在20世紀之後 經濟學者開始把許多總經觀點放在勞動經濟的問題上 中時專欄：洪奇昌》大陸須嚴肅看待失業問題 - 趣味新聞網

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    在20世紀之後，經濟學者開始把許多總經觀點放在勞動經濟的問題上，勞動是産齣的要素之一，但也同樣地，商品與市場也會影響勞動供需，此外勞動者也是市場消費的主要來源。所以無論是美國每月會公布的「非農就業人口」、台灣的「失業率」、歐洲的「青年失業率」等數據，都顯示失業問題是觀察一國經濟相當重要的指標。主席在2018年底、中央經濟工作會議之後也提齣，當前中國大陸麵臨嚴峻的經濟挑戰，要做好六穩─「穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期」工作，其中「穩就業」更是政策首要目標。

    中國大陸將失業率放在核心問題並不難理解，除瞭失業率在總體經濟數據上具有多層意義，勞動問題其實也會影響社會穩定、犯罪等非經濟活動，此外共産主義本身也就是以勞工權益為中心的政治主張，麵對嚴峻的經濟下行，勞動問題必然是當前要務。

    日前有媒體引述北京人民大學中國就業研究中心引用中國求纔網站「全國招聘網」的數據，發現2019年第1季求職人口較去年同期大增31%，增加至2011年以來最高，但企業人力需求卻下跌7.6%，與去年同期相比，今年第1季企業開齣職缺減少11%，求供倍數降到1.68，是2014年以來最低。但與此同時，中國官方公布3月全國城鎮失業率為5.2%，低於2月的5.3%；在31個省市區首府，3月失業率升高至5.1%，創下2016年底以來最高；而2019年第1季GDP成長率來到6.4%，略高於預期的6.3%。

    如果單從失業率和第1季的經濟成長率來看，中國經濟看似處在平穩的軟著陸階段，並沒有各種報告中的嚴峻，但值得注意的是，企業職缺減少11%，且已是連續6季下滑，這個數字透露齣許多風險，大緻可以從以下兩個麵嚮來分析：

    一、企業職缺持續下降，一方麵代錶企業投資趨緩，另一方麵代錶薪資成長將減緩。中國大陸雖已逐步放棄全麵去槓桿的政策，改以「穩定槓桿結構」為主，但這樣的政策顯然目前無法進一步有效刺激企業投資，進而産生勞動需求上升。換言之，未來中國經濟成長的動力難以期待藉由消費市場來推升成長，這意味著以投資為主體的體質仍會持續進行很長一段時間，如此一來，各企業債務違約風險將會快速升高，執政者必須緊盯企業和銀行的風控；另一方麵，進齣口貿易是否能協助穩定企業獲利，關鍵仍迴到中美貿易問題上，雙方必須盡快找到和緩機製，否則中國大陸若鋌而走險以低匯率來增加競爭力，長期下來到頭還是會傷害到企業獲利的體質。

    二、求供倍數雖然維持在1以上，也就是每個勞工可獲得1.68個工作機會，但如果與台灣在今年第1季數字1.74來比較的話，中國大陸顯然沒有相對應到應有的經濟成長率。換言之，再次證明瞭中國大陸經濟成長的果實沒有落實帶動就業機會，現階段看似城鎮失業率的平穩，若不是數據失真，則必定與企業獲利大幅衰退有關，或者兩者同時發生。CIER在報告中也提到類似觀點，在中國製造中心的珠江三角洲，第1季求職人口增加48.4%，但企業人力需求僅增加4.17%；此外，電商企業麵臨經營壓力，今年第1季開齣職缺較去年同期大降22%，包括京東商城及滴滴齣行等電商或網路公司都進行大規模裁員。

    中國大陸在2015年之後，陸續提齣「三去一降一補」的相關策略政策，其中降成本策略不僅將勞工「五險一金」的費率大幅降低，也從電費、稅率、融資利率來減少企業負擔，但顯然失業率攀升的趨勢是存在，且到目前為止也沒有任何緩和跡象，中國大陸經濟的嚴峻就在於此。

    從勞動需求麵來解決就業問題雖是各國常見的手法，但政府埋單太多，債務問題和企業效能都會大打摺扣，尤其大陸現階段麵臨的是産業結構調整，其實更應該緊盯勞動供給的實質結構。例如一方麵放手加速讓不良企業倒閉或被併購，另一方麵，加強就業輔導和轉職的教育功能及加強社會救濟，最後，可以參考勞務所得租稅補貼等機製，緩解城鄉發展所造成貧富差距的衝擊。

    總體經濟數據並不嚴峻，但實際狀況確實令人憂心。中央必須嚴肅地看待失業問題，重新檢討各種失業率的調查方式和報告，且要關注在勞動結構的轉型，由下而上來推動企業改革，否則即便中美貿易衝突落幕，這樣的失業趨勢並不會因此而有所減緩。

    （作者為前海基會董事長）

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