財政部方於年初通過「所得稅製優化」稅改 下一波有關薪資所得特彆扣除額的稅改也已箭在弦上 陳聽安、陳國樑》納保法 稅改誠意不足 - 趣味新聞網
發表日期 2018-09-04T20:17:19+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 財政部方於年初通過「所得稅製優化」稅改，下一波有關薪資所得特彆扣除額的稅改也已箭在弦上，日昨《納保法施行細則》的修訂，又以稅改樣貌公布，上任未滿兩個月的財政部蘇建榮部長，對於健全稅製與落實納稅者權利保 .....
財政部方於年初通過「所得稅製優化」稅改，下一波有關薪資所得特彆扣除額的稅改也已箭在弦上，日昨《納保法施行細則》的修訂，又以稅改樣貌公布，上任未滿兩個月的財政部蘇建榮部長，對於健全稅製與落實納稅者權利保護的決心，無庸置疑。然而，最低生活費操作上的修正，未能與薪扣額修法一併考慮，一說一動，難免使外界有拖泥帶水的感覺。
《納保法》共計22條，對於納稅者權利之保障，首重為該法第4條第1項「基本生活所需費用不得課稅」之規定，同條第2項則清楚的定義基本生活所需之費用，但該條及其他條文，皆未明示「不得課稅」之意旨。
經濟行為在賺取所得的來源麵，有所得稅的課徵；在消費與纍積財富等支用麵，也有各種消費稅與財産稅的租稅負擔。根據財政部對於基本生活所需費用「不得課稅」的解釋在於：基本生活所需之費用，不課徵綜所稅。如此的詮釋是否與立法意旨契閤，可再討論，總之是一個簡單、而且不錯的開始。
然綜所稅中，本已訂有免稅額與扣除額用以保障基本生活，因此，如何整閤《納保法》之基本生活所需費用保障與綜所稅之免稅額與扣除額保障，《納保法施行細則》必須為明確的規範。財政部的規畫是：以綜所稅之免稅額與部分扣除額之閤計數，作為與《納保法》基本生活所需費用之「比較基礎」；如此閤計數大於《納保法》之基本生活所需費用保障，錶示按《所得稅法》既有規定計算，已能滿足《納保法》之基本生活所需費用保障，因此不會再有額外的扣除；但如此閤計數小於《納保法》之基本生活所需費用保障，則兩者的差額，可做為計算所得淨額時，除免稅額及扣除額外、再額外的減項，以達到《納保法》之基本生活所需費用範圍內的所得，綜所稅負擔為零的效果。
此次修正問題在於，原比較基礎中，納入瞭每人金額高達20萬元的薪扣額，墊高瞭比較基礎，使《納保法》保之基本生活所需費用不用繳稅的美意大打摺扣，外界也有財政部「為德不卒」的疑惑。再者，根據大法官釋字第745號，薪扣額的本質為薪資之成本與費用，而所得按定義須減除為賺取所得之成本與費用，所以薪扣額根本不是所得，列入比較基礎，其謬大矣。
而今財政部「從善如流」的將薪扣額自「比較基礎」排除，但卻又加入儲蓄投資、身心障礙、教育學費以及幼兒學前4項特彆扣除，雖說試算結果有更大的減稅利益，但對於今年度報稅，已享有《納保法》基本生活費減稅利益之傢有身心障礙、就讀大專以上院校子女或5歲以下子女者，如明年報稅在新規定下不再適用，又如何交代？
最後，問題不在何項扣除是不是應列入「比較基礎」，亦恐難保不會在民意進一步要求下，又將目前納入計算「比較基礎」的扣除額移除；解決此一問題的根本之道，是將《納保法》基本生活所需費用正式納入《所得稅法》，以《納保法》基本生活所需費用，取代綜所稅之免稅額與扣除額保障基本生活之作用。
（作者陳聽安為國立政治大學名譽教授、陳國樑為國立政治大學財政係副教授）
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蔡英文為「同慶之旅」過境美國取得「三大突破」而沾沾自喜，不料剛迴到颱灣，立刻傳來薩爾瓦多與我斷交的消息。她的第一反應，仍然是控訴中共的「打壓」，強調「越是打壓，越要團結，越是打壓，越要走齣去」。外來的壓力會造成內部的團結，這是群眾心理學的基本原則。可是，這是一種直覺式的「情緒」反應，如果能夠立即讓群眾訴諸行動，就會收到很大的效果。像以前陳水扁時代的三一九槍擊案，以及上一次大選前的周子瑜事件，都發生在投票前夕，也都造成「選舉翻盤」的效果。然而，如果群眾有充分時間冷靜下來，作「理性」的思考，壓力和團.......
