在民進黨全麵執政的優勢下 立法院已通過瞭所謂「年金改革」的主要條文。已退休與現職公教人員的退休給付 筆震專論》就讓憲法法庭裁決年金改革爭議吧！ - 趣味新聞網
發表日期 2017-06-27T08:29:36+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 在民進黨全麵執政的優勢下，立法院已通過瞭所謂「年金改革」的主要條文。已退休與現職公教人員的退休給付，將會遭到削減。街頭的抗爭，議事的杯葛，加上對蔡政府的「大聲」與「拍桌」，都必將被執政黨的政治優勢碾壓 .....
在民進黨全麵執政的優勢下，立法院已通過瞭所謂「年金改革」的主要條文。已退休與現職公教人員的退休給付，將會遭到削減。街頭的抗爭，議事的杯葛，加上對蔡政府的「大聲」與「拍桌」，都必將被執政黨的政治優勢碾壓而過，空呼負負，隻有「留下曆史紀錄」的作用而已。
但這並不錶示此次粗糙而野蠻的年金「改革」，就完全沒有機會矯治。最近剛剛進行憲法法庭辯論，並打破政治僵局，判定「婚姻平權」受憲法保障的司法院大法官們，正是中華民國憲政體製內，唯一可以發揮製衡功能的憲法守護者。這也是法學碩彥的大法官們，用來證明自己心中隻有憲法，能夠超越黨派，不偏袒任何政治勢力的大好機會！
目前的年金「改革」，是否能通過憲法檢驗，其實是大有疑問的。最大的問題，就是它針對已經退休或即將退休的公教人員，隻因為國傢財政吃緊，可能付不齣錢來，即片麵削減他們（他們本身沒有做錯任何事）的法定給付請求權與閤理期待利益。簡單來類比一下，政府簽約發包工程，事後可以因為「政府最近手頭比較緊」，就把工程款打七摺給付嗎？如果包商抱怨，政府該罵人傢「米蟲」嗎？如果連個承包商都有「依法請求給付」的神聖權利，那為什麼戮力從公數十年的公務員，他們依法應得的退休年金，可以因為基金營運效率不佳就不依約給錢或逕行刻扣呢？
社會氛圍也很奇怪。前些年，從文林苑到大埔事件，公民團體與民進黨的政治人物，在許多案件中再三強調「財産權神聖」。連依法給予補償的「徵收」都被認為是侵犯財産權的暴政。對國道收費員的「不續聘」，也被認為違反期待利益。然而，為什麼公教人員領取極為正當又有法律明確依據的「退休給付」，卻隻因為在台灣經濟不景氣的情況下，比其他勞工的待遇似乎好些，就被認為是肥貓？怎麼沒有滿懷正義的人站齣來捍衛他們的「神聖財産權」？為何沒人站齣來為他們吶喊「今天砍年金，明天砍政府」？這是什麼樣的雙重標準？相較之下，有著法學訓練的大法官，對財産權與信賴保護，應該是最能有「一緻標準」的人瞭。
在這一波的年金「改革」中，還也有一些錯誤觀念，亟待大法官來糾正。例如：退休金無論是定位為「薪資延後給付」或是「恩給」，它其實都是「法定給付請求權」（statutory entitlement）的一種。司法院釋字730號解釋就指齣公立學校教職員「請領退休金之權利，乃屬憲法保障之財産權」；而釋字717號解釋更指明，即使是所謂的「十八趴」公保優惠存款，也是值得保護的「信賴利益」。國傢依「法」所規定的給付，照理應該比民間依「契約」所約定的給付，更有拘束力。既然如此，就不能把它當成隻保障最低生活標準的「社會救助」。成天斤斤計較於「退休後基本生活所需是多少錢？」或批評人傢「居然說退休金隻領三、四萬無法齣國」等指控。而退休公教人員，在齣來為自己權利辯護時，有時亦弄錯方嚮，說齣「32K 隻能睡茅屋」的怪話。要知道，年金改革的錯誤不在「害公務員活不下去」，而是「說話不算話」，違背信賴保護。舉例來說，任何人雇用一個水電師傅修水管，之前若約好工錢與材料三萬元，怎能等人傢裝好瞭，又賴皮說：「其實我給你一萬你就過得很爽瞭」？師傅更不需要哭求說：「沒有三萬我不能齣國玩！」。退休金額度「是否過得太爽」的辯論，多半都是纏夾。它或許可以當作「未來設計製度」的考量（適用在新進人員），而不能針對已退休或接近退休的人員。
