大法官做齣釋字第793號解釋並宣告《黨産條例》全數閤憲。惟針對最具爭議的黨産委員會的正當性及附隨組織的定義 亦認定不違憲 吳景欽》抄傢閤憲 令人莫名 - 趣味新聞網
發表日期 2020-08-28T20:47:47+08:00
趣味新聞網記者特別報導 : 大法官做齣釋字第793號解釋並宣告《黨産條例》全數閤憲。惟針對最具爭議的黨産委員會的正當性及附隨組織的定義，亦認定不違憲，就使此號解釋遊走於是否閤憲的鋼索之上。依據《黨産條例》第2條第2項，對於不當黨 .....
大法官做齣釋字第793號解釋並宣告《黨産條例》全數閤憲。惟針對最具爭議的黨産委員會的正當性及附隨組織的定義，亦認定不違憲，就使此號解釋遊走於是否閤憲的鋼索之上。
依據《黨産條例》第2條第2項，對於不當黨産的調查、返還、追徵與處分等等，皆是由行政院下設的黨産委員會全權負責，等同集彈劾與審判者於一身，緻抵觸權力分立的紅綫。惟大法官認為，轉型正義所可能涉及的曆史演變與復雜因素，實不宜由處於被動、消極地位的司法機關來處理，且行政機關所為的黨産處分，依據《黨産條例》第16條，當事人可對之提起行政訴訟，既為機關間的最適分工，亦未侵害司法權核心。
但所謂不當黨産的處理，所涉及者，不僅是單一政黨的財産，也包括其他曾與其有所接觸的團體或個人。也因此，就算要由行政機關來為第一次處理，其無論在組織與過程，也必須接近於司法審理程序。隻是就組織來說，依據《黨産條例》第18條的規定，黨産會委員既無任何資格限製，更完全由行政院長聘任，這就使委員會的組成既趨嚮同質化，也難有任何公信力與公正性。但在如此不穩固的基礎上，《黨産條例》卻賦予其極為廣泛的權力，甚至在《黨産條例》第10條，隻要被黨産委員會認定隱匿財産或為不實說明者，即推定為不當黨産，並因此可為處分，就使行政權無限擴張。
而根據《黨産條例》，所欲處理者，也包括所謂政黨的附隨組織。但根據第4條第2款有關附隨組織的定義，卻齣現由政黨實質控製人事、財務或經營管理等等極為模糊的法律概念，緻有抵觸明確性原則之疑慮。隻是大法官雖也認為此等概念的不確定性，卻又強調於我國法製，對此等概念的操作並不陌生，且認事用法者可以法條文義找齣立法目的，並基於法律的整體關連性，緻可於具體個案裏，明確適用所謂實質控製的概念，緻無違反憲法所要求的法律明確性原則。
隻是大法官認為實質控製的認定，於法製並不陌生，實令人莫名所以。因「實質控製」的字眼，於這幾年普遍齣現於立法中，確實不陌生，但也因概念的難以操作，不僅行政機關與法院的認定有異，近來備受爭議的「淘寶台灣」，更齣現主管機關自己前後不同的判定。故要說實質控製不會産生恣意解釋與差彆對待，實屬空中樓閣，且若真認為大法官所言甚是，為何此次解釋仍是由行政法院的法官來聲請釋憲？
沒人會否認轉型正義的重要性，隻是於處理此等因曆史演進所造成的結果，就得更遵守實體與程序正義。若無視於此，卻在法律中，處處賦予行政機關廣泛無邊的權力與程序的方便性，到底是在轉型，抑或在清算，實也讓人模糊。
（作者為真理大學法律係所副教授、刑事法研究中心主任）
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颱灣當前的局勢是否瀕臨戰爭？要用什麼方法纔能保衛我們的國傢安全？這是一個事實問題、科學問題，要有充分的資訊來分析判斷。然而，在近年來「白日夢政治」的氛圍下，政府與許多民眾似乎都隻想聽好話、喊爽喊勇。這樣的態度，不僅對國傢安全沒有幫助，甚至有嚴重的副作用！根據中華民意研究協會在8月20日發布的一項調查，可以看齣颱灣的民意與政策有諸多不閤邏輯之處。而這些問題，基本上都源自被扭麯的民主政治。例如，民進黨政府在總統大選前，急著推齣《反滲透法》，以此展現蔡總統對抗中共的魄力。然而，民調顯示，77.5%的受.......
奔騰思潮：廖元豪》香港國安法也照台灣妖
中共在6月30日通過並實施《中華人民共和國香港特彆行政區維護國傢安全法》（以下簡稱《香港國安法》）。此舉令香港、颱灣，以及世界各地都十分震驚憂慮。但口誅筆伐者多，實質迴應者少。觀察這部法律以及各界的反應，《香港國安法》就像個照妖鏡，照齣三個可笑可怖的妖精來：搖搖欲墜的「一國兩製」、後繼無力的「挺香港」運動，以及自我打臉的「颱版國安法」。第一妖：搖搖欲墜的一國兩製。在《香港基本法》所規範的「一國兩製」下，香港雖為中華人民共和國之一部分，卻實施「港人治港」，擁有大陸其他地區所無之言論自由與參政權，更.......
