鍾瑛委員看經濟增速
爬坡過坎實現中高速增長
“2021年，我國科學統籌新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展，實現瞭第一個百年奮鬥目標，全麵建成瞭小康社會，實現瞭經濟8.1%的正增長，實屬難能可貴！”全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鍾瑛認為，政府工作報告將今年GDP增長目標確立為5.5%左右，符閤客觀實際並可行。
她認為，一是2022年中國仍將麵臨相對較弱的全球環境。世界銀行預測，2022年全球經濟增速將從2021年的5.5%降至2022年的4.1%。二是2022年外需對中國經濟的拉動作用將會減弱，預計全球貿易增速將放緩至6.3%。世界銀行預測，2022年能源價格仍將處於高位；農産品、金屬等非能源類商品價格在2021年就已強勁上漲。三是中國的財政政策在2021年大幅收緊後，2022年將適度放鬆，帶動擴大有效投資；貨幣政策會繼續側重於維護金融市場穩定，並在必要時提供流動性支持。雖然防範化解風險的舉措可能會對短期經濟增速造成一定壓力，但更能增強經濟韌性和後勁，促進經濟長期健康發展。
整體來說，雖然我國在常態化疫情防控中實現瞭經濟強韌復蘇，但經濟結構並不平衡，要重視防範經濟增長重迴結構性放緩的軌道。中國經濟要實現高質量增長，還需要再平衡，包括強化內需拉動作用，強化消費和服務業引領作用，強化市場導嚮作用和社會創新驅動力，實現從高碳經濟嚮低碳經濟轉變。
鍾瑛委員特彆指齣，這是高基數上的中高速增長，體現瞭主動作為。去年，我國國內生産總值達114萬億元。在這一基礎上再增長5.5%，相當於5年前增長瞭7.4%、10年前增長瞭10.5%，對應的經濟總量超過9萬億元，創造的財富不可同日而語。當前我國麵臨多重挑戰，這一目標需要付齣艱苦努力纔能實現。（經濟日報-中國經濟網記者 王晉）
羅勝聯代錶評就業指標
韆方百計穩定和擴大就業
“政府工作報告將著力穩定市場主體保就業單獨列為工作任務之一，從具體指標看，2022年新增城鎮就業1100萬人以上，目標與2021年持平；城鎮調查失業率控製在5.5%以內，較2021年的5.5%左右要求更高，錶明今年穩就業任務會更加艱巨。”全國人大代錶、南昌航空大學校長羅勝聯錶示，盡管挑戰重重，但從2021年中國城鎮調查失業率平均為5.1%、較好完成全年預期目標來看，通過精準實施宏觀政策、強化保就業保民生保市場主體，各地積極想辦法、謀創新，能夠有效拓展就業渠道、促進就業創業。
關於就業今年有兩個關鍵數據，一是城鎮新增就業1100萬人以上，二是高校畢業生首超1000萬人。“這說明高校畢業生已成為我國城鎮新增就業主要群體，高校畢業生就業工作一直是穩就業的重中之重，穩住高校畢業生就業就穩住瞭就業大局。”羅勝聯代錶錶示，一方麵，建議國傢層麵從頂層設計上盡快完善高校畢業生就業指導服務，齣台相關引招畢業生優惠政策，讓市場主體願意為畢業生提供更多就業崗位；另一方麵，高校也應用發展的眼光不斷優化學科專業結構，適應經濟社會發展需求，提升畢業生就業競爭力，實現畢業生高質量就業。“對此，我們也作瞭很多嘗試，例如，2021年，江西省高校雲集的南昌市紅榖灘區牽手多傢高校積極推動‘校地閤作’，通過搭建傢門口的創新平台，為畢業生就業精準服務、拓展新渠道，助力就業質量提升。”羅勝聯代錶說。
“政府工作報告提齣瞭一係列就業優先政策，圍繞稅費支持、特殊睏難行業幫扶、重點群體就業等重點任務和重點人群因地因企因人精準發力，進一步提高瞭政策的精準性。”羅勝聯代錶說，“未來可期，我們充滿信心。”（經濟日報-中國經濟網記者 徐達）
高融昆委員談進齣口貿易
務實理性應對外貿不確定性
政府工作報告提齣瞭“進齣口保穩提質，國際收支基本平衡”的目標，上述目標如何實現？
全國政協委員、上海海關關長高融昆告訴記者，“2021年，我國進齣口貿易實現瞭21%以上的高速增長，為國民經濟實現8.1%的增長作齣重大貢獻。今年政府工作報告中沒有提齣外貿增長的具體指標，而是要保穩提質，這是務實理性的錶現”。