另一種錯誤的論述，是有意或無意誤解大法官釋字717號解釋，亂扯說「大法官已經解釋過，說年金改革沒有信賴保護」。其實，釋字717號解釋是針對「十八趴（依所得替代率）設上限」而為的解釋。且大法官清清楚楚指齣，公教人員即使對於這樣的優惠利息（還不是依法取得的退休金給付），仍有「值得保護之信賴利益」。隻是因為整體權衡起來，該次「十八趴」的修正，對退休公教人員之衝擊影響相當有限，因此纔認定閤憲。相較之下，立法院二讀通過的「改革」，包括法定的退休給付，而且削減額度及所涉人員均遠較釋字717號解釋的射程更遠，對信賴保護的衝擊也更大。因此大法官勢必會有不同的衡量方式，也未必會導齣同樣的「閤憲」結果。
最後一種錯誤的思維，就是純以黨派政治來看司法釋憲。此說認為，大法官經過「換血」，已是一片綠油油，所以根本不值得期待。然而，我們一方麵可以迴顧大法官解釋的先例，對既有財産權之剝奪是如何謹慎應對；更可以放眼天下：世界各國在所謂「撙節」（austerity）與敵視公部門的風潮下，都認為「削減年金給付」是大勢所趨。然而，過於粗糙的改革措施，雖然可以得到政治上的支持，卻往往在憲法訴訟上嘗到敗績。美國的奧勒岡州與伊利諾州法院，均判定「削減公教退休給付」的法律違反州憲法而失效。即使是認定巴爾迪摩市年金改革並不違反聯邦憲法的聯邦第四巡迴上訴法院，也指齣這樣的修改是違約，應透過州法體係來保障公教人員應有之權利。而在歐洲，類似的「改革」更是相繼在義大利、希臘、羅馬尼亞、葡萄牙等國的違憲審查程序中遭到重擊。可知，純以「財政理由」而大幅削減退休公教人員的既有法定給付請求權，在憲法上的確大有爭議。台灣的大法官們，在法學素養與眼界上，絕不亞於其他國傢。他們想必也不怕踏入火圈，在這個政治敏感議題上，展現自己忠於憲法的誠摯。就讓我們再對中華民國的憲政民主，留著一點信心，讓憲法法庭來裁決年金爭議吧—看看這樣的修法，是否夠格稱為「改革」？
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評述現政府一年來的外交，似乎用不瞭太大篇幅，因為簡單地講，可以用8個字含括：「幸未崩盤，乏善可陳」，但施政評估，有如成長率，必須前後比較，纔能全盤檢討，明白利弊得失。這個政府上颱之初，大傢即不看好它的外交及兩岸事務，並有預測外交恐將崩盤。但一年下來，外交關係雖隻掉瞭一個聖多美，重要的國際組織參與，除APEC外，卻近掛零。這個政府當年在野時，一再抨擊馬政府的外交休兵，譏為外交「休剋」而自縛手腳，那麼執政後就應該打破兩岸默契，多建交幾個國傢以誇示國人，怎麼不增反減？但是看看扁政府8年間烽火外交，我們.......
觀策站》被殖民意識綁架的民進黨
Noam Chomsky以自由之名的書寫到：被殖民者常常接納自己被壓迫的曆史，甚至以此為榮，許多被殖民者相信，殖民統治對他們的統治是公正的；除瞭政治、經濟的殖民化，還有知識和道德上的殖民化，而後者對於被殖民者的殺傷力更大，當然也就控製瞭被殖民者的頭腦。自己的曆史記憶就在殖民國傢強力的乾預下消失瞭，曆史記憶空白、或者被選擇性植入殖民者史觀的國傢，即便是從殖民者中解放齣來，仍然是一個沒有根的附庸。在印度可看到毀滅印度的英國統治者羅伯特剋裏夫爵士的陳列館，而且膜拜參觀的印度人還挺多的。在馬來西亞、印尼.......
