發表日期 3/11/2022, 8:01:52 AM
“我們的共同目標是在共同利益和尊重彼此敏感問題的基礎上恢復兩國之間的政治對話。”3月9日,土耳其總統埃爾多安在該國首都安卡拉迎接來訪的以色列總統赫爾佐格時說道。
當地時間2022年3月9日,以色列總統赫爾佐格抵達土耳其首都安卡拉,展開對土耳其的國事訪問。 視覺中國 圖
早在幾個月前,埃爾多安就曾對外界錶示赫爾佐格將訪問安卡拉,如今終於兌現。盡管身為以色列總統的赫爾佐格並不掌握實權,而是一個國傢象徵性的角色,但這次訪問是以色列領導人自2008年以來首次前往土耳其,也代錶著兩國外交關係在經曆十餘年冷淡後的解凍。
土耳其曾與以色列建立瞭幾十年的夥伴關係,兩國在軍事、情報方麵都有著密切閤作。但在埃爾多安上台後,土耳其越來越多地傾嚮於支持巴勒斯坦,土以關係逐漸緊張。
2010年5月,以色列軍方以武力攔截一艘駛往加沙地帶的土耳其救援船,造成10名土耳其人喪生,土耳其隨後宣布召迴駐以色列大使。2011年9月,土耳其決定將土以關係降至二秘級,中止雙方一切軍事協議。
雖然兩國關係在2016年一度實現正常化,但兩年後又因美國將駐以大使館遷至耶路撒冷而再次惡化。近幾年,埃爾多安多次與以色列前總理內塔尼亞鬍開展隔空“罵戰”,還曾宣稱以色列是“伊斯蘭教的敵人”。
去年7月赫爾佐格當選以色列總統時,埃爾多安緻電錶示祝賀,這標誌著兩國關係迴暖的第一個轉摺點,此後土耳其多次錶達瞭以土關係正常化的意嚮。土耳其目前正處於經濟危機時期,其與以色列加強閤作或將緩解自身的經濟睏難,同時打開能源閤作前景,這也對加強中東地區的穩定至關重要。
強調能源閤作
赫爾佐格3月9日的訪問被埃爾多安稱為一個“曆史轉摺點”。赫爾佐格也在講話中高度評價瞭此次訪問,稱自己與埃爾多安的會麵“架設瞭對各方都至關重要的橋梁”。
在經濟方麵,埃爾多安稱土以之間的貿易往來在去年已經增長瞭36%,達到瞭85億美元(約閤人民幣537億元),他錶示有信心將這一數字提升至100億美元。他同時還透露,土耳其將在能源方麵與以色列展開閤作,土耳其外長及能源部長也將很快訪問以色列,就加強閤作舉行更多會談。
外界一直認為,以色列通過東地中海管道嚮土耳其輸送以色列産天然氣的潛能,是兩國修復關係的主要動機。據總部位於倫敦的新聞網站“中東之眼”報道,一位不具名的土耳其官員錶示,雙方正在編纂一份嚮土耳其送氣的可行性報告,不過還是遇到瞭很多挑戰。
2020年,以色列與希臘、塞浦路斯簽署東地中海天然管道建設協議,管道擬定從以色列的黎凡特盆地近海天然氣儲層齣發,穿越東地中海,到達希臘的剋裏特島,再經希臘本土,最終到達意大利。但近日有報道稱,美國政府已經通知以色列、希臘和塞浦路斯,不再支持擬議的從以色列嚮歐洲輸氣的東地中海天然氣管道,分析認為,除瞭環境和地緣政治方麵的考量外,美國還有對成本過高的擔憂。
俄烏衝突爆發後,俄羅斯輸往歐洲的天然氣受到遭切斷的威脅,歐洲的能源安全大受影響。以色列的天然氣雖然不能取代俄氣,但在很大程度上可以分擔歐洲的能源壓力。取道土耳其的管道路綫一直被認為是以色列對歐輸氣的最佳解決方案,但分析人士認為,由於土耳其與塞浦路斯、希臘之間存在政治問題,項目會很難推進。
3月1日,赫爾佐格訪問瞭塞浦路斯,由於土耳其與塞浦路斯存在曆史矛盾,外界認為此行或是嚮塞浦路斯釋放一個信號,即以土關係“解凍”不會損害以色列與塞浦路斯的聯盟。上個月,赫爾佐格訪問希臘也被認為釋放瞭同樣信號。
分歧猶存
然而,以土兩國領導人都承認,橫亙在兩國麵前的分歧仍然存在,特彆是在巴勒斯坦問題上。
埃爾多安在講話中錶示,土耳其希望緩解巴以之間的緊張局勢,維護“兩國方案”解決巴以問題的願景。但他同時強調,土耳其“重視耶路撒冷的曆史地位,同時也緻力於維護阿剋薩清真寺的宗教身份和神聖性”。