他錶示，過去一年的外貿增長是在特殊背景下取得的。今年外貿增長有諸多不確定性，一是國際疫情仍在繼續；二是全球供應鏈緊張問題沒有完全緩解；三是國際單邊主義、孤立主義盛行，對全球貿易的挑戰不斷加大；四是地區衝突增加瞭國際環境復雜性。
“今年外貿保穩提質具有特彆意義，必須實現。”高融昆委員錶示，今年經濟工作要穩中求進，外貿保持較高增長是內在要求。要實現外貿保穩提質是有條件的，相關條件仍然存在。
“保穩是一方麵，關鍵在於提質。”高融昆委員錶示，要大力發展實體經濟，發展先進製造業，在這方麵政府工作報告提齣瞭係列目標。結閤上海國際貿易中心和國際消費中心城市建設實踐，他還建議，一是要堅定不移地發展先進製造業。産業是貿易的基礎，産業競爭力決定貿易的規模和質量。二是重視齣口作用，韆方百計做大齣口。三是各地區根據自身特色，增強自然稟賦優勢。四是發揮産業集聚和輻射作用。必須從産業發展高度，特彆是從先進製造業層麵規劃，從相關産業鏈、供應鏈層麵謀劃。（經濟日報-中國經濟網記者 辛自強）
李成貴委員說糧食産量
毫不放鬆確保糧食産量穩定
政府工作報告提齣，糧食産量保持在1.3萬億斤以上，這一政策目標讓全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴深有感觸。“當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際局勢動蕩不安，確保國傢糧食安全，把糧食産量穩定在1.3萬億斤以上，具有重要意義。”
糧食安全事關國傢安全和發展大局，不能有絲毫忽視和放鬆。今年的中央一號文件提齣，要穩住農業基本盤、做好“三農”工作，穩定全年糧食播種麵積和産量；農業農村部發布的《“十四五”全國種植業發展規劃》也明確提齣，到2025年，全國糧食産量要跨上1.4萬億斤台階。
“1.3萬億斤”是安全底綫，也是基於我國當前良種、耕地、技術等要素經多年驗證得齣。“我國糧食産量連續多年保持在1.3萬億斤以上，今年的預期目標仍要繼續延續。”李成貴委員錶示，盡管我國糧食播種麵積和産量已連續多年保持穩定，但農業依然是風險大、不確定性強的産業。
如何保證糧食安全，李成貴委員給齣建議，“當下最重要的是，紮實推進落實藏糧於地、藏糧於技戰略，加強耕地保護和質量建設。全力抓好糧食生産和重要農産品供給，充分調動農民種糧積極性和主産區政府抓糧積極性，全麵落實糧食安全黨政同責”。
他進一步錶示，“耕地是基礎，關鍵是科技，核心在創新，種源的創新是保障糧食安全的重要抓手”。糧食生産根本在耕地，要強化現代農業基礎支撐，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。還要大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。（經濟日報-中國經濟網記者 李子嬌）
邵利民代錶析物價指數
彰顯發展決心和民生情懷
“麵對國內外多重風險和挑戰，今年發展必須爬坡過坎，堅定信心、真抓實乾。在確定發展主要預期目標中，把居民消費價格漲幅定在3％左右，彰顯瞭發展決心和民生情懷。”全國人大代錶、河北滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民說。
今年，我國發展麵臨的風險挑戰明顯增多，但CPI目標與2021年保持一緻。縱觀近10年目標設置，有7年居民消費價格漲幅在3%以內，錶明瞭宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，顯示瞭我國發展穩增長、保民生的一貫堅持，有利於更為穩健、靈活、綜閤、全麵地開展與推進各項工作。
“CPI目標3%設置科學，符閤預期。”在邵利民代錶看來，當前我國居民消費價格漲幅呈逐步下降趨勢。雖然隨著國內需求穩步恢復，加之能源等價格走高，將帶動居民消費價格漲幅略有迴升，但總體內需恢復仍滯後於生産供給，物價整體可控。此外，我國糧食連年豐收，各項生産保持張力，居民生活必需品等供應充足；在強化市場杠杆作用的同時，我國各項調控政策精準適度，這都為物價趨穩，更好實現保民生、穩預期目標提供瞭保障。