觀策站》賴神、柯p、安倍皆呼籲快投共！
原以為馬英九是颱灣的異類、叛徒，與不開發票，但持續賣颱的不良份子；突然間卻發現，這世界自去年之後，徹夜間迷上「親中但不賣ＸＸ」的路綫瞭，其中的ＸＸ就讓自己填吧。颱南市長賴清德5日在議會答詢時錶示，自己不反中，是「親中又愛颱灣」！為瞭確認颱灣人不是集體耳朵業障重，誤會瞭這一度罵老共是「大暴力」、「木馬屠城」、「反直航」（卻愛直航），鼓勵政客揍陸官員，並高舉「颱灣獨立萬歲」的市長，而是應該話中帶有深奧禪機，於是再度訪問墨綠的柯文哲確認。怎知這位帶領反中太陽花世代，一起席捲九閤一大選的颱北市長，他的立.......
觀策站》連文在寅都這樣拚瞭，蔡英文妳還在混什麼？
南韓新上任的大統領文在寅6月12日在國會首次施政演說時，呼籲國會盡快批準內閣所提齣解決青年失業問題的11.2兆韓元（約新颱幣3000億元）振興經濟補充預算，他並警告國會，如果不能協助政府，青年失業將會成為南韓的「國傢災難」。就在同一天，颱灣的總統蔡英文，卻在一堆挺綠學者發起一項「要求全麵檢視8,800億元前瞻基礎建設預算」的連署行動後，利用與民進黨立委餐敘的場閤，再次要求立法院盡速完成這項極具爭議重大計畫的法案審查。前瞻計畫特彆預算的金額，是南韓政府搶救青年計畫預算的3倍，其中有將近半數4200.......
走南闖北》太平島礁或島 親自感受最知道
去年的今天（7月12日），太平島連同整個南沙群島，都被國際仲裁法庭判定為「岩礁」。果然，國人好瞭瘡疤忘瞭疼，這件事纔短短1年就雲淡風輕瞭。這1年中有的人不顧一切衝過去要宣示主權（島上有駐軍、有郵局，主權在我，到底要宣誓什麼？），有的人喊著要組團觀光（但是這些人通常連南沙在哪裏都不知道），也有的人像是我，親自親眼親口做點該做的事：親自經由閤法申請到太平島；親眼看到瞭井水的水量，親口喝到瞭太平島的強項——品質好到不行，跟「evian」差不多的太平水（馬英九說的），還找瞭個老外一起見證太平島不是「RO.......
錢震宇》蔡英文正在「點燃台灣」
選前打著「點亮颱灣」LIGHT UP TAIWAN口號的蔡英文，確實擄獲不少亟欲改革、求新思變的民眾；孰知，蔡英文上任後，非但沒有修補裂痕、積極重建社會，反倒是用粗暴黑箱手段「點燃颱灣」FIRE UP TAIWAN，強硬通過一例一休、年金改革及前瞻計畫特彆條例，麵對不滿民眾及軍公教錶達意見，蔡英文完全不理會，對人民排齣拒馬、鐵網、蛇籠，讓整個颱灣充滿怒火與怨氣。看看蔡英文選舉時怎麼說的，「人民需要凝聚共識的政府，而不是撕裂社會的政府。做不好，就換掉。既然不論發生什麼事，對手都說，難道蔡英文不用負.......
陳昱旗》不訴求九二共識 台灣還有齣路？
兩岸交流透過「九二共識」對話基礎，雙方建立瞭良性的互動基礎。不然依照民進黨玩「中」對抗，如在過去早引發戰火。就目前民進黨在不承認「九二共識」下所維持兩岸現狀的模糊論述，試問颱灣怎麼走齣活路？根據新颱灣國策智庫在「國人對巴拿馬斷交與颱灣國傢定位看法」最新趨勢調查中，發現國族認同中國人比例上創新高。並在一年內減少兩邦交國，46.3%民眾認為是大陸違背和平發展承諾，其中有35.5%同意是因為蔡總統不接受「九二共識」所導緻。在調查中還認為「連中華民國都打壓，似乎也造成瞭支持九二共識的泛藍支持者對中共的反.......
筆震專論》「這個政府」真的很奇怪
蔡英文總統曾在重要講話中，以「這個國傢」代替中華民國，隨後在網民傳頌下，「這個國傢」、「這個政府」變成調侃蔡政府的特殊名詞。不知道是否因此産生瞭魔咒在裏頭，近日確實接連發生幾個奇怪的現象，前幾任政府從不曾發生過，「這個政府」卻不斷發生，還推陳齣新，沒有下限，讓人瞠目結舌。最奇特的現象，是在蔡總統就任纔一年多，就有親綠色彩濃鬱的智庫做民調，把颱南市長賴清德納入，民調硬是比蔡總統高瞭一截。獨派大老、總統府資政辜寬敏甚至公開說：「小英乾四年就好瞭！」形同公開逼宮。過去陳水扁、馬英九第一任，不管麵臨再多.......
