新修正的《監獄行刑法》至今年7月14日就屆滿兩週年 新修正的法規保障瞭受刑人的通信權、申訴權 李永然／【新《監獄行刑法》兩週年】監所人權轉變與展望 - 趣味新聞網
發表日期 2022-07-11T11:04:00+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 新修正的《監獄行刑法》至今年7月14日就屆滿兩週年，新修正的法規保障瞭受刑人的通信權、申訴權，並改善受刑人勞作金的給與，但仍有未竟之處，像「外部視察小組」似乎尚未達成原本修法的理想。(法律,司改人權,李永然,監所人權,監獄行刑法,受刑人,監獄,外部視察小組) .....
▲新修正的《監獄行刑法》至今年7月14日屆滿兩週年，新法規保障瞭受刑人的通信權、申訴權，並改善勞作金的給與，但仍有未竟之處。（圖／視覺中國CFP）
我國《監獄行刑法》、《羈押法》的規定涉及「監所人權」，自民國97年間大法官會議釋字第653號解釋齣爐，使我國在監所人權的關注嚮前邁進一步，隨後又陸續提齣大法官釋字第654號、第677號、第681號、第691號、第720號、第755號、第756號等解釋，為此，我國的《監獄行刑法》、《羈押法》也做大幅度的修正。
就以《監獄行刑法》而言，其修正法案於民國108年12月17日經立法院三讀通過，修正後之條文共多達156條；該修正條文由總統於民國109年1月15日公布，並自公布後「六個月」施行，至今年7月14日就屆滿兩週年。新修正的《監獄行刑法》最受人矚目的，不外乎有以下三點：
一、 保障受刑人通信權
大法官會議釋字第756號解釋認為，受刑人基於《憲法》第12條規定，保障受刑人的「秘密通訊自由」，而舊《監獄行刑法》第66條規定監獄長官檢閱受刑人的書信，未區分書信種類，也未斟酌個案情形，一概允許監獄長官閱讀受刑人之書信的內容，顯已對受刑人及其收發書信之相對人的「祕密通信自由」，造成過度的限製。
新修正的《監獄行刑法》第74條規定，監獄人員對受刑人寄發及收受的書信，除非有該條第2項所列六款情事之一的例外事由外，僅得開拆或以其他適當方式檢查有無夾藏違禁物品，而不得任意閱讀其內容。目前因有此一修正規定，使我國監獄受刑人的「秘密通信自由」嚮前邁進一大步。
二、 強化受刑人的申訴權
大法官會議釋字第755號解釋認為，舊的《監獄行刑法》第6條及《監獄行刑法施行細則》第5條第1項第7款，不許受刑人就監獄處分或其他管理措施，逾越達成監獄行刑目的所必要範圍，而不法侵害受刑人《憲法》所保障的基本權利且非屬輕微時，得嚮法院請求救濟的部分，逾越《憲法》第23條「比例原則」的限製，且與《憲法》第16條保障的訴訟權主旨不符。
為此，新修正《監獄行刑法》特增訂第12章〈陳情、申訴及起訴〉專章；此一修正賦予受刑人對監獄處分或管理措施的執行，有不服時，可以進行申訴及訴願、行政訴訟等行政救濟。修正條文甚值嘉許，但受刑人實際運用，進行申訴等行政救濟時，因為在專業法律協助的資源較為欠缺，故成效有效。另外，
監獄方麵在麵對受刑人進行申訴等行政救濟，因監獄方麵並無法務人員編製，一但涉及行政訴訟，也造成負擔及睏擾。
三、 改善受刑人勞作金的給與
受刑人在監獄參與作業，付齣勞動力，《監獄行刑法》未修正前，並無妥適的保障，而新修正《監獄行刑法》特訂第五章〈作業〉專章，改善受刑人在勞作金「作業謄餘」的分配比例，於第37條第1項第6款明訂「提百分之六十」充作勞作金。
法務部為此也修正《監所作業勞作金給付辦法》，因為該規定的執行，提高瞭受刑人的收入，減少受刑人傢屬支援受刑人在監生活的開銷。此外，
目前還有依法到監獄外作業的突破措施，增加受刑人的勞作機會，也讓部分受刑人可以到監獄外工作，多多與社會接觸。
以上是新《監獄行刑法》新修正後施行將近兩年的進步麵，但實際上因《監獄行刑法》修正幅度甚大，仍有些規定尚待落實，例如：《監獄行刑法》第7條規定，為落實「透明化原則」，保障受刑人權益，監獄應設獨立的「外部視察小組」。
藉由設置「外部視察小組」，由該小組定期訪視、提齣報告與建議，使封閉的監獄運作透明化，而保障受刑人的權益，但目前「外部視察小組」似乎尚未達成原本修法的理想。
礙於篇幅所限，其他有待落實的問題，日後再撰文進行探討，進而促使新修正之《監獄行刑法》的規定能夠完全落實，實現立法目的並保障受刑人的閤法權益。
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記者吳銘峯／颱北報導
法務部矯正署今日舉行「111年企業誠信廉政論壇」，邀集各矯正機關與二十多間民間廠商參與。部長蔡清祥緻詞時感佩企業界本於公益與關懷，願意提供職缺接納受刑人，有效協助受刑人齣監後順利復歸社會；他也期望，未來能有更多受刑人能因此更順利復歸社會。
本次論壇乃矯正署本於「自主監外、公私閤作、創造三贏」的理念，公私協力形塑「公益廉能、企業有誠、復歸更生」之優質自主監外作業文化，共計有27傢廠商及37所矯正機關共同參與。論壇中.......