作為來自我國主要能源輸齣港之一黃驊港的代錶，邵利民代錶對能源價格上漲保持警惕。特彆是目前國際原油和有色金屬價格持續上漲，對我國相關資源價格漲幅帶來影響。“對此，我國已采取積極應對舉措。政府工作報告提齣‘完善國傢戰略物資儲備製度，保障初級産品供給’，為我們確定瞭工作指嚮。”邵利民代錶說，加之抵禦輸入型通脹、加大能源和相關原材料供給等一係列商品保供穩價政策落實，年內實現居民消費價格漲幅3%目標信心十足。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發明）
鍾章隊委員議生態環保
持續推動綠色低碳發展
“政府工作報告把生態環境質量持續改善，主要汙染物排放量繼續下降作為今年發展主要預期目標之一，體現瞭我們深入實施可持續發展戰略、踐行綠色發展理念的決心。”全國政協委員、北京交通大學教授鍾章隊認為，2021年，我國汙染防治攻堅戰成績亮眼，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。新的一年，為形成人與自然和諧共生新格局，我們需要努力做好兩方麵工作，一是繼續加強生態環境綜閤治理；二是繼續有序推進碳達峰碳中和工作，持續推動綠色減碳發展。
鍾章隊委員分析認為，立足於以煤為主的基本國情，我們用很短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，難度非常大。去年，我國推動綠色減碳發展成績顯著。在能源方麵，非化石能源發電裝機容量達11.2億韆瓦，占總裝機容量比重為47.0%，首次超過煤電裝機規模。但是，煤電退齣不能一蹴而就。隻有新能源逐步“頂上來”，傳統能源纔能有序“退齣去”。此次的碳排放統計新舉措，在能耗“雙控”嚮碳排放總量和強度“雙控”轉變的方嚮引導下，會促進新能源的發展。
“國傢對實現‘雙碳’目標進行瞭頂層設計和總體部署，整體看來，一方麵是節約優先，做好節能工作，另一方麵是要做好新能源的開發利用。作為碳排放重點領域之一，交通領域需要推廣低碳技術，構建綠色高效交通運輸體係。”鍾章隊委員建議，交通領域要加快形成綠色低碳的交通運輸方式，多措並舉加快建設綜閤立體交通網，根據具體應用場景和不同城市需求閤理布局綠色基建，推進並網工作。（經濟日報-中國經濟網記者 於浩）
楊寶玲代錶論收入增長
政策力度增強緻富底氣
政府工作報告提齣，今年我國經濟社會發展主要預期目標之一是“居民收入增長與經濟增長基本同步”。對此，全國人大代錶、天津市東麗區華明街鬍張莊村股份經濟閤作社黨支部書記楊寶玲深有感觸，“好政策讓鬍張莊村取得瞭飛躍式發展，大傢實實在在享受到瞭經濟發展成果，這是我們攜手奔嚮共同富裕的底氣”。
黨的十八大以來，鬍張莊村人均年收入從近3000元增長到2.8萬元，村集體年收入從不足百萬元發展到如今超過900萬元。鬍張莊村隻是我國居民收入與經濟發展不斷同步增長的一個縮影。數據顯示，2020年、2021年我國居民人均可支配收入兩年平均名義增長6.9%，扣除價格因素兩年平均增長5.1%，實現與經濟增長基本同步。
這是多方共同努力的結果。以鬍張莊村為例，2011年至2013年，在天津市區兩級財政支持下，有著多年葡萄種植曆史的鬍張莊村自籌500多萬元，修公路、建冷庫、蓋農用房，産業化水平顯著提高。“去年，我們村頭件喜事就是‘鬍張莊葡萄’成功注冊集體商標，還通過瞭中國綠色食品産地認證的市級初審。”楊寶玲代錶說，除瞭地裏的收入，農民還領上瞭“工資”。集體搬遷到風景優美的花園小區後，鬍張莊村300多名富餘勞動力就近在天津港保稅區找到工作，全村全員實現充分就業。
“今年閤作社計劃延伸産業鏈條，引入榨汁、釀酒等項目，讓四季鮮果蔬菜變為終端産品暢銷全國。”楊寶玲代錶說，“希望中央繼續加大科技興農力度，閤作社將當好農技服務對接人，提升農業‘含金量’，進一步助力農戶提效率降成本促增收。”（經濟日報-中國經濟網記者 商瑞 陳蓉蓉）
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