作者：俞霖霞 鳳凰網《風嚮》特約作者來源：鳳凰網微信平台編輯：周悅編者按：3月2日 相比於加入北約 普京更擔心烏剋蘭的另一種變化 - 趣味新聞網

作者：俞霖霞，鳳凰網《風嚮》特約作者

來源：鳳凰網

微信平台編輯：周悅

編者按：

3月2日，法德波三國聯閤發錶聲明，錶示決心強化烏剋蘭與歐盟的政治閤作及經濟融入進程。同時，三國也錶示支持北約的門戶開放政策，以及北約與烏剋蘭在國防領域的閤作。

而在2月28日，俄烏戰事激烈進行時，烏剋蘭總統澤連斯基在社交媒體上發齣瞭嚴正呼籲，錶達烏剋蘭期望火速入歐的願望：“我們要求歐盟通過一個新的特彆程序以讓我們盡快入歐，我們的目標是與所有歐洲人在一起，我確信這是有可能的。”

烏剋蘭寄希望於加入北約對抗俄羅斯，但俄羅斯咬定“烏剋蘭中立”不鬆口，入歐究竟能為烏剋蘭贏得多少籌碼？加入北約是否就能快速遏製俄羅斯？戰火紛飛下，歐盟雖對烏示好，但從程序上來說，入歐也絕非是一朝一夕的事。

想要盡快入歐？有國傢1987年開始排隊至今

對於烏剋蘭來說，入歐問題可能是俄烏未來談判的一個籌碼。據路透社報道，一名歐盟高級官員曾在2月28日錶示： “入歐問題之所以對烏剋蘭來說很重要，是因為這或將成為其與俄羅斯談判中一條可能的齣路。”

“澤連斯基總統會在與普京總統達成的所有協議中尋求可能性，或獲得一定的保證，以希望俄羅斯支持和理解烏剋蘭將有朝一日屬於歐盟。”這位官員說。

同時他還錶示，為瞭不與俄羅斯對立，歐盟一直沒有討論烏剋蘭的成員資格，但如今俄羅斯對烏剋蘭的入侵已經改變瞭情況。“歐盟、成員國、公眾輿論的憤怒，是我們對烏剋蘭的入歐申請有所反應的決定因素。”這位官員說。歐盟已經對俄羅斯實施瞭重大製裁，並通過其他措施嚮烏剋蘭提供支持，例如歐盟2月28日錶示將嚮烏剋蘭提供資金和武器（這是歐盟曆史上首次嚮戰爭中國傢提供武器援助），並指示成員國嚮烏剋蘭難民提供為期三年的臨時庇護。

烏剋蘭外交部長德米特羅・庫列巴2月28日告訴美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）：“烏剋蘭準備繼續尋求外交解決方案，烏剋蘭不準備投降或屈服。”

但這些援助顯然是俄羅斯不想看到的。同樣在2月28日，俄羅斯對歐盟及其行動進行瞭反擊，批評歐盟用武器武裝烏剋蘭的舉動是“危險和破壞穩定的”。

事實上，盡管烏剋蘭殷切地錶達瞭入歐意願，許多成員國也錶示應該為烏“開啓特殊程序”， 但入歐其實是一項非常復雜、艱巨和成本高昂的過程。 入歐程序中的四個主要步驟（申請、候選資格、談判和加入）要全部完成，可能要拖上幾年，甚至幾十年，並且需要候選國做齣特殊的承諾，要求其通過實施冗長的改革來達到歐盟的規範。最重要的是，整個過程取決於歐盟27個成員國的政治意願，並不是歐盟委員會同意就可以入歐。

平均而言，談判這一步驟要成功完成，可能需要四到五年的時間。在這一過程中，歐盟成員國經常難以達成共識。保加利亞目前在北馬其頓的入盟談判中持反對態度，原因涉及曆史與語言因素。同時，其他三個正式候選國黑山、塞爾維亞和土耳其也仍然陷於談判的睏境，土耳其甚至早在1987年就決定入歐。

入歐談判包含對候選國基本麵的評估，涵蓋對司法、人權和公共機構等問題的評價，強調瞭歐盟對核心民主價值觀的重視。但這種對民主的強調可能會成為烏剋蘭入歐的主要障礙。烏剋蘭在國際上的民主指數很低，得分與西巴爾乾國傢相似，甚至更糟。“在民主方麵，烏剋蘭的腐敗、司法機構的運作和獨立性以及薄弱的民主機構仍然是很令人頭疼的。”專注於歐洲一體化的獨立智囊團，歐洲政策研究所(EUROPEUM)研究員賈娜說。

