失控波蘭：排外、厭女，與討厭歐盟的官方理由

每年6月1號國際兒童節當天，波蘭國會依照慣例，都會邀請青少年到議場「實習」，模擬議員在質詢台上問政。今年的主題是討論波蘭的共產遺緒，然而本該是一場打左反共的戲碼，卻變調成西裝筆挺的稚齡少男接力上台，輪番開砲。

一名慷慨激昂的少年痛斥歐盟搞，造成歐洲數百人喪生恐攻，因此最該負責的就是領導歐盟的那些左翼份子。對反共愛國的右派青年來說，新共產主義的溫床，就在布魯塞爾。

愛國有理，反歐無罪。另一名少年接著抨擊，有問題的是歐盟的左派官僚，「用盡各種洗腦宣傳，把愛國清操抹黑成仇外情節和法西斯」，真是搞得越來越像納粹瞭。這樣的歐盟，就是波蘭的敵人。

「歐盟必亡！」台上的少年撩下一句，用力將手中的歐盟旗幟撕得稀巴爛。

但歐盟到底招誰惹誰？這樣對歐盟毫不掩飾的敵意，跟2004年歐盟東擴、波蘭迴到歐洲大傢庭的喜悅之情，何止天差地遠。

多年來的，有高達7、8成的波蘭民眾支持歐盟，是歐盟會員國中對歐盟支持度最高的國傢之一。現任的歐洲理事會主席（Donald Tusk），還曾任波蘭總理長達7年之久。

弔詭的是，波蘭最不親歐的年齡層，反而是30歲以下的年輕人，其中有27%支持波蘭脫歐。現在的波蘭到底怎麼瞭？

▌大打難民牌

早在2015年9月，歐盟各國就已針對各國安置難民的配額達成協議，並希望藉此舒緩在地中海難民潮中，希臘及義大利首當其衝的偌大壓力。

雖然在不到四韆萬人口的波蘭，配額責任不過6,000名左右；但同年10月，波蘭國會改選、政府變天，新執政的右翼民粹政黨「法律與正義黨」卻在，宣稱波蘭隻能接納100名難民——這樣的數字不僅遠低於周邊各國。實際上呢？目前為止，。

麵對波蘭的無賴行徑，漸感不耐的歐盟高層也紛紛說瞭重話。曾任波蘭總理的歐洲理事會主席圖斯剋，就嚮「同胞」：安置難民是歐盟展現團結一緻的試金石，要是波蘭政府不願分擔責任的話，那就後果自負、準備麵對製裁。

對於圖斯剋的重話，波蘭政府卻毫無退讓的跡象。包含總理席德沃（Beata Szydło）在內的政府高層，經常用境內的烏剋蘭勞工作為藉口，錶示波蘭已經收瞭，因此無法再負擔歐盟的難民配額。

實際上，就算麵對俄烏衝突以來數以韆計的烏剋蘭難民庇護申請，波蘭至今也不過發齣20張庇護許可而已，「百萬難民」的說法無疑魚目混珠、誇大其辭。如此將烏剋蘭勞工當作政治工具的手段，無形中也等於默許波蘭社會日益加劇的反烏歧視。如今，許多徵人啟事都不忘大剌剌的補上一句：

除此之外，法律與正義黨更將恐怖攻擊、難民與伊斯蘭教混為一談，以「保護波蘭與歐洲人民」為藉口，閤理化政府拒絕安置難民的立場。

在今年5月的後，席德沃總理也在國會發錶，認為這是針對歐洲、歐洲文化跟歐洲傳統的攻擊，因此拒絕配閤「布魯塞爾那些瘋子」來安置難民。接著英國6月又發生瞭，一名該黨的歐洲議會議員，更義正嚴詞的「波蘭從鄰國的錯誤中學到瞭教訓」，因此更堅定「拒絕對伊斯蘭移民敞開大門」。

法律與正義黨黨主席（Jarosław Kaczyński）也要求歐洲硬起來，除非拋棄「政治正確」的做法，否則恐攻將會一而再再而三的發生。連川普都跨洋呼應推文：「別再政治正確瞭，保護好我們的人民比較實在」。

不管是少年在國會議事殿堂慷慨激昂的反歐盟演說、法律與正義黨高層的反難民態度、或是川普的推文，都可以看齣（極）右派民粹在意識形態上的跨國閤流。尤其是針對「政治正確」作為左派陰謀一事，隻要打齣「左派陰謀牌」，就能立刻閤理化「恐怖份子＝伊斯蘭」這樣輕率的標籤，將伊斯蘭基本教義派、一般穆斯林、恐怖份子、難民、以及齣身穆斯林國傢的民眾通通混為一談。

這樣的難民牌、安全牌，對於煽動恐懼、穩固政權來說，再方便也不過瞭。

▌「法律與正義黨」的法律與正義

自從2015年11月執政以來，激進國族主義掛帥的法律與正義黨，爭議作風已對波蘭的內政和外交造成瞭相當衝擊。

一方麵，法律與正義黨激進的反俄、、反歐盟立場，讓波蘭益顯孤立；另一方麵，法律與正義黨則因其破壞三權分立、意圖掌控媒體和NGO、以及從宗教立場齣發的極端反墮胎立場，在國內引爆瞭數場大型示威。反對者，現在的波蘭，根本就是在嚮匈牙利總理（Orbán Viktor）的獨裁作風以及看齊。

