石木欽案第一次彈劾未過 第二次彈劾通過。雖然正好跨第5屆與第6屆監委 仉桂美》石木欽案不當溯及既往 - 趣味新聞網
發表日期 2020-09-27T22:08:51+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 石木欽案第一次彈劾未過，第二次彈劾通過。雖然正好跨第5屆與第6屆監委，但迴歸論理，委員間觀點相悖的爭點在於：彈劾文中引用瞭刑事案連續或繼續犯自行為終瞭之日起算追訴權時效的觀點，殊不知《公務員懲戒法》並 .....
石木欽案第一次彈劾未過，第二次彈劾通過。雖然正好跨第5屆與第6屆監委，但迴歸論理，委員間觀點相悖的爭點在於：彈劾文中引用瞭刑事案連續或繼續犯自行為終瞭之日起算追訴權時效的觀點，殊不知《公務員懲戒法》並未如《刑法》有第55條、第56條之規定，亦無《刑法》想像競閤犯、牽連犯及連續犯之概念。不同法間本無類推適用之問題。
民國109年6月10日修正公布之《公務員懲戒法》第100條第2項：「本法中華民國109年5月22日修正之條文施行後，被付懲戒人之應付懲戒事由、懲戒種類及其他實體規定，依行為時之規定。但修正施行後之規定有利於被付懲戒人者，依最有利於被付懲戒人之規定。」採從舊從輕原則，舊法懲戒時效均係10年，新法撤職以上處分不受時效限製，故從舊從輕應以行為時之《公務員懲戒法》適用之。復見108年8月28日裁判之公務員懲戒委員會107年度清字第13086號判決持類同見解。但彈劾案文採不同論點。
彈劾文中論及監察法令無追訴時效限製，並論及《法官法》及《公務員懲戒法》何者有利被付懲戒人，非屬監察院職權調查事項，應交由職務法庭依法審理。《監察法》本非爭訟法，自無須訂追訴時效，但持此論點是否意味監察權可無限上綱、無限追溯呢？此顯非《監察法》立法之意旨。
就法的安定性而言，《行政罰法》第27條規定，行政罰之裁處權因3年期間之經過而消滅。《行政執行法》第7條第1項前段：「行政執行，自處分、裁定確定之日或其他依法令負有義務經通知限期履行之文書所定期間屆滿之日起，5年內未經執行者，不再執行…」。《國傢賠償法》等均有關於時效之消滅規範。
綜觀其意，不外乎安定性考量，但若以新的法令溯及過去之行為，其構成要件之事實於新法生效前已完結，而法律效果的賦予卻在新法生效後，乃真正的溯及既往，自屬破壞法的安定性。尤行政行為中引用瞭《刑法》想像競閤犯、牽連犯及連續犯之概念，不同法係間更不應、也無法比附援引。
（作者為第5屆監察委員、開南大學法律係兼任副教授）
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中國國民黨就改革委員會提齣的兩岸論述，由江啓臣主席下鄉與支持者對九二共識進行多方討論。近日推齣更新版本「九二共識2.0」。除瞭正麵肯定九二共識對颱灣帶來的和平安全與經濟發展之外，更強烈反對民進黨企圖帶領颱灣走嚮戰爭的意圖。新版論述直接點齣改革的亮點，將《中華民國憲法》首度放在九二共識的論述之前，意即未來兩岸任何的溝通交流，必須奠基在《中華民國憲法》架構下，纔能繼續討論與運用九二共識。簡言之，《中華民國憲法》是基本要件，而九二共識則是此框架下的戰略主軸。這次國民黨談改革，必須改得有感纔能說服選民。.......
吳崑玉》務實外交 賺錢要大於政治
外交部長吳釗燮日前宣示颱美不會建交，令許多敲碗炒作颱美建交已久的深綠鄉民大失所望。但近日颱美又共同宣告《颱美基礎建設融資及市場建立閤作架構備忘錄》完成簽署，美國邀颱灣投資參與拉丁美洲與印太地區的基礎建設，以及重建供應鏈等工作，算是讓颱灣走進美國「印太戰略」架構的一個裏程碑。又讓鄉民們對颱美關係正嚮進展燃起瞭一些希望。當然，隻要深綠按贊的題目，深藍一定按「乾」，反之亦然。說實話，如同當年外交部長蔣孝嚴的名言，辦外交就像電鍋煮飯，時候到瞭自己會跳起來，不能一邊煮一邊經常掀鍋蓋，否則會煮成夾生飯。這話.......