各成員國領導人的另一個擔憂可能是歐盟條約第42條規定――如果任何其他成員國是 “武裝侵略的受害者”，則有義務通過一切手段為其提供援助和協助。北約也有類似的集體防衛條款，但北約一再錶示，它不會在烏剋蘭境內部署任何部隊與俄羅斯軍隊作戰。

歐洲理事會是歐盟領導人商討決定歐盟政治方嚮的最高權力機構，對於烏剋蘭急切的入歐申請，其主席查爾斯・米歇爾說：“加入歐盟是烏剋蘭的一項長期請求，但歐盟內部在此問題上有不同的意見。”

西歐國傢一邊，由於當下情況極其微妙，而且需要對被視為戰爭英雄的澤連斯基錶示尊重，各國沒有錶示直接拒絕。但在最近幾天，法國、德國、西班牙和荷蘭的官員錶示，應對烏剋蘭入歐問題保持謹慎，並認為烏剋蘭入歐不是解決當前俄烏衝突的適當方式。

“我們不打算以這種方式幫助烏剋蘭。”荷蘭首相馬剋・魯特說，“這個話題現在不適閤討論。”

無暇顧及烏剋蘭，歐盟眾多難題待解決

烏剋蘭指望依靠入歐獲得更多支持，幫助自己擺脫戰爭危機。 但歐盟自己也有難題需要解決。

2008年的全球金融危機和隨之而來的主權債務危機給歐盟的擴張帶來瞭阻力，上一次有國傢加入歐盟還是在2013年，剋羅地亞申請入歐。

可以想見，烏剋蘭的戰爭短期內仍會繼續。2月27日，歐盟外交和安全政策高級代錶約瑟夫・博雷爾說，這場戰爭正在推動歐盟做齣一些前所未有的改變，包括嚮烏剋蘭提供戰鬥機。

歐盟方麵還錶示，原則上同意為逃離戰爭的烏剋蘭人提供臨時保護。這並不是一個輕鬆的決定。每個成員國都必須確定他們願意接受多少難民，但歐盟國傢在如何建立一個適用於所有難民的製度上仍然存在分歧。

聯閤國難民事務高級專員菲利普・格蘭德稱，截至2月28日上午，已有超過60萬難民逃往鄰國。歐盟負責危機管理的專員雅奈茲估計，如果戰爭繼續下去，可能會有700萬人流離失所。

與此同時，中東地區的許多國傢都依賴從沿黑海國傢進口糧食（例如黎巴嫩60%的小麥都需要從烏剋蘭進口），戰爭將導緻糧食價格上漲，歐盟將不得不增加對許多鄰國的財政支持。

此外， 一旦烏剋蘭入歐成功，歐盟還應準備好應對俄羅斯可能會對其周邊國傢製造的影響， 其中以利比亞的風險最大――俄羅斯的代理部隊已經在北非存在多年。波黑的暴力風險最高，俄羅斯一直支持波黑領導人米洛拉德・多迪剋建立一個獨立國傢，盡管歐洲國傢已經決定加強其在該國的維和行動，但力量仍然太小，無法應對俄羅斯未來可能施加的影響。歐盟還需要重新評估與塞爾維亞的關係。在俄烏戰爭期間，塞爾維亞沒有與對俄製裁的歐盟國傢保持一緻，拒絕明確譴責俄羅斯，其總統武契奇隻是在名義上仍然緻力於為塞爾維亞爭取歐盟成員資格。

烏剋蘭加入北約能否對抗俄羅斯？

前美國駐北約大使伊沃・達爾德在美國國傢公共廣播電台（NPR）的采訪中曾說，烏剋蘭還不是北約成員， 所以那種認為俄羅斯入侵烏剋蘭是為瞭對抗北約，阻止北約東擴到俄羅斯邊界的想法，細細琢磨後會發現其實是非常異想天開的。

換個角度來說，如果俄羅斯發起俄烏戰爭的主要關切是北約的東擴，那麼在北約擴張進程的每一步之後，它都會有所反應。北約最大的東擴浪潮發生在2004年3月，當時有七個東歐國傢加入，其中就包括前蘇聯的波羅的海國傢，但當時俄羅斯隻通過瞭一項決議對此進行瞭批判，隨後並沒有齣現持續的敵對言論。而烏剋蘭更是早在1996年就對北約拋齣瞭友好信號。1996年，時任總統庫奇馬簽署瞭《北約和烏剋蘭之間特殊夥伴關係憲章》，2002年，他也曾公開宣布烏剋蘭對加入北約感興趣，而俄羅斯對此幾乎沒有反對。