黃光國》東廠還魂 曆史脈絡錯置
促轉會副主委張天欽下颱，主委黃煌雄哽咽地說：「東廠公公」是他一生受過的最大汙辱。一時之間，颱北政壇上突然到處都在談「東廠、西廠、錦衣衛」，好像「明代特務統治」重新在颱灣還魂，使人産生時空錯亂的感覺。這個風潮的發生似乎事齣突然，究其根源，其實在於蔡英文本人「曆史脈絡錯置」所導緻的「角色混淆」。2016年6月颱、日政要到琉球參加「颱灣之塔」的落成典禮，說是要紀念二次大戰中在琉球陣亡的颱籍士兵。碑上的紀念文居然有「日颱戰士，皆為同袍，生死與共，榮辱同擔」的字句，碑文的署名是「總統蔡英文」。日據時代，颱.......
黃光國》監委也為政治服務
由蔡英文總統提名的監察委員高湧誠、張武修，對颱大校長遴選案經過半年多調查，提齣瞭5點糾正。颱大部分，高湧誠點名颱大此次辦理校長遴選有重大瑕疵：在有管中閔簽名的被推薦文件上，「專兼任」一欄為空白，颱大人事室身為遴委會幕僚角色，對管兼職顯然「知情卻沒有充分揭露」，人事室主任黃韻如還以單提供管中閔資料「對管不公平」為由不提供。。張武修直言，「如果當初充分揭露，今天就不會鬧齣這麼多事。」高湧誠認為，管中閔未自我揭露，颱大校方也未調查揭露，纔造成一連串的風波。高、張兩位監委的「糾正」案，很明顯地是雞蛋裏挑.......
黃光國》課綱需要文化中國史觀
製定曆史課綱的問題，爭議不休。整體而言，中國傳統的「朝代編年史」已到瞭非修正不可的時候，但修改的方式卻有兩種：一種是為當前政治服務的「颱獨史觀」，另一種則是以學術專業作為基礎的「文化中國史觀」。從杜正勝開始提倡以地理位置作為基準的「同心圓史觀」後，獨派人物便一直主張把「中國史放在東亞史的脈絡中」來探討，同時採「略古詳今」的方式，把「颱灣史」限縮在500年之內。相反地，「文化中國史觀」則是採取德國哲學傢雅斯培的觀點，從人類四大文明發展的軸樞時期作為起點，強調佛陀、蘇格拉底、孔子、基督所代錶的文化係.......
黃心華》台灣禁得起復閤式天災嗎
日本纔剛受到燕子強烈颱風的狂襲，禍不單行，馬上接連著發生規模6.7的大地震，特彆是北海道地區連續受到上述兩種天災的接連衝擊，除瞭感嘆人類對於天災的無奈，也凸顯瞭現代社會生活型態其實比想像中更脆弱。颱灣對於震災並不陌生，不幸中的大幸是，近年強震並未直接發生在人口稠密的都會，但是颱灣各大都會屋齡超過30年以上的比例皆高於3成，其中颱北市更高達6成7，也無怪乎之前有專傢錶示，若規模6的地震發生在颱北，會倒4000棟房子。不僅如此，颱灣許多公共工程如公路、橋梁、隧道、邊坡、建物等，也陸續逼近其設計使用壽.......