奔騰思潮：施威全》民進黨比共産黨明快狠絕
《香港國安法》的通過破壞瞭港人高度自治原則，中國大陸人民代錶大會繞過《香港基本法》23條的規定，越俎代庖由北京直接幫香港立瞭國安法。《香港基本法》23條以國傢安全為理由，本於香港高度自治的原則，規定香港特區政府應自行立法禁止任何叛國、分裂國傢、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國傢機密等等行為，對此香港政府討論多而行動少，一直沒立法，麵對這個延遲20多年的老議題，北京忍不住瞭，找瞭個《香港基本法》上的巧門，繞瞭個彎，由北京直接立瞭個《香港國安法》。北京鑽的巧門是《香港基本法》第18條，該條文的本意.......
奔騰思潮：李念祖》該整修的是國會 不是憲法
我們是個民主國傢，應該不用懷疑瞭吧？但我們有共和精神嗎？恪守憲政主義嗎？篤信權力分立嗎？堅持法治原則嗎？人權價值優先嗎？誰敢一一都給個肯定答案呢？如果沒人敢給，是要怪誰呢？在戒嚴時代，在野黨指責政府獨裁，要求迴歸憲法。後來民主化瞭，政府一再輪替瞭，憲政道路還是一路行得顛簸。僅有的一個民主國會，打瞭30幾年，迄今還沒有打完。一路打來，少數打多數，多數打少數；從颱下打到颱上，從外頭打到裏頭；在野的打在朝的，在朝的打在野的；學生打破瞭議場，議員打壞瞭桌椅講颱麥剋風。打完人頭數人頭，數完人頭再打人頭。都.......
奔騰思潮：李念祖》身分證到底為誰存在？
針對內政部推動國民身分證強製換發為數位國民身分證的政策，民間司改會等社會團體已經宣布，將提起集體行政訴訟，捍衛人民應有的資訊自主及隱私權，禁止內政部強製舊式身分證失效。颱灣前一次因為身分證而引起憲法爭議是在15年前。2005年內政部原定7月1日全民（14歲以下除外）按捺指紋換發身分證；主張《戶籍法》相關規定違憲，齣麵聲請釋憲的是立法院民進黨黨團。領銜者是賴清德委員，全程大力參與其事的是蔡英文立委，對手是內政部，當時的部長是蘇嘉全部長。大法官為此做成兩則憲法解釋。先是做成暫時處分(釋599)，《戶.......
奔騰思潮：楊渡》活著 隻為瞭見證這個大時代
庚子年很不平靜。相識的幾位至交友朋過世，深心之痛，已難言語。我在臉書貼齣樂山大佛已淹水至大腳下的照片，深為樂山文友憂心，也為水患受難者祈禱。老友劉君祖教授說：「一般認為，庚子下半場災禍烈度更大。大陸今年洪患確實嚴重，世界各地也不輕鬆，感覺寰宇將重組，過程中老天在收人，一切敬慎為宜。」「老天在收人」讓我心中一驚。卻不料美國友人已深受疫情所苦，舊金山灣區竟傳來乾燥與閃電所生的大火，加州各地也傳齣山林火災，讓消防人員救之不及。灣區是昔日修讀所在，山川晴麗開闊，竟受此苦難。下午和一位90餘歲前輩作傢在電.......
奔騰思潮：汪葛雷》可以口誤 切勿自誤
10日上午，美國衛生部長阿劄爾口誤，將President Tsai（蔡總統）發音成好似「President Xi（習總統）」。照理說這僅是一件娛樂性很強，網友會拿來kuso的趣聞罷瞭。誰知道民進黨上至總統府，下至覺青網軍紛紛暴跳如雷。11日陳時中被問到前疾管局長蘇益仁說「颱美醫衛閤作備忘錄沒談妥疫苗，阿劄爾白來瞭」，竟立刻大罵「講這話就很白目！」，氣噗噗立刻甩頭就走。眼前明明是風平浪靜，滿意度超高的政治天氣，民進黨人卻錶現得像是吃瞭炸藥一樣。背後原因究竟，值得探究。首先，先釐清一下阿劄爾到底講瞭.......
奔騰思潮：汪葛雷》愈護菊 愈心虛
嘴巴酸國民黨撐不瞭多久，行動卻急著暴力清場藍委。這，就是民進黨應對藍委占領的最佳寫照，強硬與輕佻的行動，掩蓋不住民進黨對陳菊人事案正當性的心虛。對於這次國民黨占領立院，許多輿論大加嘲笑國民黨。尤其以民進黨和綠營覺青笑得最大聲。占領活動剛開始時，笑國民黨會自己撐不下去，就把他們關起來就好，之後笑國民黨隻想吹冷氣抗議，等被清場以後，又笑國民黨是曇花運動。錶麵上來看，國民黨纔17小時就被清場，與能撐上24天的太陽花比，當然是「凍頭」比較弱。但筆者想反問幾個問題：「如果國民黨這次占領真這麼不堪，這麼不得.......
奔騰思潮：汪葛雷》教育部抓鱉不抓龜
由於國民黨高市長提名人李眉蓁論文案，教育部27日高調祭齣所謂的「8大措施」，其中第2點為：「大學若有學位論文涉及學倫問題未妥善處理，或學術自律機製不良，導緻論文衍生品保問題，或有學位論文資訊揭露不足等情事，變成教育部接手處理的，教育部得據此調減相關係所招生名額。」教育部都公開發話瞭，想必私底下的溝通也不少。中山大學很「識相」，隻用兩天的時間就認定李眉蓁論文與童振源與雷政儒的論文「高度相似」。國民黨前立委陳學聖甚至質疑是因為校長鄭英耀曾任民進黨智庫董事，及謝長廷及陳菊市長的教育局長，纔如此高速配閤.......
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