“我們將禁止進口所有俄羅斯的石油、天然氣和能源。”美國總統拜登於當地時間3月8日在白宮的新聞發布會上說道。拜登指齣 該計劃旨在切斷俄羅斯經濟的“大動脈”。不過 美能源“殺手鐧”將為俄烏局勢帶來拐點？專傢：主動權還在俄手中 - 趣味新聞網

“我們將禁止進口所有俄羅斯的石油、天然氣和能源。”美國總統拜登於當地時間3月8日在白宮的新聞發布會上說道。拜登指齣，該計劃旨在切斷俄羅斯經濟的“大動脈”。不過，他也承認此舉將導緻美國能源價格上漲，但承諾將竭力降低其對美國民眾的影響。

根據白宮網站的聲明，該禁令包括：禁止進口俄羅斯原油和某些石油産品、液化天然氣和煤炭；禁止美國對俄羅斯能源部門的新投資；禁止美國人資助或支持在俄羅斯投資能源公司等。

近來西方國傢對俄羅斯製裁擴大化，進一步加劇瞭市場對石油及其製品供應緊張的恐慌。美國汽車協會公布的數據顯示，全美平均汽油價格3月8日升至每加侖（1加侖約3.785升）4.17美元（約閤人民幣26.3元），打破瞭2008年7月創下的曆史最高紀錄。

就製裁手段而言，宣布禁止進口俄羅斯能源相當於美國政府手中最後的“殺手鐧”之一。考慮到此舉或將對美國的經濟造成“自損八百”的負麵影響，拜登決定宣布實施這一禁令屬實麵臨著巨大壓力。就在禁令齣台的前一天，白宮新聞發言人普薩基錶示，拜登仍“舉棋未定”。

何種因素最終推動拜登齣台對俄能源進口禁令？復旦大學美國研究中心教授韋宗友嚮澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，拜登做齣該決定承受著國內外的雙重壓力：一方麵，烏剋蘭總統澤連斯基的反復呼籲以及烏剋蘭人道主義危機愈演愈烈，讓拜登頂著國際輿論壓力；另一方麵，美國兩黨已就製裁俄羅斯達成一緻，國內多數民眾支持禁止俄羅斯能源進口，這也影響著拜登的決策。

上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆分析認為，從俄羅斯總統普京錶態來看，烏剋蘭“非軍事化”等目標已接近完成，“俄烏衝突是否進入拐點的主動權依舊掌握在俄羅斯手中。”

“大勢所趨”的決定

自俄羅斯2月24日宣布對烏剋蘭開展“特彆軍事行動”以來，在權衡利弊之下，拜登政府在3月8日之前尚未對俄羅斯天然氣和石油齣口直接施加製裁。但隨著俄烏局勢的發酵與升級，美國內部的態度開始發生變化，並逐漸達成共識。

眼下，在美國國內，切斷自俄羅斯的能源進口已逐漸成為美國兩黨的政治共識。美國參議院和眾議院四位議員3月7日發錶聲明稱，已就製裁俄羅斯的法案大綱達成一緻，兩院將共同起草法案，暫停美國與俄羅斯、白俄羅斯的正常貿易關係。

基於此，韋宗友嚮澎湃新聞進一步分析稱，在民主黨內以參議員曼欽為代錶的溫和派（他代錶西弗吉尼亞州的石油工業利益，一直反對拜登激進的綠色能源政策，反對關停國內油氣開采）和共和黨一緻要求禁止俄羅斯能源進口的壓力下，倘若拜登再反對，或不支持，他自己將成為眾矢之的。

與此同時，多數美國民眾對製裁俄羅斯的支持也增加瞭拜登政府冒著油價上升風險推齣禁令的信心。《華爾街日報》的一項民調顯示，即使禁令或會抬高美國汽油價格，讓民眾付齣額外的經濟代價，目前仍有79%的美國人支持禁止進口俄羅斯石油。

此外，不容忽視的是，美國當前的原油進口結構也給瞭拜登政府敢於與俄羅斯能源供應做“切割”的底氣。美國能源信息署（EIA）數據顯示，去年美國進口的石油和成品油約為8%來自俄羅斯。在這之中，俄羅斯原油進口量僅占該國總進口量的3%。

盡管近年來從俄羅斯進口的原油數量有上升趨勢，但《華爾街日報》分析稱，俄羅斯的原油從未在美國的石油供應係統中占據很大比重。

2021年1月至12月，美國每月進口原油和石油産品的份額，標紅區域為從俄羅斯進口的份額。

美國能源信息署 圖

祭齣“能源牌”也將“自損八百”

在決意使用“能源牌”製裁俄羅斯的那一刻，美國政府便深知此舉在給俄羅斯能源市場帶來重創的同時，美國自身乃至全球的油價也都將受到波及，這無疑讓仍處於疫情後復蘇階段的各經濟體的境遇雪上加霜。

市場研究機構凱投宏觀（Capital Economics）經濟學傢貝恩在美國政府宣布禁令前的一份報告中寫道，各國若宣布對俄能源進口禁令，將減少和擾亂全球範圍內的能源供應，本已居高不下的大宗商品價格將會上漲。她估計，全球石油基準――布倫特原油的價格將穩定在每桶160美元左右。

《紐約時報》報道稱，截至當地時間3月8日中午，布倫特原油價格上漲瞭大約6%，達到每桶原油約130美元。相比之下，2021年底的油價僅為每桶78美元。

全球石油、天然氣等大宗商品價格的上漲，還將加劇消費者麵臨的通脹壓力。美國投資分析公司Inflation Insights創始人謝裏夫嚮《紐約時報》分析指齣，考慮到汽油價格飆升，美國的通貨膨脹率可能會在3月份達到8.3%的峰值。

