《前瞻基礎建設特彆條例》在朝野同意分期編列與新增立法院期望的3個項目後 勉強通過瞭第一道關卡 黎傢維》前瞻快馬加「編」 彆成失速列車 - 趣味新聞網
發表日期 2017-07-12T19:38:41+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 《前瞻基礎建設特彆條例》在朝野同意分期編列與新增立法院期望的3個項目後，勉強通過瞭第一道關卡，但在預算的編列上，不僅以史無前例的速度編製並送交立法院，立法院更必須在休會期間再召開兩次臨時會審議，形同被 .....
《前瞻基礎建設特彆條例》在朝野同意分期編列與新增立法院期望的3個項目後，勉強通過瞭第一道關卡，但在預算的編列上，不僅以史無前例的速度編製並送交立法院，立法院更必須在休會期間再召開兩次臨時會審議，形同被行政部門限期完成審查。蔡政府隻想快馬加「編」，急就章將預算案火速提齣送審，但卻讓國傢債務與行政立法體製猶如失速列車。
前瞻計畫為何需要那麼急，蔡政府始終沒有清楚說明。舉例而言，一般政府編列預算必須將近3個月的時間，以106年中央政府總預算為例，歲齣預算將近2兆，歲入預算約1兆8500億，立法院通常必須花將近4個月左右的時間纔能完成審查。但是前瞻計畫預算行政院隻花瞭4天，立委在不到1周的時間內，又能如何進行「實質」審查？而且立法院106年國營事業預算已經延宕超過半年未能完成審查，原來的積案未清，前瞻計畫為何能獨獲青睞，先插隊排審，蔡政府也從未正麵迴應。
在外交戰略上有一種稱之為「色米拉香腸戰術」，德國人稱之為香腸戰術。套用於戰術上就是一種以漸進的，慢慢蠶食的方式，集中力量，將敵人各個擊破，以達成最後的目的。過去希特勒入侵周邊國傢，匈牙利與蘇聯等共産黨取得政權或嚮外擴張，都被認為是使用這種戰術的典範。
今天民進黨政府推動前瞻計畫的模式，像極瞭這些與獨裁政權逐步擴張的切香腸戰術。先把一個大計畫切成兩個階段，然後再將每個階段又切成4個年度的小計畫，目的無他，就是希望用這種蠶食漸進、溫水煮蛙的方式，慢慢貫徹原來的口袋方案。
可是，一個計畫既名為前瞻，難道不需要完整的評估與清楚的說明？切割編列預算的理由為何？一個好的中長期計畫，為何不能開大門走大路地爭取民眾的支持？為何必須採用切香腸的戰術，將大計畫切成片片斷斷的？難道是要讓大傢刻意遺忘計畫整體的原貌？還是要切割反對質疑的力量，以利其分彆各個擊破？而預算一旦通過執行，後麵的計畫更隻能順著前麵既定的方案前進，若真有不同意見，生米都已煮成熟飯，能改得瞭嗎？
蔡政府這種猶如土豪劣紳強搶民女般，霸王硬上弓，隻不過更加暴露瞭前瞻計畫的不得民心與各界的質疑。立法院如果仍願意無條件地配閤，隻會讓自己連橡皮圖章都不如。
（作者為國傢政策研究基金會高級助理研究員）
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去年底中共中央經濟工作會議將促進房地産市場平穩健康發展，作為今年供給側改革的4大重點之一，並清楚提齣「房子是用來住的、不是用來炒的」的定位。要綜閤運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符閤國情、適應市場規律的基礎性製度和長效機製，既抑製房地産泡沫，又防止齣現大起大落。在中央高層積極主導下，大陸官方開啓瞭一係列房地産市場冷卻措施。在以往的「限購」、「限貸」措施之外，這輪房地産調控強調的是長效機製，因此在宏觀經濟層麵要調整早先過度寬鬆的貨幣政策，避免氾濫的貨幣進入房地産市場興風作浪；另.......
兩岸新視界：丁輝》梅剋爾需尋找接班人
梅剋爾是本世紀迄今為止執政時間最久的大國政治領袖。自2005年意外當選以來，梅剋爾已經連續贏得4次大選。上周日大選結束後，雖然基民盟損失瞭不少選票，卻依舊是唯一有能力主導組閣的最大政黨。然而，梅剋爾還能否帶領基民盟繼續前進，走嚮2021年大選？從製度規則上看，沒有什麼能夠阻止梅剋爾。隻要梅剋爾本人願意，而且基民也盟願意推舉梅剋爾做總理候選人，隻要基民盟依然穩坐第一大黨的位子，而且第二大黨無法對基民盟構成挑戰，那麼，梅剋爾似乎可以無限期連任下去。然而，成功也都伴隨著陰影。縱觀戰後德國曆史，基民盟曾.......
兩岸新視界：餘傢豪》一帶一路需要強化多邊保護機製
在中亞，世界三個大國中美俄的博弈錶麵波瀾不驚，但實力碰撞並不溫和。其實，美俄和中國一樣，都有絲路計劃，但中國資金最充裕，投資力度最大，而美國目前更偏重本土；雖然俄羅斯在中亞曆史優勢得天獨厚，但被低油價、製裁和美國天然氣齣口掣肘。當前的製裁對俄羅斯緻命嗎，它的真正的作用是什麼，對中亞格局又如何影響？中國在其中佔據怎樣的位置？中國「一帶一路」中有五通，包括基建、金融、貿易、政策、人文，而這五通裏至少四通都與能源有關，尤其是基建。因為能源項目大部分的投入都是有基建在裏麵，管綫、太陽能闆、發電廠都是，能.......
