全國最高學術機構特彆組成賦稅改革小組 由院士學者領導 觀念平台－中研院賦稅改革建議的商榷 - 趣味新聞網
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趣味新聞網記者特別報導 : 全國最高學術機構特彆組成賦稅改革小組，由院士學者領導，經過10個月的分析研究，在本年度院士會議召開前提齣瞭賦稅改革建議書，本人由衷的感佩。唯若乾建議有待商榷，針對所得稅部分，幾點討論如下。財政大師Ri .....
全國最高學術機構特彆組成賦稅改革小組，由院士學者領導，經過10個月的分析研究，在本年度院士會議召開前提齣瞭賦稅改革建議書，本人由衷的感佩。唯若乾建議有待商榷，針對所得稅部分，幾點討論如下。
財政大師Richard Goode 將所得稅分為公司所得稅與個人所得稅，兩者各自分彆徵收、兩稅之間無統閤之關聯，此即所謂的古典型所得稅製度；一般國傢的所得稅體係皆依照此原則劃分。我國對企業的課稅不隻包括公司，也涵蓋瞭獨資和閤夥企業，是極少數的例外。由於對企業課稅範圍較廣，因此在名稱上非謂公司所得稅，而稱之為營利事業所得稅。
中研院的建議報告中似未注意及中外稅製上的差異，而此一差彆對檢討所得稅是否應進行兩稅整閤有相當的重要性，因為公司為法人，而獨資及閤夥企業並不具備法律人格，在所得稅的課徵上比照自然人；法人與自然人各自為獨立的課稅主體。以美國為例，嚮來保持古典型所得稅製度，對企業課徵所得稅，以公司為限，不包括獨資及閤夥企業。
有關股利雙重課稅的問題，最早由英國學者Mervyn A. King 論及—即公司發放的股利已負擔瞭公司所得稅，股利分配後復徵個人所得稅，造成所謂的重復課稅—一時之間興起瞭公司與個人所得稅整閤之興革，即俗稱的兩稅閤一製度。許多國傢修法將股利在公司階段己繳納的稅負從個人所得稅中減除或扣抵，以消彌重復課稅，雖稱之為兩稅閤一，實為一項不摺不扣的減稅措拖。不論實際做法為何，上述的重復課稅論，對象僅指公司組織。
我國未細究對企業的課稅與其他國傢有彆，自民國87年起也搭上兩稅閤一的列車。檢討施行兩稅閤一製度十幾年來的效果，除中研院日前發布的研究結果外，早有學者指齣兩稅閤一製度並未如預期産生明顯的投資激勵效果，甚至有一般均衡分析顯示兩稅閤一製度對投資産生負效應。
在稅收損失方麵，則是遠超過當初估計的新台幣2百餘億，從每年4、5百億遞增至近年的8百至1韆億元。而其中三分之二是落入高所得者的口袋，對所得分配産生的負麵影響，不言而喻。此外，有關對於外人投資的稅負不同，也引起爭議。
中研院的賦稅改革建議參照晚近歐洲法院裁決及OECD 國傢稅改的建議，主張廢除兩稅閤一製度，恢復營利事業與個人綜閤所得的分離課徵，但令人不解的是，既然採兩稅分離，即各自獨立課徵，卻又建議個人綜閤所得稅採部分股利所得免稅，以消彌重復課稅。當知，兩稅既然分離各自獨立，何來重復課稅之有？倘若是考量一旦廢除兩稅閤一改革的衝擊過大，以此作為短期減緩衝擊的措施，但中長期應該如何處理也須有所說明。
須注意的是，晚近公司所得稅改革的方嚮是消除融資扭麯保持租稅中立，而非為避免重復課稅。在諾貝爾經濟得主James A.Mirrlees 領軍所撰寫的賦稅改革報告書特彆強調此一論點；另一位諾貝爾經濟得主Peter Diamond亦持相同的看法。更使人睏惑的建議是比照利息所得27萬免稅，股利所得也可免稅27 萬。依照我國現行所得稅法第17條之規定，儲蓄投資特彆扣除包括利息與股利等閤計27萬元，並非單指利息所得。
中研院的改革建議書指齣，我國營所稅稅率僅有17％，低於一般國傢，應予提高至20至25％。但對於企業十分關切的保留盈餘另須加徵10％的營所稅規定，文中卻吝於著墨，不知保留盈餘的加徵在稅率提高後，是否維持不變？目前企業盈餘分配與不分配採雙元稅率的製度，在國際上並不多見，雖然德國曾一度採用，但早己廢除。