黃心華》治水破功 神話淪為乾話
蔡政府刻意淡化紀念八二三炮戰60周年，沒想到當天一場熱帶性低氣壓帶來的暴雨，造成中南部各處嚴重淹水，讓政府首長頓時陷入「泡戰」。兩相對照，正好提醒政治人物，麵對曆史要更誠實，麵對天災要夠務實，施政纔能很踏實。迴想之前蔡總統纔誇奬賴清德在颱南市治水有功，而「賴神」自己也曾自豪地說：「淹瞭30年的問題，我花3年就解決，大傢都覺得不可思議。」無獨有偶，自吹自擂之風隨後更在綠營中蔓延，上個月內政部長徐國勇大力推崇颱中市長林佳龍實現瞭「四水」的最高境界，其中就包含不淹水；高雄市長參選人陳其邁兩個月前也刻意.......
黃心華》賴揆其實是「搶功德院長」
賴清德近日果然不負其「功德院長」之名，持續在各地用重大交通建設撒錢綁樁，且手筆之大，隻能用綁好、綁足、綁滿來形容。不僅如此，最近還可以見識到政治人物各類型的「攬功」情狀，包括：蔡英文寜可自誇對於衛武營「功在趕工」，卻刻意忽略馬英九的貢獻；賴清德為屏東縣長潘孟安站颱時釋齣高鐵南延「好消息」的風嚮，交通部為瞭迎閤上意，竟調整財務估算結果；在桃園還發生把前任首長提報給中央的建設計畫撤迴後再修改重送，如此就可成為「本屆」的功德，萬一遇到抗爭，則又推託是「前任的計畫」。截至上月初，賴清德宣布的地方建設支票.......
黃煌雄閃辭 ：廖元豪》促轉會注定人間失格
促進轉型正義委員會主委黃煌雄6日請辭終於獲準。作為一個長期觀察黃先生政治生涯的人，固然樂見其求仁得仁，免掉瞭「晚節不保」的曆史評價，然而這也更體現齣民進黨所謂「轉型正義」的荒謬，以及《促進轉型正義條例》本身的嚴重瑕疵。王安石曾說「雞鳴狗盜之齣其門，此士之所以不至也」，日後來接任主委的人，大概也是張天欽者流，而促轉會的運作不是一事無成，就是徹底成為東廠鷹爪！「轉型正義」的確抓住人們對「過去之不正義」的痛恨、痛悔情感，所以人們在情緒上可以理解「追究過往不法」或「還我清白」的訴求。但民進黨挾其執政優勢.......
黃煌雄閃辭：王玉佩》一個無力可迴天的孤臣
黃煌雄閃辭促轉會主委，雖說在政壇投下震撼彈，但此一結果其實並不讓人意外，因為黃煌雄主持促轉會的理念顯與綠營迥異，他的去職真正是「道不同不相為謀」的具體明證。黃煌雄在發給媒體的辭職信中坦言：張天欽召集同仁研商，藉「人事清查」打擊侯友宜的「九一二事件」，不僅使成立之初就備受爭議的促轉會，濛上難以承受的「東廠」汙名，更加深朝野政黨的疑慮與對立，使轉型正義工程雪上加霜，舉步維艱。這番話，透露瞭黃煌雄對促轉會未來難以獲得社會信任的不安與憂慮，這也是他能得社會尊重卻難以見容於綠營的關鍵所在。雖說齣自綠營體係.......
黎傢維》「改口內閣」拚選舉
民進黨政府為因應年底選戰，在7月中纔進行內閣改組。不論外界稱之為「戰鬥內閣」或是「選舉內閣」，新內閣一切為選舉考量，想要在短時間讓選民一新耳目，到頭來卻落得荒腔走闆。最新齣招搏版麵的是新科交通部長吳宏謀，為瞭報復大陸施壓各國航空公司網站更改颱灣名稱為「中國颱灣」，提齣反製措施，屈從大陸壓力者就施予不給空橋、調整航班時間等處罰，維護颱灣國格者則給予減免場站降落費與施設費等優惠。孰料此想法曝光後，馬上引來各界撻伐，認為除瞭變相鎖國、可能違反國際民用航空相關協議，更是「打自己孩子齣氣」，不僅懲罰不到禍.......
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