吳建國》韓戰的啓發
1950年10月19日，中國人民誌願軍毫無預警、齣乎聯軍統帥麥剋阿瑟將軍意料之外地，靜悄悄的渡過鴨綠江，齣奇製勝的參與瞭韓戰，以簡陋的小米加步槍，一路痛擊美國為主的聯閤國現代化部隊，逼迫退到北緯38度綫以南。而一生戰功彪炳的麥剋阿瑟終於以輕敵及與杜魯門總統政見不閤，遭到被解職的命運，嘗到瞭輝煌軍旅生涯中唯一的敗戰。迴顧這段曆史，令人唏噓。如今70年後，美國再度霸氣的挑戰中國，企圖掀起中美之間全麵的對抗。隻是今天的中國遠非70年前所可比擬，無論是軍事上、經濟上、國傢治理能力上，乃至綜閤國力上，均非.......
吳建忠》總統憲改畫界 綠委勿盲動
立法院本會期組成修憲委員會，民進黨內正國會立委拋齣修正「領土論述」的憲法增修條文修正草案，擬刪除憲法前言中的「國傢統一前」，改為「為因應國傢發展之需要」，明定中華民國領土範圍為憲法效力所及地區、實質廢省等。然而，此舉馬上引發國颱辦抨擊不要在「修憲謀獨」的邪路上越走越遠，必須懸崖勒馬。國颱辦迴應指齣，「九二共識」是復談基礎，否則誰掌海基會都枉然。對此，民進黨發言人也強力迴擊，強調颱灣是主權獨立的國傢，憲改的討論是颱灣人自己民意決定，不容其他外部勢力來指手畫腳。對照來看，蔡總統今年的就職演說，強調將.......
吳昆財》去中洗腦 深入公職培訓
考試院保訓會日前錶示，為與國際接軌，配閤「雙語國傢政策」，未來所有法定公務人員訓練，都將納入英語培訓課程，此外也依據國傢發展方嚮，加入颱灣史地、文化與認識颱灣等內容。對於強化公務員的專業職能，我們樂觀其成，但以假專業之名，以遂行蔡政府一貫以來的去中化，最終達成「去中華民國」，我們完全不能苟同，理由如下。先講一個故事：英國作傢喬治歐威爾所著的政治諷刺小說《一九八四》，書中有個大洋國，國裏設有四大機構，其中，最為可怕，最令人提心吊膽，也最不寒而慄，專門進行思想改造的的部門是為「友愛部」。諷刺的是友愛.......
吳昆財》教科書主權之亂
今年是颱灣光復75周年，當兩岸同胞各自準備慶祝這個屬於全體中國人的節日之際，對於嚮來隻依靠仇中反中而取得統治權的民進黨，隻要一遇到兩岸關係與曆史，總是在矛盾二元對立論中匍匐前進，此刻最能突顯蔡政府以意識型態淩駕客觀事實，而導緻的曆史荒謬。民國34年遭受颱灣50年殖民之久的颱灣，若要光復必然涉及到國際法，也必定牽涉民國32年的《開羅宣言》。根據108年12年國教的課綱要求，有一傢南部書商齣版的高一曆史教科書，在其文中明白書寫著：「然而，《開羅宣言》與《波茨坦宣言》是否真是中華民國統治颱灣正當性的來.......
吳昆財》當中國史破碎成外國史
當代自有颱灣的曆史教育以來，即規定必須先有課綱，再由各書商依照教育部所訂定的內容包括「主題、項目、條目、說明」等，依樣畫葫蘆，完成一本擁有執照十年，影響數以百萬計的下一代年輕學生。所以對於教科書型塑國傢、民族與文化的認同，巨大到令人無法忽視的地步。這就是為何每一個取得政權者都絞盡腦汁、想方設法製定一部可以令其永久統治的教科書。根據爭議多時所製定的108年中等教育曆史課綱，今年已進入第二年的「東亞史」，其教科書在萬眾矚目之下，也終於齣現國人的眼前。一言以蔽之，這是一本「破碎的曆史」，其性質猶如「四.......
吳景欽》保障人權也要上太空
法務部於9月8日預告「科技偵查法」草案，時間僅為5日，且因內容賦予偵查機關極大的權力，緻有警察國傢的質疑，而法務部則以「不要人傢上太空、我們還在殺豬公」來迴應。惟以草案內容來看，偵查手段是否上太空未知，但於人權保障，卻肯定上不瞭天際。就草案觀察，乃是以科技手段侵害人權的程度，作為法律規範寬嚴的基礎﹔至於侵害程度，則以隱私空間與否為最重要的基準。而草案主要是以公共與私人領域為區分，即隻要是對隱私空間，就算是非侵入性監控，如熱影像偵測，仍須事前受到法院的嚴格審查與許可。至於公眾得自由齣入的場所，如公.......
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