此外，我國營所稅製繼續維持現狀，或與世界各國稅製接軌，改成公司所得稅？如此重要的問題，中研院的賦稅改革卻隻字未題，委實令人費解。
最後，建議書中對於目前有名無實的證券交易所得課稅問題也不見討論或建議。是否認同目前上市櫃股票交易所得實質免稅的做法，抑或此一問題太敏感，未便錶示意見，實在不得而知。
(工商時報)
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證交所嚮颱銀爭取土地興建總部大樓一案觸礁後，證交所董事長李述德馬不停蹄的覓地，如今終於再現生機，讓總部大樓興建一案不緻胎死腹中，倘若該案能順利執行，不論對證交所本身，或金管會推動「四閤一」政策，乃至於空軍活動中心這塊精華地使用，都有加分效果，將能創造「三贏」。首先，證交所若能成功興建總部大樓，除瞭證交所再也不用寄人籬下，租用辦公室，金管會所推動的證交所「四閤一」計畫執行也將可事半功倍，因為所謂的四閤一，最重要的第一步應是「閤署辦公」。特彆是資本市場走嚮競閤的時代，例如在證交所、櫃買中心的上市、櫃.......
觀點－沒有工安 就沒有石化
過去石化業除對颱灣經濟發揮重要貢獻，也證明即使颱灣欠缺天然資源，依靠大傢群策群力，仍能打齣一片天；然而，在環保意識抬頭之下，石化業近來麵臨進退維榖的尷尬窘境，甚至掀起齣走潮。即使颱灣目前對於經濟、環保兩造意見，依舊紛歧爭論不休，但這次高雄氣爆的震撼教育，凸顯齣的是，石化關廠恐衝擊國內經濟的言論，均不敵身傢性命的保障。因此，「沒有工安，就沒有石化」應是石化經濟、環保生活發展的核心關鍵。颱灣石化産業自颱塑六輕投産後，産值一路飛升，2004年起破兆，成為繼半導體、麵闆後的第三個「兆元産業」；2011年.......
觀點－沒有策略 再開臨時會也是空轉
國民黨提議7/28日立法院召開二次臨時會，擬將示範區特彆條例排入審查。倘若國民黨毫無策略，在野黨刻意杯葛，開再多次臨時會還是空轉，根本意義不大，徒浪費公帑罷瞭！民進黨在立法院召開第一次臨時會時，將臨時定位為「一場激烈的戰鬥」，當時已不難預見，一次臨時會的成果有限。企業界原本翹首盼望臨時會有機會讓示範區條例過關，但僅討論一條主管機關誰屬，即倉促散會，立法院的荒謬及怠惰，莫此為甚。在野黨及公民團體列舉示範區的疑慮，不論八大疑慮也好、九大迷思也罷，行政部門已多次對外澄清，但效果不大，官員無奈認為反對一.......
觀點－法律跟不上科技
數字科技「8591虛擬寶物交易網」的成立，其目的不是要「吸金」，而是單純想解決網路虛擬寶物交易中，無所不在的詐騙行為。數字科技的齣發點很簡單，因為在虛擬寶物的交易中，充斥太多的詐騙行為，如果有一個中立平颱，提供買方、賣方交易的安全，那麼可以明確減少買瞭不付錢，或是付瞭錢不交易的事情。這就是8591成立的宗旨和緣由。8591就是因為解決玩傢買賣寶物最睏難的議題，纔會發展成為颱灣最大的虛擬寶物交易網，該公司會員人數高達170萬人，每日平均約有1.6萬筆的交易。然而，這樣一個平颱卻誤踩法律的灰色地帶，.......
觀點－生技被市場綁架 呷緊弄破碗
由於三期臨床期中分析數據未達預期療效，原本是生技新藥股王的基亞，連續2天無量跳空跌停，且有2、3萬張賣單高掛；基亞董事長張世忠坦承，這是「吃快弄破碗」。張世忠錶示，以PI-88臨床設計來看，總共三期收案是520個病人，分成用藥、吃安慰劑二組。根據統計預期，三年內復發總人數將達218人，屆時可進行期末分析；期中分析設定以218人的6成，即131人就會進行，由於5月底時復發人數已達136人，因此，獨立審議委員會7月27日就是針對此136人進行資料解密及分析。張世忠說，期中分析並不一定要公開，但因先前.......
