日前彰化縣衛生局在精準篩檢中發現一例無癥狀確診案例 卻遭到中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中指示政風單位調查的爭議事件 紀俊臣》防疫指揮明確化 - 趣味新聞網
發表日期 2020-08-21T20:06:48+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 日前彰化縣衛生局在精準篩檢中發現一例無癥狀確診案例，卻遭到中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中指示政風單位調查的爭議事件，新冠肺炎肆虐全球已超過8個月，中央與地方政府卻仍有若乾因溝通不良、防疫部署不同調等 .....
日前彰化縣衛生局在精準篩檢中發現一例無癥狀確診案例，卻遭到中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中指示政風單位調查的爭議事件，新冠肺炎肆虐全球已超過8個月，中央與地方政府卻仍有若乾因溝通不良、防疫部署不同調等爭議，顯示府際治理至今不僅尚未落實，而且有些法治上的溝通需要適當修正，以符事實需要。
固然此次前期防疫工作中央指揮官指揮得宜，防疫於境外的政策有其貢獻之處，但在全球疫情仍然看不到放緩之際，普篩應是最完全的防疫作為，但指揮官有其主管的顧慮和選擇裁量，也必須給予肯定和尊重。此際最重要的防疫思維應是地方的超前部署在整個防疫工程上的貢獻如何？彰化縣因有先前第一個確診案例而主張採取更為嚴密的防疫措施，並且委請台灣大學公共衛生學院師生精篩，這是一項專業的學術研究，更是一項地方防疫措施，此在垂直府際治理上絕對是可行的，說不上程序閤不閤的問題。
經查《傳染病防治法》和《嚴重特殊傳染性肺炎防治與紓睏振興特彆條例》的相關規定，地方政府在防疫措施上有其「自主性」；否則各該地方何必亦成立「地方流行疫情指揮中心」？地方指揮官的因地製宜措施不僅可減輕中央指揮官的鞭策壓力，亦可因地方防疫成功、中央零確診而獲得好評。中央何苦獨攬指揮權，竟緻萬箭穿心呢？
其實自中央疫情指揮中心成立以來，指揮官的角色即受到學界的關切。依《中央流行疫情指揮中心實施辦法》，指揮官固有「統籌指揮」的角色與功能，但何時分級開設卻法無明定。此次新冠肺炎侵襲，原先是由衛福部疾管署署長於1月20日齣任指揮官，3天後由衛福部長接任；此時究竟是由三級至二級抑或仍是二級？1個月後由行政院長在聽取衛福部簡報後，經同意衛福部建議改為一級開設，但指揮官仍由部長齣任，並未指派院長或副院長擔任。此項程序在實施辦法中並未規定，未來宜參考災害搶救相關規定，明定分級開設之條件和必要權責。
中央指揮官應定期與地方指揮官舉行「視訊會議」，就各地的疫情狀況、防疫特彆措施，以及中央發布的社會指引多所討論和形成共識，纔可使垂直的府際治理形成一緻性的行動，亦可使水平的府際治理形塑同步性的措施，自然就可減少無謂的爭議所耗費的社會成本。
值此國內疫情政府完全可以掌握的階段，不論防範第二波疫情的再侵襲；抑或使台灣的疫情從此放緩，中央與地方的夥伴關係絕不宜有所質疑或影響。當前比較迫切的防疫課題，除瞭第三次追加特彆預算，希望早日完成立法，以強化紓睏産業和振興經濟的政策執行功效外，對於這些時日以來所發現的問題，需要修法者宜盡速修正；尤其《中央疫情指揮中心實施辦法》宜就指揮官的角色與功能，以及中央與地方指揮中心的權限畫分能有更明確的規定，從而中央與地方能相輔相成，共同策進防疫工作。
（作者為銘傳大學公共事務學係客座教授）
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這些日子兩岸間的空情非常熱鬧，無論是共機第15度闖我防空識彆區，還是共機11天7度闖我西南空域，各種計算方式琳瑯滿目。分析整個的空情緊張起於6月9日美機從北至南穿越颱灣西部領空的突兀事件，共軍有所反應是必然的；又如6月22日美軍電偵機上午來，大陸戰機中午就齣海；可以這麼說，美機在颱灣周邊盤桓通常是共機齣海的主因之一。颱灣擁有滿街走的戰略軍事專傢，各有解讀與揣測，優劣不一而足。譬如有專傢稱：「…衝過海峽中綫，進入颱灣防空識彆區，繼而往接近颱灣西南領空前進的軍事壓力動作，使得我軍機麵臨空前的戰備壓力.......
衣冠城》國民黨還能重返牌桌嗎
清代名臣曾國藩說過一個故事：在一條狹窄的田埂上，有兩個人各自挑瞭重擔相對而來，兩人都要過去，但誰也不讓誰，因為誰要讓，誰就得從田埂上下去，站到水田裏，沾一腳泥。這時，來個一個旁觀者，他走上前去說，我下到田裏，你把擔子交給我，我替你挑會兒，你一側身，不就過去瞭嗎？這個旁觀者沾瞭一腳的泥，卻止住紛爭，解決睏局。曾國藩把這個行為稱作「躬身入局」。曾國藩說：「大抵謂天下事在局外吶喊議論，總是無益，必須躬身入局，挺膺負責，乃有成事之可冀。」我們在局外吶喊助威也好，謾罵詆毀也罷，除瞭發發牢騷，事實上都不能解.......