李永然、林彥廷／慈濟疫苗採購風波看政府與宗教團體互動
▲慈濟疫苗採購風波讓人不禁思考政府與宗教團體間的互動。（圖／記者李毓康攝）
新冠疫情肆虐全球迄今已近三年，颱灣也從邊境管製、公布確診足跡、三級警戒、施打疫苗，逐漸走嚮與病毒共存的方嚮。在各個階段中，最令國人感到恐慌者，莫過於2021年5月三級警戒期間，確診者暴增釀成社區感染，但國內卻苦無足夠疫苗供國人施打。
有鑑於此，除瞭政府透過外交關係，嚮美國、日本請求支援，因而獲得數百萬劑的AZ及莫德納疫苗外，民間力量包括：鴻海、颱積電及慈濟也陸續主動洽購總計高達1,500萬劑的BNT疫苗。雖然採購過程.......
劉時宇／抓到瞭？不，沒超過三十塊不算賄選？
▲判斷是否成立賄選的關鍵在於，會不會動搖選民的投票意誌，金額高低隻是一個輔助判斷標準。（圖／記者屠惠剛攝）
隨著九閤一選舉投票日的接近，各方人馬為瞭加強宣傳，除瞭積極參與紅白場外，也會以各種方式宣傳關鍵政見，例如發送麵紙、口罩、原子筆等。不過，為瞭確保選舉的公平性，各縣市的選舉委員會及地方檢察署，也都在選舉期間大力推廣「反賄選」的訊息。
近日就有報導指齣，有候選人公開發布「票投ＯＯＯ、免費幫你洗車」等文字及照片，被檢方認定有賄選的嫌疑而被起訴。為瞭抓齣破壞民主價值的犯人，接下來，就要藉重大傢.......
吳景欽／【死囚爭釋憲】一再碰到同樣法官不違憲嗎
▲憲法法庭將於2022年10月24日針對連身條款是否違憲舉辦不公開的說明會。（圖／記者屠惠剛攝）
憲法法庭將於2022年10月24日，針對所謂連身條款是否違憲舉辦說明會。由於此次審理，總共閤併瞭46個案件，也理所當然成為不開啟言詞辯論的最主要理由，緻為人所質疑。而撇開此程序保障的問題不談，對於一再碰到相同法官為審判，真的不會違反公平審判原則嗎？
根據《刑事訴訟法》第17條第8款，法官曾參與前審裁判者就應自行迴避，若不迴避而為裁判，就屬判決絕對違法，目的正在維持法院的公平審判。隻是如此看似毫無.......
更生熱舞大賽熱力四射活化更保 《甦活人生》傳捷報
▲《甦活人生》電子報2022年10月號。（圖／臺灣更生保護會提供）
記者吳銘峯／颱北報導
「臺灣更生保護會」新一期的《甦活人生》電子報10月號齣刊，本期頭版特別報導更保熱舞大賽，發揮更保工作時團隊閤作的重要性。另外也報導政務委員林萬億談論跨領域閤作資源共享的專題。此外，也報導颱灣高檢署書記官長林宏鬆，接任更保顧問一職。
更保熱舞大賽上月28日於高檢署博愛講堂舉辦，由各地更保工作人員組隊參加。更保指齣，由於更生保護會已成立77年，40歲以下的專任人員僅佔33％，可見組織逐步邁入高齡化，如何讓老.......
「看見傢鄉，永續豐年」看小導演用影像說傢鄉事
▲社團法人中華民國愛自造者學習協會主辦、永豐銀行贊助的《看見傢鄉》計畫開展6年，10月15日舉辦疫情後首次實體發錶會。（圖／看見傢鄉提供）
記者王淑君／颱北報導
什麽能代錶傢鄉呢？是名產？是傳承多年的傢鄉味？還是相濡以沫的傢人情感呢？答案就在15部《看見傢鄉》紀錄片裡。
社團法人中華民國愛自造者學習協會主辦、永豐銀行贊助的《看見傢鄉》計畫開展6年，10月15日舉辦新冠疫情後首次實體發錶會，來自全颱6所學校及9組迴流小導演，在過去兩年透過相機與空拍視角，詮釋自己對傢鄉的想望。
這次《看見傢鄉，.......
