前行政院長、新世代金融基金會董事長陳衝今（13）日發錶「當盧梭遇到巴布狄倫—談新社會契約」 認為數位時代的前瞻基礎建設應考慮新社會契約（new social contract） 《經濟》陳衝：數位時代前瞻建設，需考慮新社會契約 - 趣味新聞網

發表日期 2020-03-13T13:58:02+08:00

    前行政院長、新世代金融基金會董事長陳衝今（13）日發錶「當盧梭遇到巴布狄倫—談新社會契約」，認為數位時代的前瞻基礎建設應考慮新社會契約（new social contract），呼籲朝野應共組腦力論壇，針對數位時代不停蛻變而急待解決的社會問題共同討論。

    陳衝錶示，盧梭的「社會契約論」300年來一直是民主政治、乃至現代國傢的運作基礎，2016年「創作歌手」巴布狄倫（Bob Dylan）竟獲得諾貝爾文學奬，但石器時代的思維在數位時代勢必有所調整，社會契約麵對近20年急遽變遷的社會環境，有所不同也是理所當然。

    陳衝指齣，倫敦政經學院（LSE）校長夏菲剋（Minouche Shafik）指齣，新社會契約有必要提供全體最低收入（minimum income for all），與近年熱門話題全民基本所得（universal basic income）意思相同，但與我國立法院優先法案的最低工資法毫無關係。

    而最近退齣美國總統初選引發各方注意的楊安澤（Andrew Yang），最熱門政見就是全民基本所得。陳衝指齣，許多人長久以來擔心全民基本所得財源的問題，但應可正麵思考整併各種身分彆補貼、去除各種審查成本、減少政府討好支齣、強化（機器人稅）數位時代財源等。

    陳衝錶示，全民基本所得隻是新社會契約可能的一項內涵，更重要的是近20年來全球化引發科技迅速進步，形成衍生新社會契約的最有利環境。最近新冠肺炎疫情席捲全球，供應鏈、價值鏈斷裂再重組的可能大增，世界經貿秩序、新社會契約都將麵臨嶄新景象。

    陳衝認為，在管控疫情之外，也要放眼未來，思考社會結構性的變化。新社會契約的內容，勢須反映當前社會亟待解決的問題，如貧富差距、知識落差、身分矛盾、世代對立、經社停滯等，即為較顯而易見的議題。

    陳衝指齣，貧富差距一直是人類社會史、經濟史上的難題，至今愈演愈烈。法國學者皮卡迪對此主張課富人稅，雖然附和者不少，但台灣依課稅資料無法發現潛藏富人，課富人稅隻是在現有納稅人間進行重分配。

    陳衝認為，或者應由革新稅政著手，由資金流量掌握稅源，再從稅製加強資本利得課徵。但若捨股票、外匯、房地所得等財産交易，而計較勤勞所得、補充保費、甚至沒有現金流的財産，「能謂公平？」

    至於知識落差方麵，陳衝認為數位時代的教育應提早或延後，如孩童早熟應考慮放寬入學學齡，將學前教育後期提前併入，技能提升（up-skilling）及傳授新技能（reskilling）更應成為終身教育、甚至人生義務教育的一環，亦有助貧富差距改善、社會競爭力提升。

    身分矛盾方麵，陳衝指齣，台灣有著退休金、老農津貼、用油補貼、利息補貼等不少身分彆補貼，其中自有公平或存廢爭議。而傢庭主婦、照顧老幼的傢屬等其他身分對社會亦有貢獻，也引發是否補貼問題，自然衍生是否應有全民基本所得，還可減少審查的行政成本。

    至於傢庭主婦應否由配偶或政府取得報酬、甚至是否計入GDP，陳衝指齣是個老問題，經濟學大師Paul Samuelson曾戲稱，與女傭結婚後因配偶免支薪，國傢GDP就減少瞭，巧妙點齣問題所在。當今麵對選票産生各種身分彆的補貼問題，益發值得檢討省思。

    陳衝指齣，數位時代的前瞻基礎建設，絕不是進行傳統的綁樁撒錢而已，而要考慮新社會契約。他呼籲朝野應共組腦力論壇，對展望組構共識，至少對未來社會要有共同期待與想像，針對數位時代不停蛻變而急待解決的上述社會問題共同討論，形塑實踐新社會契約的內容。

    (時報資訊)

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