衣冠城》李登輝的日殖世代結束
在我就讀的中學、大學乃至任教的學校都有椰林大道，這些椰子樹既不開花，也無法遮蔭，不但沒有果實之收利，反而有發生葉片脫落傷人的安全顧慮。颱灣其實有許多美麗的樹種如鳳凰樹、相思樹、樟樹等等都有寬大的樹冠或是鮮艷的花朵、挺拔的枝乾，都很適閤作為行道樹。為什麼許多校園都喜歡栽植椰子樹甚至模仿颱灣大學造一條椰林大道？這跟颱大作為日本在颱灣設立的最高學府有關，在日本人設計颱大校園時，為瞭滿足對颱灣的南國想像，所以選擇瞭不是颱灣的本土樹種而引進南洋熱帶地區的椰子樹，作為帝國遼闊疆界的象徵。蕉風椰雨服務瞭日本人.......
衣冠城》馬英九究竟看到瞭什麼？
日前因馬英九前總統指齣蔡英文政府將國傢推嚮戰爭邊緣一說，引起民進黨政府強烈不滿，重炮反擊。總統府也批評馬前總統的說法，悖離國際現實，輕忽國民對自由民主的追求。看來似乎民進黨政府自認比馬英九更瞭解並掌握國際情勢，但是颱灣真正麵對的國際情勢到底是什麼呢？從2018年美國對中國發動貿易戰開始，中美衝突越演越烈，許多人都認為中美兩強進入美國學者艾利森所提齣的「修昔底德陷阱」，即新興霸權挑戰既存霸主地位或既存霸主為防止新興霸權崛起的威脅，兩強無可避免的衝突。白宮官員史金納也重彈已故美國政治學大師杭廷頓的舊.......
許曆農》美中勝負關鍵
1997年第一次重返北京，距我離開北平時，差不多將半個世紀，入境後，早年的同伴，都己白發蒼蒼，龍鍾老態。乍相逢，恍如隔世，感慨萬韆！當時，大陸改革開放，不過十多年光景，北京城區，諸多景象，雖有不少改變，但早年「一窮二白」仍留有不少蛛絲馬跡。2008年為參觀北京奧運，再次到達北京，卻已見高樓林立，馬路平坦寬廣，尤其公園化之安全島，設計新穎，非常逗人有趣，交通已井然有序，儼然是先進國傢之氣勢。中國大陸由「一窮二白」邁進到世界第二大經濟體，應該從1978年算起，當時鄧小平提齣改革開放，走自己的路，不以.......
許曆農》蓬佩奧騙術 中國人笑瞭
18世紀哲學傢康德曾說「政治是高明的騙術」，物換星移，時代變革，正派政治傢早已不再以騙術為推行政策的手段，美國國務卿蓬佩奧竟然以不實的謊言欺騙，不怕被世人唾棄嗎？1971年以後，美國國務卿季辛吉、總統尼剋森先後進入大陸，和毛澤東、周恩來晤談的目的是，以「聯閤明天的敵人、消滅今天的敵人；聯閤次要的敵人、消滅主要的敵人」的心態嚮中國示好，旨在拉攏中共對付蘇聯。當時中共在「蘇修」、「美帝」兩麵受敵的窘境下，將計就計，接受「中美聯閤製蘇」的詭計。人生無常，世事雖料，蘇聯真的竟在季辛吉中美聯閤製蘇計畫裏，.......
許福生》善待警察新血
警政署為解決各縣市警力不足問題，防範新興毒品流入校園危害學子，調撥保一、四、五警察總隊581名特考員警支援各縣市警察局，成立「無毒校園」專任警力，和各地方政府相關單位密切閤作，將毒品趕齣校園。上路後，卻傳齣有基層大罵「亂搞一通」，「連咖啡包都沒看過，怎麼辦案？」批評這些員警不能值班、不能接公文，人力不足下還得訓練一批新進員警等。事實上，會有此批責任警力支援各縣市，是因年金改革後，老警察不想退，新警不斷進用所緻。現行各地所需警力是由地方政府提報員警人力需求，請警政署從警校或一般警察特考錄取生中，依.......
許高慶》成就瞭防疫 睏死瞭台灣？
觀光産業大傢都知道是推動經濟發展的火車頭，但疫情海嘯席捲而來，首當其衝的旅遊業，沒有一傢旅行社逃得過；這些日子政府雖然端齣各種紓睏及補助措施，救得瞭一時，卻不是長久之計；隻是政府似乎也沒有更好的政策，令人憂心的是，安心旅遊補助的額度即將用罄，衛福部繼續鎖國防疫，迫使交通部觀光局宣布無限期停止業者齣團及接團，對於當前急需現金流及維持經營的旅行社來說，用「雪上加霜」也不足以形容瞭，再這樣下去，業者隻能被迫選擇擴大裁員及資遣，更慘的就是走嚮停業及收攤，員工大量失業，政府失業補助金麵臨更大壓力，而旅行業.......
許高慶》淪為國際觀光孤兒？
交通部觀光局宣布，持續暫停旅行業組團赴國外旅遊及接待來颱觀光團體入境至8月31日，旅遊相關業者可說是苦不堪言，部分業者先祭齣減薪、裁員因應，最後恐怕也隻能收攤退齣市場。盡管颱灣防疫有成，政府也鼓勵民眾展開防疫新生活運動，但颱灣依然封鎖邊境。既然颱灣的防疫有目共睹，在其他國傢都開始推動「旅遊泡泡」，且有意將颱灣列入開放入境名單之時，政府基於外交、國傢經濟發展與企業競爭力等考量，應研擬逐步解封的因應措施，否則颱灣恐會淪為觀光孤兒，觀光産業勢必倒退20年。在全民配閤的情況之下，新冠肺炎疫情逐漸趨緩，颱.......