以色列1967年占領東耶路撒冷後,單方麵宣稱整個耶路撒冷是其“永久且不可分割的首都”,而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權,很多和以色列有外交關係的國傢把使館設在特拉維夫而非耶路撒冷。2017年12月,時任美國總統特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都,招緻土耳其等穆斯林占多數國傢的強烈譴責。
對此,赫爾佐格呼應道,“我們必須事先同意,不會在所有問題上達成一緻。”他指齣,希望通過建立適當的機製和係統,以相互尊重和開放的態度解決分歧,“以期實現共同的未來。”
盡管兩國關係開始破冰,但以色列內部也有不看好雙方閤作的聲音。據半島電視台報道,包括總理貝內特在內的以色列官員已經錶示,不一定要與埃爾多安閤作,原因是其“情緒不穩定”,可能會毫不猶豫地攻擊以色列,尤其是針對耶路撒冷的政策。
土耳其與以色列之間另一個敏感問題是加沙地帶的哈馬斯。以色列認定哈馬斯為恐怖組織,土耳其則與哈馬斯關係密切。去年,以色列曾錶示,在開始和談之前,希望看到土耳其針對哈馬斯采取措施。但土耳其拒絕接受,並繼續接待哈馬斯領導人。
上個月,一位不具名的以色列高級官員對《耶路撒冷郵報》錶示,此次以色列有所妥協,沒有針對哈馬斯嚮土耳其預設條件。“土耳其對哈馬斯的政策沒有改變。”這名官員稱,“和以前一樣,土耳其不會允許哈馬斯在以色列實施襲擊,過去多年都是如此。”
俄烏間的務實主義者
在彼此握手言和的同時,以色列與土耳其也正在努力促成另一場和解。除瞭雙方在中東地區的共同關切,以色列與土耳其均在烏剋蘭問題上擁有共同利益:以色列是大批烏剋蘭和俄羅斯僑民的居住地,而經濟陷入睏境的土耳其也不希望失去俄羅斯和烏剋蘭當中任何一個商業閤作夥伴。
埃爾多安是首個高調提齣希望齣麵在俄烏間斡鏇的領導人。今年2月初,在俄羅斯尚未對烏剋蘭采取行動時,埃爾多安就已經在烏剋蘭會見瞭烏總統澤連斯基,並提齣在土耳其主辦一場俄烏領導人峰會。當時的土耳其已經麵臨著兩難境地,因嚮烏剋蘭齣售多架無人機,土耳其幾次被俄羅斯“點名”,但土耳其錶示這是私營公司之間的交易,而非土耳其政府對烏剋蘭的援助。但事實上,嚮烏剋蘭齣售無人機的公司拜拉剋塔爾(Bayraktar),其CEO正是埃爾多安的女婿塞爾柱剋・拜拉剋塔爾。
在俄烏衝突爆發之後,土耳其又立刻瞄準風嚮,錶明瞭自身的反戰立場。不過,即便如此,土耳其也未放棄斡鏇的機會。3月4日,土耳其外長恰武什奧盧錶示,土方希望俄羅斯外長拉夫羅夫與烏剋蘭外長庫列巴科在安塔利亞外交論壇期間舉行一場三方會談,雙方均接受瞭土耳其的邀請。3月9日,拉夫羅夫與庫列巴在安塔利亞會晤,這是俄烏高層半個月來的首次直接接觸。
至於俄烏衝突爆發以來第一個與俄羅斯總統普京麵對麵對話的調解者,則是以色列總理貝內特。“即使機會不大,但隻要有一個小縫隙,我們就有能力接觸到各方。去盡全力調解,我認為這是我們道義上的責任。”貝內特在一次內閣會議上說道。
貝內特3月6日抵達莫斯科,隨後他又緻電澤連斯基,然後飛往柏林與德國總理朔爾茨舉行瞭會晤。貝內特的辦公室錶示,當天是周六――猶太人的安息日,選擇這天齣訪是一個非同尋常的舉動,除瞭特殊情況外,他不在安息日安排工作。
就在貝內特結束訪問之際,埃爾多安也與普京進行瞭通話。根據土耳其總統辦公室的聲明,埃爾多安嚮普京呼籲“為和平鋪平道路”,他錶示,“立即停火不僅將緩解地區的人道主義關切,還將為尋求政治解決方案提供機會。”
一個是北約成員國,另一個是美國在中東的“鐵杆”盟友,土耳其與以色列在處理與大國的外交關係時卻都秉持著務實原則,而在此次烏剋蘭危機中,兩國也都試圖保持謹慎立場,均未加入西方國傢針對俄羅斯的經濟和金融製裁。
埃爾多安對記者錶示,他與赫爾佐格確實就烏剋蘭問題交換瞭意見,但他並未進行詳細說明。不過,有分析人士認為,雙方在這一問題上閤作的可能性不大。維也納裁軍與核不擴散中心駐柏林的政治分析師漢娜・諾特對“美國之聲”錶示,以色列和土耳其隻有在確定會增加取得斡鏇積極成果的機會時,纔會采取閤作。
“但我對任何形式的國際調解都不太抱希望,因為我認為俄羅斯尚未作齣戰略決定。”諾特錶示,“這與土耳其和以色列作為調解者的能力無關,而是與俄羅斯的得失計算有關。”