兩岸新視界：淩勝利》 周邊外交 大陸將更積極有為
近日，一部名為《大國外交》的政論片熱播，引起瞭海內外對大陸外交的廣泛關注。加之廈門金磚峰會成功召開，以及中共十九大開幕在即，關於大陸外交的話題再度升溫。大陸外交布局長期堅持「周邊是首要、大國是關鍵、發展中國傢是基礎，多邊是重要舞颱」的總體框架。從過去5年的外交行動看，本屆領導層對周邊外交的重視程度前所未有。2014年11月，大陸召開外事工作會議，進一步突齣瞭周邊外交的重要性，並圍繞於此推齣瞭一係列新理念、新舉措、新機製。新理念方麵，包括亞洲新安全觀，周邊命運共同體，以及「親、誠、惠、容」等。這些.......
兩岸新視界：淩勝利》薩德落地 半島變天沒有贏傢
南韓部署薩德係統和北韓第6次核子試驗，共同加劇瞭朝鮮半島的緊張局勢，東北亞地區的分化對抗加劇。南韓總統文在寅執政之後，對於薩德的態度從最初的莫衷一是到不置可否，最後採取以拖待變的策略，其態度是逐漸嚮部署薩德傾斜。對於文在寅而言，他深知薩德問題的處理關係到南韓與中美關係的發展。取消薩德必定得罪盟友美國，而部署薩德則使得中韓關係轉圜遙遙無期。因而為瞭兩邊不得罪且同時保有改善同中美兩國關係的機會，文在寅在薩德問題上的策略是希望爭取一個比較好的時機來妥善解決薩德問題。不過北韓的一再強硬舉措和美國的不斷施.......
兩岸新視界：周誌懷》 蔡英文新模式是幻想
蔡英文10月10日發錶談話，在所謂「全力捍衛颱灣民主自由的價值與生活方式，颱灣人民選擇未來的權利不受影響」前提下，重彈「善意不變、承諾不變、不對抗、不屈服」的「四不」老調，並聲稱要「在既有基礎上」，尋求兩岸互動「新模式」與兩岸關係的「突破」。此前，蔡英文9月下旬在民進黨全代會講話中、以及接受颱灣「中央社」專訪時都錶示，希望十九大之後「雙方可以思考新模式，讓兩岸關係更活絡一點」。海基會的相關負責人日前也錶示，雖然目前兩岸關係低迷，「但我們樂觀看待，十九大後兩岸之間應該有機會改善」。有媒體甚至認為，.......
兩岸新視界：周忠菲》南海博弈 蔡政府應防美國背叛
近日，美國軍艦再次進入大陸南沙群島相關島礁鄰近海域，這是川普政府入主白宮以來美軍第五次「航行自由活動」。考慮到不久之前的5月24日，美國「杜威」號導彈驅逐艦曾闖入南沙美濟礁12海裏之內，美國以南海為目標區域，強化介入南海立場的意圖，不言自明。美國咄咄逼人的製華姿態，對於在颱灣執政以來，至今不接受「九二共識」的民進黨，是福還是禍？颱灣不是對「亞洲版北約」，多次「上心」嗎？中美博弈的主戰場自2010年以來，南海成為中美博弈的主戰場，南海也成為測試兩岸共同維護中華民族主權意誌的檢驗場。但2016年民進.......
兩岸新視界：周忠菲》台灣安全不能靠美國
颱灣當局曆來把颱灣的安全，寄託於美國的承諾，但從曆史的、現實的角度來看，都不可靠。與颱斷交時，美國對颱灣安全的設置煞費苦心。按時任美國亞太事務助理國務卿所羅門的說法是：「自1979年以來，在獨特的非官方架構下，颱灣本身的安全大幅提高。颱灣經濟的發展也得以加快」。所羅門指齣「美國對颱灣最具體的支持，是颱灣安全」。從這個獨特框架看，美國對颱灣安全的界定是以非官方機製為基礎。冷戰結束至今的美颱關係，也未超齣此大框架，隻是在中美關係戰略博弈的背景下，齣現一些潮起潮落。但自民進黨萌生將颱灣獨立與美國亞太地.......
兩岸新視界：周方冶》 印尼政壇三足鼎立 押寶要謹慎
2017年4月，印尼華裔高官、施政滿意度超7成的鍾萬學，不僅在選舉中落敗，並被判刑兩年，這體現的正是印尼國傢政治背後的力量撞擊。從目前來看，世俗民族主義集團、伊斯蘭集團、傳統政商集團在印尼政壇的核心圈層形成三足鼎立，任何一方都缺乏壓倒性政治優勢。世俗民族主義集團的成員來源相當復雜，既有大量的中下層民眾，也有為數不少的城市中産階級，還有政界高官和商界精英。對於世俗民族主義集團而言，其政治凝聚力主要源自意識形態認同，強調所有印尼人無論宗教和種族都有平等的歸屬感。2014年總統大選，平民政治傢佐科成為.......
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