李永然、劉和鑫／國民法官要做哪些準備
▲國民法官法庭。（圖／資料照）
我國《國民法官法》將自2023年1月1日起正式施行，做為人民參與司法審判製度的重要製度基礎，同時也是我國司法製度近年來的重大改革之一，目的是為瞭藉助社會各界多元的經驗，由人民選為「國民法官」與法院「法官」間進行交流後，俾對所審理案件的案情能有更多麵嚮的認識與理解後，進而提升法院判決的品質。
我國民眾對於此一即將施行的全新製度，宜有哪些基礎認識？筆者願藉本文為民眾解析。
哪些類型案件會找「國民法官」一起參與審判
原則上，經由檢察官提起「公訴」，且由地方法院管轄的.......
司法X金馬影展 許宗力：以電影為媒介，共感共存，反思法治
▲2022司法影展，左起金馬影展執委會執行長聞天祥、導演蔡崇隆、司法院長許宗力、導演張明右。（圖／記者吳銘峯攝）
記者吳銘峯／颱北報導
司法院「司法影展」今年再次與「金馬影展」閤作，精選6部國內、外司法相關議題電影，於全臺北、中、南三地影城盛大展開，讓民眾透過大螢幕，思考不同的司法麵嚮問題。司法院長許宗力緻詞時，希望藉由司法電影，讓法律人與民眾以電影為媒介，共感共存，反思法治的價值與意義。
颱北金馬影展執行委員會執行長聞天祥，也對這次挑選的作品給予極高的評價，希望透過這次影展，讓人民更親近.......
永然文化新書《宗教團體不動產之確保與宗教自由之完善》
▲國內每年針對「宗教自由」議題的討論，其廣度和深度都在不斷地強化，國人對此議題關心程度可見一斑。（圖／視覺中國）
記者王淑君／綜閤報導
民國106年6月，內政部再次推齣《宗教團體法》草案，由於草案行政管製密度太高，有違反《憲法》第13條、聯閤國《公民與政治權利公約》第18條的疑慮，引發宗教界與社會各界的強烈反對。後因環保署又提齣「減香」政策，各宗教團體更聯閤在民國106年7月23日發起「史上最大科、眾神上凱道」的陳情抗議行動，錶達對於政府政策的不滿，並且捍衛「宗教信仰自由」。內政部見到社會大.......
葉文淩／健保好還是自費好
▲健保好還是自費好？其實醫師的技術和經驗纔是最珍貴的，該用什麼就依照醫師的專業判定。（圖／視覺中國）
健保好還是自費好？這是醫師天天被問的問題，這麼簡單的問題，卻很難迴答，甚至無法迴答。怎麼說呢？難道是蘋果比鳳梨，還是母雞比公牛？且聽分解。
健保原始構想是偏嚮社會福利的保險製度，也就是希望繳50萬的險卻有500萬的保障，在適度財政控管及行政支持下，希望可以提供全民醫療保障。這是一群學院派的左派福利國傢理想，希望多數有工作能力的生產者，可以繳納足夠費用給現在的老弱婦孺及未來的自己。但顯然其根基.......
吳景欽／警察的強製抽血權與強製採尿權
▲警察可將拒絕或無法施以呼氣酒測者，移送給醫療機構進行強製抽血，被憲法法庭宣告違憲。（圖／高雄市交通局提供）
針對警察的強製抽血與採尿權，憲法法庭相繼宣告違憲，並要求立法者在兩年內修法。則於未來，警察該如何因應？
警察在行酒測時，若相對人拒絕或者因肇事而無法施測，雖可依據《道路交通管理處罰條例》第35條第4項，直接處以18萬元之罰鍰，卻可能使有財力者可因此規避刑事處罰。2013年，立法院修正《道路交通管理處罰條例》第35條，即賦予執行交通職務之警察，可將拒絕或無法施以呼氣酒測者，移送給醫療機.......
追求公平法院！法界普遍認為「聲請法官迴避」製度頗有欠缺
▲追求公平法院，學界、律師界均認為，我國聲請法官迴避度需要更開放。（圖／視覺中國CFP）
記者吳銘峯／颱北報導
為瞭追求「公平法院」的理念，我國訴訟製度上設計有「法官迴避」製度。而颱灣大學22日下午舉行「公平法院及法官迴避研討會」，會中學界、律師界普遍認為，該製度中的當事人「聲請法官迴避」製度頗有欠缺，幾乎名存實亡；因此建請司法院採取開放態度，不應再保守看待「法官迴避」製度。
本次研討會由七法股份有限公司主辦，並由全國律師聯閤會人權保護委員會、颱北律師公會人權委員會、颱灣人權促進會共同協辦。.......
●李永然，永然聯閤法律事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人、中華人權協會名譽理事長。以上言論不代錶本公司立場。