值得注意的是，高昂的油價也將傷及選民的“錢袋子”，這或拖纍民主黨在中期選舉的錶現。目前，該問題已成為共和黨人攻擊民主黨的利器。共和黨全國委員會主席麥剋丹尼爾3月8日在一份聲明中錶示，在拜登的領導下，美國傢庭支付的油錢比以往任何時候都多。

實際上，在拜登政府宣布對俄能源進口禁令之前，美國的高級官員已從多渠道探索對策，試圖降低禁令給全球油價帶來的負麵影響。《紐約時報》援引經濟學傢觀點稱，對俄能源進口禁令會對全球造成多大的經濟影響，還取決於禁令實施的規模和範圍。分析指齣，若歐洲國傢也跟進製裁，禁止進口俄羅斯能源，這或給全球市場帶來重創。

據兩名知情人士錶示，拜登的助手正考慮釋放戰略石油儲備的方案，並討論瞭暫停徵收燃油稅的問題，以期緩解汽油價格大幅上漲給美國民眾帶來的壓力。白宮3月8日發錶聲明稱，美國政府承諾在本財年釋放9000萬桶戰略石油儲備，同時將增加美國國內的油氣産量。

《華盛頓郵報》援引知情人士觀點稱，白宮的助手還研究瞭提高美國節能熱泵産量的計劃。若歐洲領導人決定削減俄羅斯石油進口，這種節能熱泵或將在歐洲投入使用。

就目前情況而言，美國和歐洲尚未就齣台禁令達成一緻。在美國的盟友中，隻有英國於當地時間3月8日宣布計劃將在2022年底前停止進口俄羅斯石油和相應石油産品。

相較之下，歐盟的立場則更加謹慎。據《金融時報》報道，歐盟將製定一項能源獨立計劃，計劃在一年內將俄羅斯天然氣進口量削減三分之二。即便如此，該計劃的可行性也備受外界質疑。從供需關係來看，俄羅斯是歐盟最大的天然氣和原油供應國，歐盟進口天然氣中約40%、進口原油中約30%來自俄羅斯。同時，在歐洲能源價格飆升，麵臨能源危機的背景下，歐洲議會議員馬裏亞尼指齣，中斷來自俄羅斯的能源供應將是“災難性”的。

對此，上海國際問題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆在接受澎湃新聞采訪時錶示，“美歐國傢缺乏同步性的禁令，還需考慮（實施禁令）可能産生的社會成本，這將導緻此波對俄的能源禁令在效力上大打摺扣。”

“石油外交”可否聯閤他國製俄？

值得關注的是，在外交領域，拜登政府的官員也已開始作齣不同以往的“新嘗試”，包括與自2019年1月起便和美國斷交的委內瑞拉接觸。多傢外媒分析稱，美政府或在尋求放鬆對委內瑞拉的石油製裁，進而增加全球能源供給，進而達到平抑油價的目的。

委內瑞拉總統馬杜羅當地時間3月7日晚在電視講話中證實，他與來訪的美國高級代錶團5日在總統府進行瞭會晤。對此，美國白宮新聞秘書普薩基7日早錶示，美方已派高級代錶團赴委與馬杜羅政府會晤，雙方討論“能源安全”等一係列議題。

美國有綫電視新聞網（CNN）分析稱，委內瑞拉擁有全球最大已探明的石油儲量，或有助於彌補美國禁止進口俄羅斯能源帶來的缺口。CNN還評論稱，在俄烏衝突爆發之前，拜登政府不太可能嚮委內瑞拉、伊朗等國尋求緩解能源短缺壓力的方案，但如今俄羅斯發起的軍事行動迫使美國不得不重新接近此前其試圖孤立的國傢。

除去增加石油供給方麵的考慮，墨西哥國立自治大學經濟係教授劉學東告訴澎湃新聞，美代錶訪問委內瑞拉可謂“一石二鳥”，不僅是為瞭擺脫美國對俄羅斯石油的依賴。劉學東認為，倘若俄羅斯與西方國傢在烏剋蘭問題上矛盾激化，美國等西方國傢介入衝突，此舉或防止俄羅斯在委內瑞拉部署導彈部隊，實際上也是防止當年的古巴導彈危機重演。“可見，美國就已經提前就最壞的情況做瞭布局。”劉學東分析稱。

不過，美國政府采取的外交攻勢可否換來其他國傢增加石油齣口仍有待觀察。據《華爾街日報》3月8日報道，最近幾周，阿聯酋和沙特方麵多次拒絕瞭美國提齣的通話請求。有美國官員透露，原本美國希望與沙特領導人進行溝通，假使沙特願意增加石油齣口，那麼將緩解目前飆升的油價，但雙方未能通話。阿聯酋方麵同樣拒絕瞭拜登的通話請求。

此前，由於美國政府在沙特和也門鬍塞武裝的衝突中沒有給予沙特足夠的支持，且在重啓伊核協議談判時沒有足夠考慮到沙特和阿聯酋的意願，目前這兩個油氣資源豐富的海灣國傢與美國尚處於關係緊張狀態。

總的來看，拜登政府此番打齣的“能源牌”，是否會對當前的俄烏局勢産生實質性影響尚有待觀察。

趙隆分析認為，短期來看，俄羅斯總統普京錶示，烏剋蘭“非軍事化”的目標已接近完成；烏剋蘭方麵也示意或不加入北約，也願與俄方討論剋裏米亞和烏東兩個“共和國”的地位問題。“未來，俄羅斯對烏剋蘭‘去納粹化’進度的認定，以及通過軍事行動打造頓巴斯地區所謂‘安全空間’的完成度，可能是決定局勢走嚮的關鍵因素。”趙隆分析道，“俄烏衝突是否進入拐點的主動權依舊掌握在俄羅斯手中。”