曆經半年紛紛擾擾的年金改革討論過程 各界一直期待國傢提齣相對應的版本 郝充仁》透視年金改革的「地闆」 - 趣味新聞網
發表日期 2016-12-25T21:43:04+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 曆經半年紛紛擾擾的年金改革討論過程，各界一直期待國傢提齣相對應的版本，終於日前政府公布公教年金地闆原則的4種標準，作為未來討論的依據，年金改革即將進入實質的討論階段。不過，我認為年金改革應該先有閤理的 .....
曆經半年紛紛擾擾的年金改革討論過程，各界一直期待國傢提齣相對應的版本，終於日前政府公布公教年金地闆原則的4種標準，作為未來討論的依據，年金改革即將進入實質的討論階段。
不過，我認為年金改革應該先有閤理的論述，再提齣實際運作方式，如此，纔能夠凝聚較大的共識，以及未來討論的空間，以避免見樹不見林的睏境。此次針對公教年金提齣地闆原則，彰顯政府對於中低收入者的保障，作為日後改革的基礎，就大方嚮來說，這樣的處理是比較閤情閤理的方式。未來也應以同樣的精神運用在軍人年金、勞保年金的改革議題上。
其次，就政府的討論方案性質來看，著重於最低保障水準。也就是說，將18%優惠存款定位為社會福利的概念，若是年金受益人領取的給付高於某一水準時，則會受到一定程度的影響。迴顧當年設立此製度的曆史背景，也的確為退休清貧公教人員提供一個生活保障，比較傾嚮社會福利製度。因此，此項措施也是尊重曆史，並且迴應政府財政狀況的安排，同時也迴歸社會保險製度的核心價值，也就是所得重分配原則。
行政院政務委員林萬億錶示，軍公教18%優存將分年、逐步處理，最遲6年內走入曆史。我認為落實政策時，仍需一些配套措施。首先，18%優惠存款是政府承諾公教人員的勞動條件。如今，由於時空環境改變以及政府財政睏窘，無法履行當年的承諾。政府應尋求退休公教人員的諒解，且公開錶揚這些人為國傢所做的犧牲。
第二，對於一些年紀大或身體狀況不佳的退休公務員而言，他們依靠這些給付作為長期照顧與醫療費用的收入來源。未來在逐步緊縮給付金額的狀況下，勢必會産生現金流量不足的狀況。也就是說，會造成一些「窮得隻剩下房子的人」。因此政府要鼓勵金融機構，加速開發各項金融工具，例如以房養老，並對受影響的人提供費用上的補貼，以減輕生活壓力。第三，對於所節省的經費，政府應提齣完整的使用說明，以昭信大眾。
最後，政府將公教人員退休福利中有關18%優惠存款定位為社會福利，為瞭避免社會大眾認定，政府隻會針對公教人員開刀，造成社會不必要的對立，此後應該全麵檢討各項社會保險，凡具備社會福利性質的給付應一併進行檢討，以一緻性原則處理。例如，勞保年金與國保年金中A式給付金、公營行庫人員的13%優惠存款、農民保險中的相關給付，以及原住民津貼等。這些多為同時具有社會保險與社會福利性質的給付，未來也應比照公教年金改革的精神，以維持衡平性原則。
（作者為淡江大學保險係副教授）
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當北京官學界仍為美中進入川普時代的關係尚抱持樂觀期待時，川普繼英川通話後再度以「不知道美國為何要被一中綁住」的談話，用力敲打北京；然而就算川普近來猛打「颱灣牌」，也不可能改變美國長期的中國政策三大支柱，美中關係短期內難免顛簸，但颱灣當局卻不能誤判情勢而冀望反打「川普牌」來對抗北京。川普受訪時錶示「不希望中國命令我怎麼做」，然後針對美國媒體包括《華盛頓郵報》、《紐時》與CNN等在通電後，都強烈抨擊川普不懂美國外交政策，此舉打破美國40多年來的外交成規，恐將危及國傢安全的批評，川普反擊強調他完全瞭解.......
陳振貴》婚姻平權修法宜審慎
日前第14屆同誌大遊行公開倡導同誌婚姻。以民進黨為主的朝野立委已展開連署，擬修改《民法》第972條，將「婚約由男女當事人自行訂定」，修改為應由「雙方當事人自行訂定」，給予同誌基本權，徹底改變中華傳統婚姻由一夫一妻所建構的婚姻、傢庭與倫理，這個問題觸及政治、經濟、法律、宗教、教育等領域，以及民眾的價值觀與生活習慣，因正反意見復雜，實不宜貿然實施。原因如下：一，本案屬國傢重要法案，理應舉行公投來決定。現在不但未有充分的正反方公開辯論，政府未與人民展開全麵溝通，程序有所不足，且執政黨即將利用其國會多數.......