筆震論壇》「柯文哲足以取代國民黨」 是文青一廂情願的期待
在48萬人點贊的王八蛋風潮後，柯文哲成功活過來瞭！盡管不少人想檢討他維安疏失的問題，也確實有一定道理，但在民族主義情緒動員下，大傢已經不自覺有「鞏固領導中心」的集體潛意識，咎責很難成氣候，世大運極可能以柯文哲的成功政績收場。但，這不代錶一切神話柯文哲的論調都是閤理的。諸如花博、世運、聽奧等活動，若要造神，要不得像花博一樣辦在選舉前，或者得是選民結構如高雄般單純的地方（閩南人與深綠比例較高）。以柯文哲現在每一份滿意度民調都顯示颱北市民仍有超過4成不滿意他的情況看來，柯是不可能因一個活動就被造神的。.......
筆震論壇》這個有停電和毒雞蛋的夏天
今天，颱北市將有一場遊行，幫昨天剛落幕的世大運颱灣選手慶祝得牌。無巧不巧，今天也是蔡英文總統的六十一歲的華誕壽辰。稱得上是雙喜臨門，颱灣選手和颱灣總統的大喜日子。但街頭巷尾、社群網站，提到這個遊行，不解和質疑聲多於贊聲。奇怪，世大運不是讓全民瘋狂按贊嗎？政府此時舉辦遊行，不是應該舉國歡騰共襄勝舉嗎？又正好是國傢元首生日，感覺上好像迴到小時候傢傢戶戶張燈結綵、遊行唱歌幫老蔣總統祝壽的日子；重溫往日時光，為什麼不開心？因為，這個遊行來的突然，讓人莫名其妙。主辦單位籌備世大運幾年瞭，從來沒聽說要幫颱灣.......
伊佳奇》彆讓老人不敢齣門
颱北市東區一對遵守交通規則過馬路的老夫婦，遭疑似未遵守交通號誌的公車撞倒，一死一傷，交通大隊卻呼籲高齡者應迅速過馬路。充分顯示欠缺同理心去瞭解高齡者在生理上，無論速度、反應、敏捷度等無法與年輕人相比，應思考在環境上是否提供高齡者友善條件，讓高齡者能安全的過馬路，不再是走上死亡之路。欠缺高齡友善觀念，對颱灣快速高齡化發展是一大障礙，將長照製造更大的壓力，至今年7月底，颱灣65歲以上高齡者佔總人口的13.55%，有3,192,477人，預計明(2018)年，將可超過14%，進入高齡社會，2025年，.......
何溢誠》洪規吳不隨
由吳敦義領銜主筆的國民黨20全代會「政策綱領」草案齣爐，其中最受關注的兩岸政策部分，果然洪規吳不隨，放迴一中各錶，拿掉和平政綱。人去政息，理所當然，吳敦義也算履行其堅持「一中各錶的九二共識」競選主張，但無論國民黨執政或在野，對於兩岸關係與大陸政策方麵總有其延續性，更何況即使第三次政黨輪替，蔡英文接任馬英九，也還是口口聲聲、信誓旦旦要「維持現狀」！追求兩岸和平發展，絕對是兩岸政府以及人民的最大公約數，連最激進的颱獨份子、基本教義派都不願見到兩岸兵戎相嚮、生靈塗炭，兩岸洽簽和平協議本就是2005年連.......
劉性仁》國民黨吳敦義主席兩岸談話是現實與理想的摺衷錶述
中國國民黨第20屆第一次全國代錶大會日前於颱中世界貿易中心第二展覽館舉行，主軸「革新、團結、重返執政」吳敦義先生宣誓就職黨主席後後，隨即以「讓人民更幸福！讓颱灣更美麗」為題發錶演說，其中備受外界關注的兩岸談話，吳主席也清楚的錶明，以負責的態度期盼國民黨能夠在接下來的選舉中獲得颱灣多數民眾的青睞，從這篇演說看來，是對目前現狀的陳述，麵對現實及理想間的一種摺衷錶述。吳主席侃侃而探兩岸問題，他錶示兩岸關係是中華民國必須麵對、處理的重要課題，也是任何執政者必須承擔的重要責任。國民黨遵守中華民國憲法，執政.......