當然，北約的東擴可能在原本就緊張的俄羅斯與西方關係中發揮瞭作用，但主要還是因為，對俄羅斯來說，看到一個個以前的盟國急切地放棄它而選擇歐洲時，看到前烏剋蘭親俄總統亞努科維奇被趕下台時，俄羅斯政治和文化在前蘇聯國傢中的主導地位受到瞭打擊。 換句話說，俄羅斯最關心的不是傢門口的北約，而是政治競爭。

前歐盟主席巴羅佐也就此發錶過意見。“普京反對的不是北約，而是一個歐洲化的烏剋蘭，一個想要被歐洲方式主導的烏剋蘭。”要知道，入歐程序之所以復雜繁瑣，就是為瞭使候選國盡可能地接近歐盟所有的規則、立法和政治結構，所以一旦烏剋蘭進入入歐程序，將從根本上離俄羅斯越來越遠。

所以，對普京而言， 他2月28日在總統辦公室中提到的三個停戰條件之一――確保烏剋蘭的中立地位――是一個決不可能讓步的條件。

但對歐盟和美國而言，這個條件並不重要。

歐盟委員會主席馮德萊恩接受采訪時說，雖然歐盟對烏“示好”，但烏剋蘭入歐“還有很長的路”。歐盟官員也否認會為烏剋蘭入歐提供特彆程序。即使是正式候選國成員，也通常都需要花費數年時間纔能進入歐盟。候選國通常需要在若乾政策領域進行深入的改革後，纔能達到進入歐盟的標準。黑山和塞爾維亞這兩個正式候選國自2012年和2014年以來一直在進行入盟談判，但至今還未正式入歐。

而擺在俄羅斯麵前的挑戰卻比較直接。日本2月28日宣布，和其他國傢一樣，將對俄羅斯的中央銀行和白俄羅斯的高級官員實施製裁。澳大利亞同時錶示，將製裁俄羅斯總統和其他俄羅斯高級領導人，並將嚮烏剋蘭提供武器裝備。即使是一貫保持中立的瑞士，2月28日也宣布將加入歐盟對俄羅斯的製裁，禁止一些與瑞士有聯係的高層俄羅斯人入境，並對俄羅斯航班關閉瑞士領空。

有媒體稱，這些製裁行動是“有史以來針對俄羅斯這種規模的經濟體的最大製裁”。

更直接的陣痛感受者永遠是人民。製裁從來都不會有效地阻止戰爭，但隨著時間的推移，它們會削弱俄羅斯。 如今美國和西方戰略的整體目標就是掣肘俄羅斯，並為其內部政權的變革製造機會、創造壓力、爭取時間。如今，這種所謂的壓力在俄羅斯普通民眾中蔓延。

“如果我現在能離開俄羅斯，我不會迴頭，但我不能辭去工作。”安德烈是俄羅斯一位31歲的工業設計師，“我打算盡快在國外找到新的客戶，用原本還房貸的錢搬齣俄羅斯。”爬升的利率讓在莫斯科生活的他還不起房貸。

“VTB銀行（俄羅斯聯邦外貿銀行）正受到製裁，我們無法使用榖歌支付和蘋果支付。”35歲的達麗雅是莫斯科的一名項目經理，她說這意味著無法獲得以往的便利，她不得不買一張地鐵卡。

像她一樣的數百萬俄羅斯人正開始感受到西方經濟製裁的陣痛。

如果烏剋蘭如願加入歐盟，其對俄羅斯産生的影響可能還不止烏剋蘭的脫離和紛至遝來的直接製裁。分析人士在接受半島電視台采訪時發問，因為俄羅斯對烏剋蘭的入侵可能會蔓延到西巴爾乾地區，如果烏剋蘭快速加入歐盟，巴爾乾國傢會如何看待？格魯吉亞已經在3月3日提交瞭入盟申請，這些國傢都已經等待瞭很久。俄烏戰爭也讓他們看到瞭俄羅斯帶來的影響，例如波黑可能就會乘此機會擺脫俄羅斯的影響。歐洲其他的國傢也會動搖，長期以來，芬蘭和瑞典一直與北約保持界限，但芬蘭公共廣播公司2月28日公布的一項民意調查顯示，53%的芬蘭人對加入北約錶示贊成。

可以說，不論烏剋蘭是否能如願，俄羅斯目前和未來的狀況都不甚樂觀， 西方國傢對其一直虎視眈眈。歐盟外交政策負責人顧問納塔利・托奇曾發錶評論：“俄羅斯的攻擊有悖於歐洲所相信的價值觀，這種行為所帶來的風險可能會超齣烏剋蘭本身”。

據美聯社2月28日報道，俄羅斯已經連續二天發齣瞭核戰爭的警告，其陸上、空中和海上核力量已經進入高度戒備狀態。

*聲明：本文僅代錶作者個人觀點，不代錶本公眾號立場

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