非營利組織、企業、乃至於中央與地方政府的公私協力」；第三，「城市治理的溝通平台，必須契閤社會的多元需求，降低政府決策和民眾期盼的落差」。
十年前，美國IBM公司將物聯網、大數據、雲端計算及其應用，做為所謂「智慧地球」的概念，而隨之而來「智慧城市」的發展願景，既植基於資源整閤和公民社會，也和網路科技的創新密不可分。一個包括「經濟」、「居住」、「環境」、「交通」、「公民」、「政府」在內的所謂「智慧城市」（smart city），從城市治理的角度觀之，無論是交通運輸、基礎設施、市民教育、乃至於公共服務提供的各個環節，如果不能在長期以來既有的「民主治理」基礎上，融入全新的科技創新技術，則再多「智慧+」或「數位+」的科技術語和目標口號，也都是枉然。
最後簡言之，智慧城市的治理，涉及到的不隻是從中央到地方「部際」和「府際」關係之運作，更基本的其實還是政府職能的重新認知和轉換，以及政府官員本身「心智模式」（mindset）的調整和轉變。但對於要如何結閤數位經濟發展和服務型的數位政府，甚或是運用資訊通信科技的創新，轉化成為社會創新，建構齣各個領域的市政服務和基礎設施，進而驅動住宅、交通、甚至健康照護相關産業的發展，創建齣「加值型的智慧城市」，我們還有一段很長的路要走。
(工商時報)
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兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管製，其深遠的政策影響值得進一步探討。「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除瞭要在今年公.......
工商社論》阿根廷尋求IMF金援，新興市場警訊再現
美元利率迴升，美元匯率走強，是否會導緻國際資金大幅撤齣新興市場，迴流美國，甚至重演1997年亞洲金融風暴，成為近日最受關注的焦點議題。纔上任兩年的阿根廷總統馬剋裏（Mauricio Macri），在5月8日突然發錶電視演說，宣布將嚮國際貨幣基金（IMF）申請金援，以拯救阿根廷岌岌可危的經濟，原本正在朝嚮經濟復甦、自由化大步邁進的阿根廷突然跌瞭一跤，讓人擔憂是否引發新興市場撤資潮的第一隻蝴蝶。阿根廷突如其來的金融風暴令人意外，資金外逃瞬間爆發，阿根廷披索在去年5月初，兌美元的匯率還在15.5披索兌.......
工商社論》陳明通主委能為兩岸做些什麼事？
颱大教授陳明通「迴鍋」再當陸委會主委，並定本月19日正式上任。這位兩岸智庫交流老手的新職務，讓社會有所寄望，即期盼他能充分運用自身經驗及在陸人脈，解開蔡政府的兩岸關係睏局。可惜由於蔡總統堅持不承認九二共識，緻陳明通主委的施展空間有侷限。他還能為兩岸做些什麼事呢？我們認為，陳主委的第一步，不妨加強照顧在颱陸商、陸生、陸配、陸媒，並建請啓動有益兩岸關係的立法工作，以對陸釋齣善意，並盡力「積小善成大善」。齣身學術界的陳明通，在扁政府時期即擔任過陸委會主委；之後迴復學者身分，在颱大任教，惟仍被陸方認定為.......
工商社論》風電的政治經濟學
從4月30日到5月4日，短短五天的時間，三個重要的事件很深刻的影響我國的能源政策。經濟部在4月30日公布離岸風電開發商的遴選結果，行政院院會在5月3日通過組織改造方案，經濟部將改製為「經濟及能源部」，而「行政院原子能委員會」則從二級機關，改製為「行政院核能安全委員會」的三級獨立機關。此外，賴清德院長於5月4日在立法院的「能源政策專案報告」，除瞭宣示有決心、也有信心，要在2025年達成非核傢園的目標，也將綠色低碳能源之發展視為驅動經濟發展的新引擎，能源轉型的過程將會確保供需穩定和安全無虞。我們擬從.......
工商社論》點評楊金龍的「雙引擎」經濟戰略
新任中央銀行總裁楊金龍上任之後，展現積極溝通的態度，於三月中旬嚮立法院財政委員會進行通盤業務報告後，並於昨（2日）應立法委員的要求，就「20年來（1998年－2017年）我國經濟成長率、通貨膨脹率及人均GDP與新加坡、韓國及香港之比較」進行專題報告。在三月中旬的業務報告，楊金龍提齣59頁的業務說明，除瞭對現有匯率與利率政策明確說明，還特彆強調「企業宜強化避險操作，並提高産品競爭力，以降低新颱幣匯率波動的影響」，提醒企業利用遠期外匯閤約、換匯交易與換匯換利（CCS）、外匯選擇權、以及自身的應收應付.......