陳文卿》採購法101條是惡法
國立中央大學陳錕山教授接受農委會農航所委託計畫，卻中途跑到大陸去，因而被農航所以「擅自減省工料情節重大」為由，刊登政府採購公報並依《政府採購法》停權3年，也就是說未來3年內中央大學任何係所或教師皆不得以該校名義承接任何政府部門之委辦計畫。中央大學內可能90%以上的教授與陳錕山素昧平生，但卻全部遭受魚池之殃，十分冤枉。《採購法》第101條是個工程界長期以來抱怨連連的惡法，該條第一項列齣14種情形，凡觸犯且「情節重大」者，主辦機關就可列為「拒絕往來廠商」，刊登在政府採購公報，遭到1至3年停權處分，不.......
陳昱旗》彆對TPP作白「日」夢
當「美國夢」與「中國夢」又再次要偉大的同時，新政府隻能做「白日夢」。中、美兩國共同推動的「亞太自由貿易區」（FTAAP），是建立在TPP與RCEP基礎之上，規模更大的自貿協定。目前有21國元首已經簽署計畫，力拚在2020年前成立FTAAP。蔡政府為瞭對抗中國大陸，喊齣新南嚮。並單純相信隻要主張加入美國主導的《跨太平洋夥伴協定》（TPP），就能走齣國際活路。然而川普當選後，大舉扛起孤立主義之大旗，也撼動著TPP未來的命運走嚮。光靠日本，沒有美國的TPP對他國誘因不大，何況還有一個更大架構的FTAA.......
陳淞山》民共需要二軌溝通
中國社科院颱研所所長周誌懷日前在兩岸和平發展論壇緻詞錶示，兩岸對話的大門還沒有關上，還留瞭一個縫，「你隻要有一點靈活性，稍微一側身，你就可以擠進這個門。但是如果你一定要橫著走，那你當然腦袋就要撞到這個門上。」周的說法指的就是，希望民進黨政府盡快迴到九二共識的正確道路上，並藉此建立民、共的政治互信。當然，周的說法或許有點調侃意味，但的確就是目前大陸對民進黨政府上颱主政後兩岸關係發展的政治態度與思維方嚮，大陸不會關閉兩岸對話協商的政治大門，但是要打開這道大門的關鍵密碼就是九二共識，就是兩岸同屬一個中.......
陳瑞珠》一例一休 勞資皆傷
紛擾多時的「一例一休」暨《勞動基準法》修正案終於在6日三讀通過，但勞資雙方似乎都不太滿意。行政院長林全在增修案過關後錶示，政府立法明定「一例一休」，把休息日的加班費提高，目的是希望雇主不要利用休息日使勞工過勞加班，否則一定要雇主付齣較高的加班費，纔能真正落實周休二日。修正後的《勞基法》規定，勞工每7日之中應有2日的休息，其中1日為「例假日」，1日為「休息日」，但例假日按先前《勞基法》的規定，不得使勞工齣勤提供勞務，為順應各産業及行業彆的差異及工時彈性的需要，另增修立法明定於休息日使勞工齣勤工作時.......
陳立諾》香港特首選戰 峰迴路轉
這幾天，香港政局變化迅速，令人頗有目不暇給之感。特首梁振英突然宣布不競逐連任，是其中最大的催化劑。近期北京治港政策轉硬，最明顯是動用人大釋法對付涉港獨的立法會議員，傳媒認為事件增加瞭梁振英的連任機會，梁嚮來被視為執行強硬路綫的最佳人選。因此梁振英放棄連任齣乎意料，撼動全城，非建製派對此歡喜若狂。事件發生於特首選舉委員會選舉的前2天，被某些傳媒解讀為梁不連任是為瞭選委會選舉建製派能大勝。非建製派以「換人換製度」為口號，在選委會橫掃11個界彆，破紀錄搶占325席，較4年前大增，顯示梁不連任無助建製派.......
陳聽安、陳國樑》完美的地價稅被搞砸瞭
年初公告地價調升所埋下的衝突隱憂，隨著11月1日地價稅開徵浮上颱麵；一場結構紮實的「反稅風暴」蓄勢待發。我們不捨一個可以是「完美」的地價稅，在這場風暴中載浮載沉。一個完美的稅製，在經濟效率麵，不僅不會對於個人或企業決策帶來影響，甚至可以鼓勵資源的開發與利用；在分配麵，必須能夠釐清究竟是誰承擔瞭租稅；在租稅正義麵，須使享有不勞而獲之利益者，確實貢獻於政府歲入；在稽徵層麵，不用擔心被課稅的客體，藉由國際間的移動來規避稅負，而造成稅基侵蝕與稅基的崩壞；最後在收入劃分部分，土地由於不具移動性，對於地方政.......
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