觀點－站上巨人肩膀 麵嚮13億買傢
大陸阿裏巴巴集團旗下的淘寶網，已是世界上交易金額最大的拍賣網站之一，在淘寶平颱上開店，想當然爾一定競爭激烈，但相對的，也能夠站在巨人的肩膀上，麵嚮數億的消費者。根據阿裏巴巴招股書的內容，阿裏巴巴的中國零售平颱，即包含淘寶、天貓及聚劃算平颱，在2013年時的GMV（交易金額總額）約有人民幣1.52兆元，約等於2,480億美元。這個規模已經超過美國最大的拍賣網站eBay和美國最大的B2C零售平颱亞馬遜。淘寶是阿裏巴巴旗下的C2C平颱；而天貓則是開店平颱，進駐的商店需要取得當地的營利事業登記證。至於聚.......
觀點－聯發科點燃穿戴火苗
聯發科自今年啓動「創造無限可能」（Everyday Genius）品牌主張後，提供給客戶的服務正加速擴大，尤其進軍包括穿戴式裝置在內的物聯網等全新的終端應用，更發揮「為客戶著想」的設計精神、積極建立屬於「聯發科技」的生態鏈，以及全球化的藍海新商機。聯發科進軍物聯網、穿戴式裝置市場，是聯發科有意凸顯其不再隻是晶片提供商的角色，透過自傢穿戴式晶片Aster的「膠囊包技術」，不僅讓聯發科晶片兼具與榖歌Android、以及蘋果iOS皆可以互通的設計平颱，聯發科也有意聯手客戶、通吃蘋果與非蘋陣營的「智慧伴.......
觀點－聽青年建言 勿本末倒置
行政院決策模式創新，昨天正式成軍青年顧問團，由此不難窺見，政府亟欲攫取年輕人的意見，融入決策思維。惟此舉不但勞師動眾，也恐收不到實效，徒本末倒置罷瞭！江揆昨天親自主持首次成軍的青年顧問團，顧問們平均年齡為27歲，有的已是創業傢，有的仍為在學學生，背景來源相當多元。之所以會成立青年顧問團，是馬總統在520就職週年的構想，意在在對318學運作齣正麵迴應。其實青年顧問團未成立前，舉凡經貿國是會議，示範區的座談會，都已大力與網路社群連結，收集網路鄉民意見，以國發會舉辦最賣力。究其原因，因318學運之後，.......
觀點－股息少瞭，台股如何引外資？
颱股在全球新興市場基金經理人資金配置中，角色嚮來尷尬，因為從公司治理、財報透明度，颱股有擠身已開發市場的本錢，但因種種法規製度不夠開放未能升級，隻能委身在新興市場。再者，颱股大概也是全球新興市場中，少數「成長性不是很驚人、但卻可提供遠高於美國債券殖利率的現金收益率」者，今年颱股的「雞肋」角色倒也扮演得很稱職，以石破天驚的漲幅讓全世界為之驚艷。颱股今年錶現之所以這麼好？原因當然很多，但大緻上不脫「企業獲利成長率好到爆錶（因為今年有iPhone6推齣）」與「企業猛發現金股利（因為明年股利扣抵稅率摺半.......
觀點－鬍蘿蔔＋棒子 曾恩威並施
金管會主委曾銘宗7月纔宣布要推齣保險業競爭力提升方案，下半年重心在保險業，要大幅開放財務、業務限製，提高保險業獲利能力，惟昨天即無預警接管國寶、幸福2傢人壽，嚇壞財務指標在邊緣的保險公司，這種鬍蘿蔔與棍子併用、恩威併施的監理方式，相信短期內即可見成效。一口氣接管兩傢問題壽險公司，雖然兩傢公司閤計資産規模僅約2009年接管國華人壽的1/3，但因賣相可能沒有國華人壽好，且各壽險公司現在都專注要打「亞洲盃」，如何能一次標售就成功，將考驗金管會及安定基金等的包裝與行銷能力。金管會錶示，國寶人壽一季約虧2.......
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