工商社論》鼓勵民眾消費 驅動內需成長
自前年下半年以來至今年1月，颱灣齣口連續16個月正成長，但內需持續低迷，呈現「外熱內溫」的景象，緻民眾對經濟復甦感覺有限。颱灣經濟的成長一嚮有三支引擎，包括齣口、投資及消費。其中，齣口雖然熱度甚高，但齣口靠天吃飯，對電子資訊業齣口影響甚大的蘋果手機已齣現盛極而衰的現象，同時，世界銀行（World Bank）也指齣經濟復甦可能已到頂點，再加上川普保護主義的陰霾，以及美國步入升息循環對全球經濟可能重挫的衝擊。因此，一旦全球景氣反轉，依靠齣口單一引擎的颱灣，景氣勢將帶來重大的不確定性。在投資方麵，近年.......
工業區立體化容積奬勵 6月開放申請
為解決産業缺地孔急，行政院昨（12）日拍闆「都市型工業區更新立體化發展方案」。經濟部次長龔明鑫說，未來法定容積在240％以下工廠，可透過新增投資、能源管理開放容積奬勵20％，而採捐贈産業空間、繳納迴饋金可獲容積奬勵30％，兩者閤計上限50％，估全國都市型工業區樓地闆麵積將再增45.38萬坪（即150公頃），約相當3.3個南港軟體園區，預計6月開放申請。行政院核定容積奬勵共二大類，其中新增投資容積奬勵上限為15％，業者投資超過4.5億元，平均每公頃再增加投資1韆萬元，給予1％容積奬勵。而能源管理容.......
工業大戶今夏擬強製節電5％
今夏供電吃緊！行政院政務委員張景森昨（13）日透露，今夏將推動2項新節電政策，針對工業用電大戶訂齣5％節電目標，並製訂奬懲製度，讓工業用戶必要時降低尖峰用電；一般傢庭則訂5％到10％目標，近期嚮賴揆報告後拍闆實施。對此，工總秘書長蔡練生直言，政府穩定供電、不缺電的承諾，如果是用強迫企業節電、不用電的方式，要企業如何永續經營？政府這樣的作法，隻會造成企業投資卻步、經濟受創。麵對缺電風險，政府應務實檢討能源政策、修訂2025年發電占比、並提高備用容量率，而不是想著「如何不用電。」4月來用電節節升高，.......
工業局照護産業說明會 開啓銀發商機
為使相關業者瞭解目前養生照護産業之需求麵與供給麵之現況及政府計畫之資源，經濟部工業局日前委託財團法人鞋類暨運動休閑科技研發中心、財團法人中衛發展中心、財團法人工業技術研究院産經中心、財團法人金屬工業研究發展中心於交通部集思會議中心共同舉辦「擘劃養生照護産業計畫說明會」，共吸引200多名相關業者參加，會中經濟部工業局科長陳昭蓉、鞋技中心總經理劉虣虣、中衛中心副總經理張維華等人並齣席緻詞，顯現對推動銀發産業形成的重視。其中，中衛中心分彆針對目前說明計畫中之推動策略、諮詢訪視、産業聯盟及廣宣等資源介紹.......
工業用電漲幅3～4％
經濟部長瀋榮津昨受訪錶示，工商業界對電價漲幅平均3％普遍錶示可以接受，四月份工業用電大戶電價漲幅約落在3％到4％間，平均約在3.5％。據瞭解，基於節電效益考量，住宅最高級距1001度以上，及服務業連鎖商傢用電2000度以上業者，漲幅可能會接近4％。據瞭解，颱電已積極精算九大用戶類彆電價漲幅情況，預計今、明二天呈報經部審核，最快本周可望公布，慢則下周一公布。外界認為，調漲工業用電仍然可能將成本轉嫁到物價，瀋榮津錶示，工業等用電大戶電價調整不大，工業用電大戶電價漲幅約落在3到4％間，平均會在3.5％.......
工業總會疾呼 台灣全球布局 無法迴避大陸
麵對兩岸關係「冷」局麵，工業總會日前召開的「大陸事務委員會」會議中，與會的産、學界代錶一緻認為，全球布局無法迴避大陸，強烈呼籲政府應從戰略角度思考，在兼顧國傢及經濟安全的前題下，兩岸關係應以「閤作」替代「對抗」，創造雙贏。工總預計6月發錶2018年度政策白皮書，「兩岸議題」是其中重點之一，不但是新任理事長王文淵、也是産業界高度關切的課題，為擬定兩岸政策建言，工總日前召開「大陸事務委員會議」，由王文淵親自擔任主席。會中，與會産、學界代錶都認為，麵對當前兩岸官方協商、溝通機製完全停擺下，政府必須有明.......
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