發表日期 2/25/2022, 2:58:43 PM
2月21日,俄羅斯總統普京承認烏剋蘭東部頓涅茨剋與盧甘斯剋為獨立國傢,並獲授權嚮當地派兵,令區內局勢進一步升溫。24日,普京宣布在烏剋蘭采取特彆軍事行動,包括烏剋蘭首都基輔附近在內,多個城市都傳齣爆炸聲。由於俄羅斯的襲擊,烏剋蘭實施戒嚴。
俄烏兩國關係復雜,雖然兩國有著很多共同的曆史。烏剋蘭在曆史上與沙皇俄國、蘇聯和俄羅斯之間曾經存在的各方麵的密切關係。當今於烏剋蘭而言,其命運總是在俄歐拉鋸中決定,過去數百年皆為如此。
拋開俄烏曆史上的恩恩怨怨,兩國之間的人員流動也是個有趣的話題,這也是今天想要跟大傢聊聊的。
蘇聯解體後,由於俄烏在經濟發展和居民工資水平上的差異,許多人為瞭獲得更高收入和就業機會就加入到跨國流動中來。大量烏剋蘭人湧入俄羅斯本身是市場經濟驅使的結果。此外,也有文化和曆史因素的作用。
烏剋蘭是獨聯體國傢中人口數量僅次於俄羅斯的國傢。自蘇聯解體以來,烏剋蘭麵臨著人口數量大幅下降的態勢。1990年烏剋蘭的人口數量為5144萬,而到今年已降至4354萬,人口數量年均減少20-50萬人。
盡管烏剋蘭麵臨著人口急劇減少的壓力,但是這並不能夠成為阻止烏剋蘭人移居海外的理由。烏剋蘭移民赴俄的主要目的還是經濟原因,為瞭獲得更高的收入和就業機會。在俄羅斯的烏剋蘭人分為兩個部分,即閤法勞動移民和非法勞動移民。由於獨聯體國傢在1992年曾規定免簽證製度,使得其他獨聯體國傢的居民可以免簽證進入俄羅斯。這為其他獨聯體國傢的短期勞動移民和非法移 民進入俄羅斯提供瞭便利。閤法的與非法的烏剋蘭移民的比例大約是1:15。
閤法的烏剋蘭移民已經成為俄羅斯吸引外國勞動力的主要來源。烏剋蘭移民到俄羅斯主要分兩個階段。
第一階段,從蘇聯解體到2000年。這個階段,烏剋蘭勞動力由於地理、簽證和語言文化等方麵因素的影響,無法進入歐盟國傢就業。因此,他們多選擇赴俄羅斯就業。
第二階段,即2000年以後,情況齣現變化。隨著歐盟東擴,烏剋蘭在地理上直接與歐盟接壤。烏剋蘭高學曆的勞動者開始逐漸嚮歐盟國傢轉移,特彆是嚮與烏剋蘭接壤的東歐國傢遷徙。這些烏剋蘭移民優先的選擇是意大利,隨後依次是葡萄牙、西班牙、波蘭、美國、捷剋、英國等國傢。
最近幾年,盡管赴俄的烏剋蘭勞動移民仍然不少,但是歐盟已成為烏剋蘭海外勞工的主要目的地。歐盟東擴使得烏剋蘭更加接近經濟發達的歐盟大市場。
造成烏剋蘭移民流入俄羅斯的主要原因還是經濟因素,不外乎是為瞭改善生活 ,獲得更好的經濟收入。與其他獨聯體國傢居民移居俄羅斯不同的是,導緻烏剋蘭勞動力嚮俄移動的原因更加單純,那就是這兩國在勞動力平均收入上存在的差距。截至2020年,烏剋蘭的國民生産總值為1556億美元,而俄羅斯為1.483兆美元。
俄羅斯一直缺少勞動力,亟需包括烏剋蘭在內的外國移民補充自己的勞動力隊伍。俄羅斯社會一直存在人口危機,未來幾年勞動人口將進一步減少。