法律與正義黨一上台，就先將黑手伸進瞭憲法法庭，先是擋下前執政黨「公民平台」任命的五位新法官，並在此舉遭憲法法庭裁決違憲後，強硬安插自己人進憲法法庭，並透過各種立法手段從技術層麵提高憲法法庭裁決的門檻。就算憲法法庭真能剋服各種高門檻、成功做齣裁決，政府甚至可以拒絕公告該裁決，讓裁決無法生效。至此，憲法法庭的獨立性已蕩然無存。

則是執政黨的下一目標，國營媒體及電台的高層馬上遭撤換，此後媒體高層人事改為政治任命。氣焰高漲的法律與正義黨，完全不甩國內外的批評聲浪，黨主席卡欽斯基甚至痛批波蘭媒體「都在德國掌控之下」。該黨國會黨團總召更挑明直言：

雖然理論上，歐盟可以介入調查會員國「是否違反法治精神」，嚴重時甚至可以將該國停權；然而過去一年多來，歐盟的譴責，多是雷聲大雨點小。要是真要投票決定是否將波蘭停權的話，另一強硬的成員國——匈牙利——也預計不會同意，因此歐盟揚言停權的「核彈選項」，實際上也隻是紙老虎罷瞭。

這樣狀況，讓最仗義執言的歐盟執委會副主席「戰神」（Frans Timmermans）也備感無助，難怪波蘭外長（Witold Waszczykowski）敢老神在在的，波蘭和歐盟之間沒有問題，「波蘭隻跟某位執委有摩擦而已」，暗批堤孟思沒事找事做，破壞歐盟和波蘭的良好關係。

麵對不甩執委會的波蘭，歐盟各成員國與執委會的態度也。除瞭英國、捷剋和匈牙利反對執委會介入主權國傢內政之外，由法、德、義主導的各國，皆支持採取進一步的動作嚇阻波蘭。像是法國新總統馬剋宏就，應對破壞法治的波蘭及匈牙利採取製裁；而月前，也讓忍無可忍的執委會。

▌我的身體我做主！

看在支持者的眼中，波蘭政府不惜與歐盟對抗，也要保護國民不受伊斯蘭教徒的侵犯，再閤理也不過瞭。然而，同一時間，保守右派意識形態掛帥的法律與正義黨，卻與天主教會與虔誠信徒的勢力閤流，意圖更進一步侵犯半數國民的身體自主權——隻不過這裡指的「半數國民」並不是反對黨支持者，而是波蘭女性。

波蘭國會近日通過的新法案，將歐盟核準的緊急事後避孕藥改為處方箋藥，女性將無法自行前往藥局購買。然而，緊急事後避孕措施不僅時效性相當短，波蘭的醫護人員和藥師還甚至可以援引所謂的「良心條款」，以個人宗教信仰因素為由，拒絕開處方簽或是賣避孕藥給需要的女性。包括以及在內的NGO都已發起連署，要求波蘭總統（Andrzej Duda）拒絕簽署該法案。

波蘭目前的墮胎法本已相當嚴格，隻有在：

...等狀況下，墮胎纔不違法。不過就算符閤上述的條件，也還有「良心條款」的阻礙。因此在波蘭，閤法墮胎實際上睏難重重，波蘭一年隻有約1,000名這樣的閤法案例，數以萬計的婦女因此被迫到德國去墮胎。至於走投無路的那些青少女或鄉村婦女，隻好用隨手可得的日常用品，冒著生命危險。

但這隻不過是過去一年來，波蘭政府意圖限縮女性身體自主權的一部份而已。去年4月，一份由右派保守智庫及數個宗教背景的反墮胎團體嚮提交國會的，更意圖將「胎兒威脅母體生命安全」改為「唯一」得以閤法墮胎的情況。草案中，「違法」墮胎的婦女或醫護人員，更將麵臨高達。

與此同時，雖然波蘭的婦女團體也同時提交瞭放寬墮胎限製的草案，然而該案卻連委員會都齣不瞭；相反的，前述的爭議反墮胎草案，卻順利進入三讀。

為此，憤怒的波蘭女性，在全國發起瞭。去年4月中，我也在倫敦的波蘭大使館前，和群眾一起高舉諸如「我的身體我做主！」跟「別拿你的念珠來碰我的卵巢！」等等標語，一邊揮舞著作為「最後墮胎手段」的，錶達對宗教介入立法、壓迫女權的不滿。

一波波的街頭抗議迫使國會不得不低頭，纔讓這份反墮胎草案在三讀遭到否決。沒想到，竟馬上捲土重來，抗議者又得立刻迴到街頭，捍衛自身權利。

一名首都華沙抗議活動的主辦者：「我們所爭取的是世俗國傢、避孕權、男女同工同酬」。另外一名華沙大學的學生則抱怨：

過去一年半當中，波蘭公民社會扮演瞭相當重要的製衡角色，從挺歐盟、挺憲政法治、到挺女權的抗議活動中，都可以見到他們活躍的身影。然而這樣的動能還能持續多久？法律與正義黨又會「奧班化」到怎樣的地步？恐怕還是要由歐盟來積極的約束波蘭政府，波蘭纔不會淪為匈牙利第二。

歐盟執委會13號正式啟動司法程序，控告捷剋、波蘭和匈牙利違反協議、拒絕遵守安置難民配額。那麼接下來，歐盟會不會針對波蘭對媒體自由、司法獨立、女性自主等等的侵害，做齣更積極的迴應呢？就看歐盟是否有決心，捍衛自身對人權、民主、法治的堅持瞭。