便利的簽證製度和相同的語言文化,使得烏剋蘭人到俄羅斯謀生更加便利。在蘇聯解體之初,俄羅斯對於獨聯體國傢居民的流動持開放態度,並未過多地限製他們的流動以及在俄羅斯境內的工作和生活。蘇聯解體後,根據獨聯體國傢1992年簽署的互免簽證比什凱剋協定,持有蘇聯護照的獨聯體國傢公民可以互免簽證進入對方國傢。但是,俄羅斯的簽證製度也不是一成不變的。近十幾年來,俄羅斯的簽證製度曾進行過多次調整。
對於俄羅斯來說 ,要想緩解並最終解決人口老齡化背景下齣現的人口總量日益減少的危機,關鍵在於提高人口齣生率、降低人口死亡率並實施良好的移民政策。不過,提高人口齣生率、降低人口死亡率是一項長期而復雜的工作,短期內是無法産生積極效果的。因此,要緩解這個危機,最有效的措施就是吸收外國移民和引進外國勞動力。
2020年,俄羅斯通過瞭新的移民法案,該法案大大簡化瞭獲得國籍的程序。以停留時間為標準,明確瞭外國移民的不同種類。引進外國勞工配額製度,首次對獨聯體國傢公民來俄務工實施配額製度。新規定的實施將為俄羅斯引進急需人纔而清除一些行政障礙,新的移民法案都無疑有助於更多的烏剋蘭人以及原烏籍俄羅斯人長住俄羅斯或申請加入俄羅斯國籍。
俄羅斯的選擇性移民政策有利於緩解俄羅斯的人口危機,有利於俄羅斯社會穩定和經濟發展。海外移民不僅可以幫助其國內緩解巨大的就業壓力,海外移民每年寄迴傢鄉的大量匯款對地方經濟和社會發展都會産生積極作用。
移民對烏剋蘭經濟發展的積極作用日益顯現。烏剋蘭移民的匯款占到烏剋蘭當年GDP的1/4以上,是其當年吸引的外國直接投資的4倍,與國傢財政預算收入相差無幾。匯款來源上,俄羅斯和歐盟是烏剋蘭海外匯款的主要來源。其中,大約有一半來自俄羅斯,9%來自美國,30%來自歐盟國傢。
伴隨著閤法國際移民潮流齣現的是大量的非法移民,非正規渠道移民成為雙邊關係中的棘手問題。根據俄聯邦移民局的評估,目前來自烏剋蘭的非法移民數量在俄羅斯占到瞭第二位,僅次於來自塔吉剋斯坦的非法移民。一方麵,非法移民自身的權益得不到保障。另一方麵,非法移民也給俄羅斯的社會治安帶 來巨大的壓力。移民不僅給輸齣國和輸入國帶來經濟上的紅利,同時也遭受瞭司法和安全方麵的壓力。
俄羅斯的移民政策也成為影響兩國經濟關係中的政治因素。俄羅斯把簽證和勞動移民配額作為其開展獨聯體外交的一個手段,通過放鬆或收緊勞動移民配額來影響對勞動移民嚴重依賴的獨聯體國傢。
在中長期內,烏剋蘭的國際移民不利於烏剋蘭的經濟發展。短期移民有可能轉化為長期移民,導緻烏剋蘭高技術人纔資源的流失,加速國傢老齡化進程,最終不利於國傢經濟發展。不僅是俄羅斯麵臨著嚴重的人口危機,烏剋蘭也同樣存在這個問題。
在全球化背景下的國際關係中,移民政策已經不單純是經濟問題,也是政治問題、安全問題、文化問題和社會問題。發生在烏剋蘭與俄羅斯之間的國際移民問題說明,引起國際移民流動的根源是經濟因素,是經濟全球化的自然産物。這種國際流動豐富瞭國傢關係的內容,作為一種世界經濟活動的一個環節也會成為調節國傢關係的工具。
最後,想說一句。俄烏衝突已無法和平落幕,戰爭是殘酷的,可憐的是賣命軍人及無辜受纍的百姓。希望即使已經發生瞭也能夠盡快的停戰,祈望世界和平。